भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 4.87 लाख ऐसे लोग थे जिन्होंने लिंग श्रेणी में “अन्य” का विकल्प चुना । यह आँकड़ा देश में गैर-द्विआधारी व्यक्तियों की जनसंख्या के रूप में माना गया है।

भारत ने व्यापक कानूनी सुरक्षा, कल्याणकारी योजनाओं और डिजिटल पहुँच के माध्यम से ट्रांसजेंडर समुदाय के ऐतिहासिक हाशिए पर पड़े रहने की समस्या को दूर करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है। यह बदलाव भारतीय समाज में बढ़ती जागरूकता और समावेशिता एवं समानता को बढ़ावा देने के प्रयासों को दर्शाता है।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 15 अप्रैल 2014 को दिए गए अपने ऐतिहासिक फैसले राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) बनाम भारत संघ [रिट याचिका (सिविल) संख्या 400/2012] में स्पष्ट रूप से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को “तीसरे लिंग” के रूप में मान्यता दी, उनके स्वयं के लिंग की पहचान करने के अधिकार की पुष्टि की, और सरकार को कानूनी मान्यता प्रदान करने और उनकी समानता और गैर-भेदभाव सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।

इसके बाद सरकार की पहलों में प्रमुख मील के पत्थरों में 10 जनवरी, 2020 को अधिसूचित ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 का अधिनियमन; अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण), नियम, 2020 ; ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए नीतियों, कार्यक्रमों, कानून और परियोजनाओं पर सरकार को सलाह देने के लिए ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए एक राष्ट्रीय परिषद की स्थापना और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल (25 नवंबर, 2020) का शुभारंभ शामिल है । इन कानूनों और पहलों ने प्रणालीगत समर्थन और सशक्तिकरण की नींव रखी है, और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए समावेशिता, सम्मान, गैर-भेदभाव और मुख्यधारा के एकीकरण को बढ़ावा देने के प्रयासों को बढ़ावा दिया है, एक ऐसे समाज को बढ़ावा दिया है जहां वे समान अधिकारों और अवसरों के साथ फल-फूल सकते हैं।

संवैधानिक प्रावधान

सर्वोच्च न्यायालय ने 15 अप्रैल 2014 को राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) बनाम भारत संघ [रिट याचिका (सिविल) संख्या 400/2012] मामले में अपने फैसले में स्पष्ट रूप से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को “तीसरे लिंग” के रूप में मान्यता दी, और उन्हें अनुच्छेद 14, 15, 16, 19 और 21 के तहत संवैधानिक सुरक्षा का हकदार बनाया।

ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019

10 जनवरी, 2020 से प्रभावी यह अधिनियम कानूनी मान्यता प्रदान करता है, भेदभाव पर रोक लगाता है, और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के कल्याण को अनिवार्य बनाता है।

प्रमुख प्रावधानों में शामिल हैं:

1. धारा 2 : परिभाषाएँ (उदाहरण के लिए, “ट्रांसजेंडर व्यक्ति” में ट्रांस-पुरुष/महिला, इंटरसेक्स, जेंडर क्वीर, हिजड़ा आदि शामिल हैं, चाहे सर्जरी किसी भी प्रकार की हो)।
2. धारा 3 : शिक्षा, रोजगार, स्वास्थ्य सेवा, सार्वजनिक सेवाओं, निवास और आवागमन में भेदभाव पर प्रतिबंध लगाता है।
3. धारा 4-7 : स्व-अनुभूत पहचान का अधिकार; पहचान प्रमाण पत्र के लिए आवेदन (जिला मजिस्ट्रेट के माध्यम से); शल्य चिकित्सा के बाद संशोधित प्रमाण पत्र।
4. धारा 8 : कल्याणकारी योजनाओं, समावेशन, बचाव और पुनर्वास के लिए सरकार के दायित्व।
5. धारा 9-12 : रोजगार में भेदभाव न करना; शिकायत अधिकारियों की नियुक्ति; पारिवारिक निवास का अधिकार।
6. धारा 13-15 : समावेशी शिक्षा; व्यावसायिक प्रशिक्षण योजनाएं; स्वास्थ्य देखभाल (जैसे, लिंग पुनर्निर्धारण सर्जरी, परामर्श, बीमा कवरेज)।
7. धारा 16-18 : ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय परिषद (नीतियों पर सलाह देती है, कार्यान्वयन की निगरानी करती है)।
8. धारा 19-20 : अपराध (भेदभाव जिसके लिए 2 वर्ष तक का कारावास और जुर्माना हो सकता है); मुआवजा और निरीक्षण शक्तियां।
9. धारा 21-24 : नियम बनाने की शक्तियां; सद्भावपूर्ण कार्यों के लिए संरक्षण।

ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण), नियम, 2020

अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए 25 सितंबर, 2020 को “ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण), नियम, 2020” लाए गए थे।

नियम 11(5) के अनुसार, प्रत्येक राज्य को ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के विरुद्ध अपराधों के मामलों की निगरानी और ऐसे अपराधों का समय पर पंजीकरण, जाँच और अभियोजन सुनिश्चित करने के लिए ट्रांसजेंडर संरक्षण प्रकोष्ठ स्थापित करना आवश्यक है। अब तक, निम्नलिखित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा 20 ट्रांसजेंडर संरक्षण प्रकोष्ठ स्थापित किए जा चुके हैं:

• नियम 10(1) के अनुसार, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए, साथ ही योजनाओं और कल्याणकारी उपायों तक उनकी पहुँच को सुगम बनाने के लिए ट्रांसजेंडर कल्याण बोर्ड (TWB) स्थापित किए गए हैं। अब तक, निम्नलिखित राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा 25 TWB स्थापित किए जा चुके हैं:

सरकार की पहल

भारत सरकार ने सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) के माध्यम से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की सुरक्षा और सशक्तिकरण के लिए कई उपाय शुरू किए हैं। राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर व्यक्ति परिषद , नीतियों पर सलाह देती है और कल्याणकारी योजनाओं की निगरानी करती है। 25 नवंबर 2020 को शुरू किया गया ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल , पहचान प्रमाणपत्रों के लिए ऑनलाइन आवेदन और लाभों तक पहुँच को सक्षम बनाता है। फरवरी 2022 में शुरू की गई SMILE योजना , गरिमा गृह केंद्रों और आयुष्मान भारत टीजी प्लस स्वास्थ्य कवरेज के माध्यम से आजीविका, कौशल प्रशिक्षण और आश्रय सहायता प्रदान करती है । ये पहल सामूहिक रूप से ट्रांसजेंडर नागरिकों के लिए समावेशिता, सम्मान और समान अवसरों को बढ़ावा देती हैं।

इसके अलावा, सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता विभाग ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए समान अवसर नीति जारी की है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ट्रांसजेंडर समुदाय को रोजगार के अवसरों आदि तक समान पहुंच प्राप्त हो।

ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय परिषद

केंद्र सरकार ने 21 अगस्त 2020 को राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर व्यक्ति परिषद का गठन किया और ¹⁶ नवंबर, 2023  की अधिसूचना के तहत इसका पुनर्गठन किया गया। यह भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा और संवर्धन हेतु सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय के अधीन एक वैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता है । परिषद में ट्रांसजेंडर समुदाय के पाँच प्रतिनिधि, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग और राष्ट्रीय महिला आयोग के प्रतिनिधि, राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि और गैर-सरकारी संगठनों के विशेषज्ञ भी शामिल हैं।

कार्य और जिम्मेदारियाँ

1. सलाहकार भूमिका : ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के संबंध में नीतियों, कार्यक्रमों, कानूनों और परियोजनाओं के निर्माण पर केंद्र सरकार को सलाह देना।
2. निगरानी एवं मूल्यांकन : ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की समानता और पूर्ण भागीदारी प्राप्त करने के लिए तैयार की गई नीतियों और कार्यक्रमों के प्रभाव की निगरानी और मूल्यांकन करना।
3. समीक्षा एवं समन्वय : ट्रांसजेंडर व्यक्तियों से संबंधित सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के सभी विभागों की गतिविधियों की समीक्षा और समन्वय करें। इसका उद्देश्य सुसंगतता, प्रभावशीलता सुनिश्चित करना और दोहराव या अंतराल से बचना है।
4. शिकायत निवारण : ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की शिकायतों का निवारण।
5. अन्य विहित कार्य : ऐसे अन्य कार्य करना जो केन्द्रीय सरकार द्वारा विहित किए जाएं। 

SMILE (आजीविका और उद्यम के लिए हाशिए पर पड़े व्यक्तियों के लिए सहायता) योजना

सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJ&E) द्वारा शुरू की गई , यह एक प्रमुख पहल है जिसका उद्देश्य भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और अन्य हाशिए के समुदायों के व्यापक पुनर्वास और सशक्तिकरण पर केंद्रित है । एक केंद्रीय क्षेत्र योजना के रूप में शुरू की गई, SMILE को 12 फरवरी, 2022 को लॉन्च किया गया और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 के अनुरूप संचालित किया गया।

SMILE का उद्देश्य अनुच्छेद 14, 15 और 21 के तहत संवैधानिक अधिकारों को बनाए रखना है, जिससे ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए समानता, भेदभाव रहित और सम्मान का अधिकार सुनिश्चित हो सके। यह योजना लक्षित और समावेशी हस्तक्षेपों के माध्यम से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों का समाधान करके उन्हें मुख्यधारा में लाने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाती है।

SMILE योजना को “ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के कल्याण के लिए व्यापक पुनर्वास” के माध्यम से समग्र सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

SMILE योजना के प्राथमिक उद्देश्य:

1. कौशल विकास और रोजगार : रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और कौशल उन्नयन कार्यक्रम प्रदान करना तथा समावेशी शिक्षा और व्यावसायिक अवसरों को अनिवार्य बनाना।
2. छात्रवृत्ति योजनाएं: छात्रवृत्ति का उद्देश्य एकल लॉगिन क्रेडेंशियल का उपयोग करके स्वचालित ऑनलाइन प्रणाली के माध्यम से ट्रांसजेंडर छात्रों के लिए ड्रॉप-आउट की घटनाओं को कम करना और प्राथमिक से माध्यमिक स्तर तक संक्रमण में सहायता करना है।
3. समग्र चिकित्सा स्वास्थ्य: सरकार नीचे दिए गए उपायों के माध्यम से ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए स्वास्थ्य सेवा तक पहुँच सुनिश्चित करती है। ये लाभ निजी और सरकारी दोनों अस्पतालों में उपलब्ध हैं।

1. लिंग-पुष्टि देखभाल, एचआईवी निगरानी, ​​परामर्श, तथा मुफ्त चिकित्सा कवरेज के लिए आयुष्मान भारत – प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (पीएम-जेएवाई) के साथ एकीकरण, संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत स्वास्थ्य के अधिकार को कायम रखना।
2. ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए समर्पित स्वास्थ्य बीमा योजना आयुष्मान भारत टीजी प्लस का शुभारंभ।
3. प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का निःशुल्क चिकित्सा कवरेज प्रदान किया जाएगा।
4. बीमा में एक व्यापक स्वास्थ्य देखभाल पैकेज शामिल है, जिसमें शामिल हैं:
   • लिंग-पुष्टि प्रक्रियाएं
   • हार्मोन थेरेपी
   • लिंग पुनर्निर्धारण सर्जरी (एसआरएस) और शल्यक्रिया के बाद की देखभाल

4. सुरक्षित आश्रय : ट्रांसजेंडर अधिनियम 2019 की धारा 12(3) के अनुसार, यदि कोई माता-पिता या उसके निकट परिवार का कोई सदस्य किसी ट्रांसजेंडर की देखभाल करने में असमर्थ है, तो सक्षम न्यायालय आदेश द्वारा ऐसे व्यक्ति को पुनर्वास केंद्र में रखने का निर्देश देगा। इसी के अनुरूप, SMILE योजना में गरिमा गृह स्थापित करने का प्रावधान है, जहाँ ज़रूरतमंद ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को भोजन, चिकित्सा देखभाल और मनोरंजन जैसी बुनियादी सुविधाओं के साथ आश्रय प्रदान किया जाएगा ।
5. 17 राज्यों, अर्थात् आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, छत्तीसगढ़, दिल्ली, गुजरात, झारखंड, कर्नाटक, मध्य प्रदेश (2), महाराष्ट्र (3), मणिपुर, ओडिशा, पंजाब, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल (2) में निराश्रित ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए 21 गरिमा गृह, आश्रय गृह स्थापित किए गए हैं। हाल ही में पुडुचेरी, बस्ती और गौतमबुद्धनगर में 3 और गरिमा गृह स्वीकृत किए गए हैं।

6. ट्रांसजेंडर संरक्षण प्रकोष्ठ और राष्ट्रीय पोर्टल एकीकरण : अपराधों की निगरानी, ​​समय पर एफआईआर पंजीकरण सुनिश्चित करने और कानूनी सुरक्षा को सुदृढ़ करने के लिए संवेदीकरण कार्यक्रम आयोजित करने के लिए जिला मजिस्ट्रेटों के अधीन जिला स्तरीय प्रकोष्ठों की स्थापना।

ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल

पात्र ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को प्रमाण पत्र और पहचान पत्र जारी करने के लिए 25 नवंबर, 2020 को ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल शुरू किया गया। यह पोर्टल कई भाषाओं (अंग्रेजी, हिंदी, गुजराती, मलयालम और बंगाली) में उपलब्ध है। यह एक संपूर्ण ऑनलाइन प्रक्रिया है जहाँ आवेदक ट्रांसजेंडर प्रमाणपत्र के लिए आवेदन कर सकता है और जारी होने के बाद उसे डाउनलोड भी कर सकता है, इसके लिए उसे किसी भी जारीकर्ता कार्यालय में जाने की आवश्यकता नहीं है।

निष्कर्ष

हाल के वर्षों में भारत सरकार और उसके संबंधित मंत्रालयों के नेतृत्व में भारत में ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए महत्वपूर्ण कानूनी और नीतिगत सुधार हुए हैं। ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019, बाद के संशोधनों और SMILE तथा गरिमा गृह जैसी लक्षित योजनाओं के साथ, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए सकारात्मक कार्रवाई, कानूनी मान्यता और सामाजिक सुरक्षा की मज़बूत नींव रखी है।  2025 में, सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय जागरूकता बढ़ाने, कलंक को दूर करने और नीतिगत ढाँचों और सार्वजनिक जीवन में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के प्रभावी समावेश को सुनिश्चित करने के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम, राष्ट्रीय अभियान और सम्मेलन आयोजित करना जारी रखेगा ।

जैसे-जैसे भारत अधिक समतापूर्ण भविष्य की ओर बढ़ रहा है, यह सुनिश्चित करना कि ट्रांसजेंडर व्यक्ति सम्मान, स्वायत्तता और अवसर के साथ जीवन जिएं, इसकी लोकतांत्रिक और मानवाधिकार प्रतिबद्धताओं का केंद्रबिंदु बना हुआ है।