व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियां (OSH) संहिता, 2020

व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा संहिता (OSH), 2020, श्रम कानूनों के मौजूदा जटिल जाल को समेकित और सरल बनाने के लिए लागू की गई है। यह 13 केंद्रीय श्रम कानूनों को एक व्यापक कानून द्वारा प्रतिस्थापित करती है , जिससे बहुलता कम होती है और उद्योगों तथा राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में एकरूपता आती है। यह संहिता भारत में पारदर्शिता में सुधार, श्रमिक कल्याण को बढ़ावा देने और व्यापार सुगमता को बढ़ावा देने के लिए व्यापक श्रम कानून सुधारों के एक भाग के रूप में लागू की गई थी।

यह संहिता श्रमिकों के अधिकारों और सुरक्षित कार्य स्थितियों की सुरक्षा तथा व्यापार-अनुकूल विनियामक वातावरण के सृजन के दोहरे उद्देश्यों को संतुलित करती है , जिससे आर्थिक विकास और रोजगार को बढ़ावा मिलता है, तथा भारत का श्रम बाजार अधिक कुशल, निष्पक्ष और भविष्य के लिए तैयार बनता है।

एकल पंजीकरण, अखिल भारतीय लाइसेंस, इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग और समयबद्ध अनुमोदन जैसे उपायों के माध्यम से अनुपालन को सुव्यवस्थित करके । इसके अतिरिक्त, यह संहिता प्रक्रियागत बाधाओं को कम करने और निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए नियमों, रिटर्न और अन्य विषयों की संख्या को कम करती है।

श्रमिक कल्याण एवं रोजगार की शर्तें

नियुक्ति पत्रों के माध्यम से औपचारिकता

प्रत्येक कर्मचारी को निर्धारित प्रारूप में नियुक्ति पत्र दिया जाएगा जिसमें कर्मचारी का विवरण, पदनाम, श्रेणी, वेतन का विवरण, सामाजिक सुरक्षा का विवरण आदि निर्दिष्ट किया जाएगा।

वेतन सहित वार्षिक अवकाश

किसी प्रतिष्ठान में कार्यरत श्रमिक एक कैलेंडर वर्ष में 180 दिन या उससे अधिक कार्य करने पर सवेतन अवकाश के हकदार होते हैं, जबकि पहले श्रमिकों को सवेतन अवकाश के लिए पात्र होने हेतु 240 दिन कार्य करना पड़ता था।

पात्रता को 240 दिनों से घटाकर 180 दिन करने तथा कार्य घंटों में लचीलापन लाने से पर्याप्त आराम और स्वास्थ्य लाभ सुनिश्चित होता है, जिससे उत्पादकता और नौकरी की संतुष्टि में सुधार होता है।

कार्य समय और ओवरटाइम

किसी भी कर्मचारी को एक दिन में 8 घंटे और एक सप्ताह में 48 घंटे से ज़्यादा काम करने की ज़रूरत नहीं होगी। इसके अलावा, अंतराल और समय-विस्तार का समय तय करने का अधिकार उपयुक्त सरकार को दिया गया है।

कर्मचारी की सहमति से ओवरटाइम के घंटे तय करना: कर्मचारी 4-दिवसीय सप्ताह में बिना ओवरटाइम के 12 घंटे, 5-दिवसीय सप्ताह में 9.5 घंटे और 6-दिवसीय सप्ताह में 8 घंटे प्रतिदिन काम कर सकते हैं। संबंधित सरकार ओवरटाइम के घंटों की सीमा तय करने में पूरी तरह से लचीली रही है। पहले यह सीमा एक तिमाही में 75 घंटे थी, जिसे अब संबंधित सरकार तय कर सकती है। यह प्रावधान कर्मचारियों को दो लाभ प्रदान करता है, अर्थात्, ओवरटाइम करके अधिक कमाने का अवसर और उच्च मजदूरी ( सामान्य मजदूरी दर से दोगुनी )प्राप्त करना

अंतर-राज्यीय प्रवासी श्रमिक (आईएसएमडब्ल्यू)

परिभाषा का विस्तार करते हुए , इसमें सीधे या ठेकेदार के माध्यम से नियोजित लोगों को भी शामिल किया गया है, और इसमें स्वयं प्रवास करने वाले श्रमिक भी शामिल हैं। पंजीकरण, लाइसेंस प्राप्त करते समय डेटा संग्रह के उद्देश्य से, किसी भी प्रतिष्ठान को अपने प्रतिष्ठान में कार्यरत आईएसएमडब्ल्यू की संख्या अनिवार्य रूप से बतानी होगी।

राष्ट्रीय श्रमिक डेटाबेस

श्रम एवं रोजगार मंत्रालय ने प्रवासियों सहित असंगठित श्रमिकों के नामांकन हेतु एक राष्ट्रीय डेटाबेस विकसित करने के लिए भी कदम उठाए हैं। इससे प्रवासी श्रमिकों को नौकरी पाने, उनके कौशल का आकलन करने और अन्य सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करने में मदद मिलेगी। इससे आईएसएमडब्ल्यू के लिए डेटा की उपलब्धता सुनिश्चित होगी और असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए बेहतर नीति निर्माण में मदद मिलेगी।

पीड़ित मुआवजा

संहिता न्यायालयों को यह अधिकार देती है कि वे किसी भी कर्तव्य के उल्लंघन के लिए अपराधी को दोषी ठहराए जाने पर यह निर्देश दे सकें कि लगाए गए जुर्माने का कम से कम 50% गंभीर शारीरिक चोट के मामले में पीड़ित को या मृत्यु के मामले में उनके कानूनी उत्तराधिकारियों को मुआवजे के रूप में दिया जाए ।

श्रमजीवी पत्रकारों और ए.वी. कार्यकर्ताओं को पुनर्परिभाषित करना।

ऑडियो-विजुअल कर्मियों की परिभाषा में संशोधन किया गया है और अब इसमें डिजिटल/ऑडियो-विजुअल कर्मियों, डबिंग कलाकारों और स्टंटमैन को भी शामिल किया गया है। इन लोगों को भी कानून का लाभ मिलेगा। अब संहिता डबिंग कलाकारों और स्टंटमैन को औपचारिक मान्यता और कानूनी सुरक्षा तक पहुँच प्रदान करती है, जिससे सुरक्षित और न्यायसंगत कार्य परिस्थितियाँ सुनिश्चित होती हैं।

श्रमजीवी पत्रकार की परिभाषा का विस्तार किया गया है और अब इसमें इलेक्ट्रॉनिक मीडिया या डिजिटल मीडिया के पत्रकार भी शामिल हैं। साथ ही, प्रिंट पत्रकारिता का दायरा इलेक्ट्रॉनिक मीडिया (टीवी, रेडियो, ऑनलाइन आदि) तक विस्तृत कर दिया गया है, जिससे यह और भी समकालीन हो गया है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि पत्रकारों को भी अन्य कारखानों या कार्यालय कर्मचारियों की तरह कार्यस्थल पर सुरक्षा, स्वास्थ्य और कल्याणकारी उपायों का लाभ मिले।

स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण

सुरक्षा समितियाँ

500 या अधिक श्रमिकों को रोजगार देने वाली प्रत्येक फैक्ट्री , 250 या अधिक बीओसीडब्ल्यू को रोजगार देने वाले नियोक्ता तथा 100 या अधिक खान श्रमिकों को रोजगार देने वाले नियोक्ता को सुरक्षा समिति का गठन करना होगा, जिसमें नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण के लिए प्रतिष्ठानों का सार्वभौमिक कवरेज

इस संहिता ने सभी क्षेत्रों में श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण का प्रावधान किया है, जो पहले 7 क्षेत्रों तक सीमित था, अर्थात कारखाने, खदान, बागान, बीड़ी-सिगार, गोदी श्रमिक, बीओसीडब्ल्यू और मोटर परिवहन।

स्वास्थ्य और चिकित्सा कवरेज

प्रत्येक कर्मचारी को निःशुल्क वार्षिक स्वास्थ्य जाँच की सुविधा मिलेगी। साथ ही, बागान नियोक्ता अब चिकित्सा सेवाओं के लिए ईएसआई सुविधा का लाभ भी उठा सकेंगे।

राष्ट्रीय मानक और राष्ट्रीय बोर्ड

विभिन्न अधिनियमों के अंतर्गत 6 बोर्डों के स्थान पर अब एक ही राष्ट्रीय व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य सलाहकार बोर्ड है , जो त्रिपक्षीय प्रकृति का है और इसमें ट्रेड यूनियनों, नियोक्ता संघों और राज्य सरकारों का प्रतिनिधित्व है, जो कारखाने, खदान, गोदी, बीड़ी और सिगार, भवन या अन्य निर्माण कार्य आदि के लिए मानकों, विनियमों आदि पर केंद्र सरकार को सलाह देता है।

बोर्ड व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियों के लिए राष्ट्रीय मानक निर्धारित करेंगे, जिनका पालन करना राज्यों के लिए अनिवार्य होगा , ताकि सभी श्रमिकों के लिए देश भर में व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियों के लिए कड़े गुणवत्ता मानकों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

सामाजिक सुरक्षा कोश

संहिता में असंगठित श्रमिकों के कल्याण के लिए एक सामाजिक सुरक्षा निधि की स्थापना का प्रावधान है , जिसमें अपराध के समाधान के साथ-साथ जुर्माने से प्राप्त राशि जमा की जाएगी।

उद्योग सुविधा और व्यापार करने में आसानी

विस्तारित प्रयोज्यता

एक सक्षमकारी प्रावधान किया गया है कि सरकार इस संहिता को किसी भी प्रतिष्ठान पर लागू कर सकती है, भले ही उसमें एक ही कर्मचारी हो, जो खतरनाक या जानलेवा व्यवसाय करता हो। यह सभी क्षेत्रों में श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण के लिए सार्वभौमिक कवरेज प्रदान करता है।

व्यापार करने में आसानी

इलेक्ट्रॉनिक एकल पंजीकरण, एकल रिटर्न, 5 वर्षों के लिए वैध एकल अखिल भारतीय लाइसेंस और मान्य अनुमोदन “व्यापार करने में आसानी” को बढ़ावा देते हैं। इसके अलावा, यह प्रक्रियात्मक देरी को कम करता है, अनुपालन लागत को कम करता है और स्टार्ट-अप/संचालन को गति देता है।   सरलीकृत पंजीकरण, एकल रिटर्न, एकल लाइसेंस और मान्य अनुमोदन नौकरशाही को कम करते हैं, लागत में कटौती करते हैं और उद्यमिता एवं व्यवसाय विस्तार को प्रोत्साहित करते हैं, जिससे अधिक रोज़गार और निवेश को बढ़ावा मिलता है।

इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण

10 कर्मचारियों की एक समान सीमा; एक प्रतिष्ठान के लिए 6 पंजीकरण के स्थान पर एक पंजीकरण की परिकल्पना की गई है – एक केंद्रीकृत डेटाबेस का निर्माण और व्यापार करने में आसानी को बढ़ावा देना।

संशोधित कारखाना सीमा

फैक्ट्री के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की सीमा को बिजली के साथ 10 से बढ़ाकर 20 और बिना बिजली के 20 से बढ़ाकर 40 कर दिया गया है । इसके अलावा, फैक्ट्री के निर्माण या विस्तार के लिए अनुमति देने हेतु 30 दिनों की समय-सीमा निर्धारित की गई है, जिसमें डीम्ड परमिशन का प्रावधान भी शामिल है। खतरनाक प्रक्रियाओं से जुड़ी फैक्ट्री के प्रारंभिक स्थान या ऐसे कारखानों के विस्तार के लिए साइट मूल्यांकन समिति द्वारा अपनी सिफारिशें देने हेतु 30 दिनों की समय-सीमा निर्धारित की गई है।

निरीक्षक सह सुविधाकर्ता

निरीक्षक के स्थान पर निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता और यादृच्छिक वेब-आधारित निरीक्षण प्रणाली का उद्देश्य पारंपरिक “निरीक्षक राज” को कम करना है, जहाँ निरीक्षणों को अक्सर दखलंदाज़ी और बोझिल माना जाता था। निरीक्षक सुविधाकर्ता के रूप में अधिक कार्य करेंगे – नियोक्ताओं को कानून, नियमों और विनियमों का पालन करने में मदद करेंगे, न कि केवल उन पर निगरानी रखेंगे।

तृतीय पक्ष लेखा परीक्षा और प्रमाणन

स्टार्ट-अप प्रतिष्ठानों या प्रतिष्ठानों के किसी वर्ग के लिए तृतीय पक्ष ऑडिट और प्रमाणन का प्रावधान किया गया है। इससे प्रतिष्ठानों को निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता के हस्तक्षेप के बिना स्वास्थ्य एवं सुरक्षा का आकलन और सुधार करने में मदद मिलेगी। इससे “इंस्पेक्टर राज” कम होगा और साथ ही प्रतिष्ठानों में स्वास्थ्य एवं सुरक्षा में सुधार होगा। तृतीय पक्ष ऑडिट से औद्योगीकरण और रोज़गार वृद्धि को बढ़ावा मिलेगा क्योंकि ऑडिट तेज़ और समय पर होंगे।

अभिलेखों का डिजिटलीकरण

इस संहिता के अंतर्गत रजिस्टरों की संख्या 84 से घटकर 8 हो गई है ।

संशोधित अनुबंध श्रम व्यवस्था

परिभाषित मुख्य और गैर-मुख्य गतिविधियाँ

ओएसएच कोड में मुख्य और गैर-मुख्य गतिविधियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है और नियोक्ताओं को मुख्य गतिविधियों में भी अनुबंध श्रमिकों को नियोजित करने की लचीलापन दी गई है, यदि-

(क) प्रतिष्ठान का सामान्य कामकाज ऐसा है कि गतिविधि सामान्यतः ठेकेदार के माध्यम से की जाती है; या

(ख) गतिविधियां ऐसी हैं कि उन्हें दिन में काम के घंटों के अधिकांश भाग के लिए या लंबी अवधि के लिए, जैसा भी मामला हो, पूर्णकालिक श्रमिकों की आवश्यकता नहीं होती है;

(ग) मुख्य गतिविधि में कार्य की मात्रा में अचानक वृद्धि जिसे निर्दिष्ट समय में पूरा करने की आवश्यकता होती है।

मुख्य और गैर-मुख्य गतिविधि के बीच स्पष्ट अंतर होने से, श्रमिकों को अपने कार्य के प्रकार के बारे में स्पष्टता होगी और इस प्रकार, कार्य चुनने में लचीलापन मिलेगा।

A प्रयोज्यता के लिए T सीमा

ठेका श्रमिकों से संबंधित प्रावधानों की प्रयोज्यता की सीमा 20 से बढ़ाकर 50 श्रमिक कर दी गई है , जिसके परिणामस्वरूप 50 से कम ठेका श्रमिकों को नियुक्त करने वाले ठेकेदार को लाइसेंस की आवश्यकता नहीं होगी। सीमा बढ़ाने से छोटे ठेकेदारों को अत्यधिक विनियमन से मुक्ति मिलती है, जिससे छोटे व्यवसायों के विकास को प्रोत्साहन मिलता है, जबकि बड़े प्रतिष्ठान अभी भी श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं।

उच्च सीमा से छोटी फर्मों के लिए अनुपालन आसान हो जाता है, जिससे विकास को बढ़ावा मिलता है और बड़ी इकाइयों में श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित होती है

ठेका श्रमिक कल्याण एवं मजदूरी

संहिता मुख्य नियोक्ता पर ठेका श्रमिकों को स्वास्थ्य और सुरक्षा जैसी कल्याणकारी सुविधाएँ प्रदान करने की ज़िम्मेदारी डालती है। यदि ठेकेदार वेतन का भुगतान करने में विफल रहता है, तो मुख्य नियोक्ता को ठेका श्रमिकों को बकाया वेतन का भुगतान करना होगा। इससे यह सुनिश्चित होता है कि श्रमिकों को समय पर वेतन मिले।

अपराधों का समझौता और गैर-अपराधीकरण

अपराधों का शमन

प्रथम बार किए गए अपराध, जो केवल जुर्माने से दण्डनीय हैं, अधिकतम जुर्माने की 50% राशि अदा करके समझौता योग्य होंगे तथा जुर्माना या कारावास या दोनों से दण्डित होने पर अधिकतम जुर्माने की 75% राशि अदा करके समझौता योग्य होंगे , जिससे कानून कम दण्डात्मक और अधिक अनुपालन-उन्मुख हो जाएगा ।

अपराधों का गैर-अपराधीकरण और सुधार नोटिस

कई अपराधों को गैर-अपराधीकृत कर दिया गया है, जिससे कानून कम दंडात्मक और अधिक अनुपालन-उन्मुख हो गया है, स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहन मिला है और प्रक्रियागत चूक के लिए कठोर दंड का डर कम हो गया है।

कुछ अपराधों के लिए आपराधिक दंड (जैसे कारावास) के स्थान पर नागरिक दंड (जैसे आर्थिक जुर्माना) लागू किया जाएगा । नियोक्ता को कोई भी कानूनी कार्रवाई करने से पहले अनुपालन के लिए 30 दिन का अनिवार्य नोटिस दिया जाएगा।

महिला-केंद्रित प्रावधान

श्रम में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देना

महिला श्रमिकों को सभी प्रतिष्ठानों में सभी प्रकार के कार्य (सुरक्षा उपायों के साथ) करने का अधिकार है। महिलाएं अपनी सहमति से रात में भी, यानी सुबह 6 बजे से पहले और शाम 7 बजे के बाद काम कर सकती हैं और नियोक्ता को महिला श्रमिकों की सुरक्षा, सुविधाएँ और परिवहन के लिए पर्याप्त व्यवस्था करनी होगी।

यह रोजगार-समर्थक प्रावधान महिलाओं को सभी प्रतिष्ठानों में काम करने की अनुमति देता है, लैंगिक समानता को बढ़ावा देता है, रोजगार के अवसरों को बढ़ाता है, तथा कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी में सुधार करता है।

क्रेच सुविधाएं

50 से अधिक कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों को अलग से या उपयुक्त स्थानों पर साझा क्रेच सुविधा उपलब्ध करानी होगी । यह 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली कामकाजी महिलाओं को सहायता प्रदान करता है।

पहले क्रेच की सुविधा केवल महिला श्रमिकों के लिए थी। हालाँकि, अब यह सभी श्रमिकों के लिए लैंगिक रूप से अनुकूल/समान हो गई है। इस कदम से महिलाओं को काम और परिवार के बीच संतुलन बनाने में मदद मिलती है।

निष्कर्ष

व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा संहिता, 2020 मानकों को एकीकृत करके, श्रमिकों को सशक्त बनाकर और व्यवसाय करने में आसानी बढ़ाकर भारत के श्रम ढाँचे को मज़बूत बनाती है। यह भारत के समावेशी और सतत विकास के दृष्टिकोण के अनुरूप एक सुरक्षित, निष्पक्ष और अधिक उत्पादक कार्यबल की नींव रखती है।