18 दिसंबर, 2025 को बेल्जियम के ब्रुसेल्स में यूरोपीय संघ के नेताओं के शिखर सम्मेलन के दिन, यूरोपीय संघ आयोग के मुख्यालय के बाहर यूरोपीय संघ के झंडे लहरा रहे हैं। रॉयटर्स
लंदन, 9 फरवरी (रॉयटर्स ब्रेकिंगव्यूज़) – रूस की संपत्ति पर लगे प्रतिबंध यूरोपीय संघ के लिए एक तुरुप का पत्ता हैं। लेकिन संघ अब तक इसका खुलकर इस्तेमाल करने में नाकाम रहा है क्योंकि 210 अरब यूरो (250 अरब डॉलर) के अधिकांश संप्रभु कोष ब्रुसेल्स स्थित संरक्षक यूरोक्लियर में फंसे हुए हैं। इस नकदी को स्थानांतरित करने से कई रणनीतिक विकल्प खुल जाएंगे।
रूसी दादागिरी से बेल्जियम इतना भयभीत था कि उसने दिसंबर में यूक्रेन को “क्षतिपूर्ति ऋण” देने के लिए अचल संपत्तियों का उपयोग करने की योजना को विफल कर दिया । इस योजना का उद्देश्य मॉस्को के धन के उपयोग को अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत चार साल पहले हुए उसके अवैध आक्रमण के लिए क्षतिपूर्ति भुगतान करने के दायित्व से जोड़ना था।
इस गतिरोध का स्पष्ट समाधान यह है कि पूरे रूसी खाते को यूरोपीय संघ के नियंत्रण वाले एक नए संरक्षक के पास स्थानांतरित कर दिया जाए। इससे बेल्जियम विवाद से बच जाएगा। यूरोपीय संघ के अन्य देशों में जमे हुए रूसी खातों को भी नए संरक्षक के पास स्थानांतरित किया जा सकता है। इसके बाद यूरोपीय संघ अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार यूक्रेन की रक्षा में सहायता के लिए इन संपत्तियों का उपयोग करने के लिए स्वतंत्र होगा।
यूरोपीय संघ के नेता, जो इस सप्ताह के अंत में एक अनौपचारिक बैठक के लिए मिलेंगे, शायद यह सोच रहे होंगे कि वे रूसी संपत्तियों के बारे में भूल सकते हैं। दिसंबर में इस समूह ने उन्हें अनिश्चित काल के लिए फ्रीज कर दिया था। इसके अलावा, जब मॉस्को के फंड का उपयोग करने पर सहमति नहीं बन पाई, तो उसने यूक्रेन की मदद के लिए खुद 90 अरब यूरो उधार लेने का फैसला किया। यूरोपीय संसद द्वारा जल्द ही इस लेनदेन को मंजूरी मिलने की उम्मीद है। इस तरह कीव तत्काल नकदी संकट से बच गया है।
लेकिन यूरोपीय संघ को अब तक यह समझ लेना चाहिए था कि उसे अपने महत्वपूर्ण हितों की रक्षा के लिए और भी साहसिक कदम उठाने होंगे। रूस युद्ध के मैदान में लगातार आगे बढ़ रहा है। अगर वह युद्ध जीत जाता है, तो यूरोप की अपनी सुरक्षा खतरे में पड़ जाएगी।
इस बीच, पिछले महीने यूरोपीय संघ के सदस्य डेनमार्क के हिस्से ग्रीनलैंड पर आक्रमण करने की डोनाल्ड ट्रम्प की धमकी के बाद कोई भी यूरोपीय नेता उन पर भरोसा नहीं कर सकता। रूसी समकक्ष व्लादिमीर पुतिन के प्रति अजीबोगरीब लगाव रखने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति किसी भी क्षण यूक्रेन को धोखा दे सकते हैं। अमेरिका ने शांति योजना के तहत कुछ संपत्तियों का उपयोग करने का प्रस्ताव भी रखा है , जिसमें उसे मुनाफे का आधा हिस्सा मिलेगा।
हालांकि यूरोपीय संघ के नए 90 अरब यूरो के ऋण के कुछ अच्छे पहलू हैं , लेकिन इससे कोई बड़ा बदलाव आने की संभावना नहीं है। क्योंकि यह केवल दो-तिहाई हिस्से को ही कवर करेगा।नया टैब खुलता हैकीव की दो साल की वित्तीय जरूरतों को पूरा करने के बावजूद, पुतिन का यह भ्रम दूर होने की संभावना नहीं है कि वे एक थकाऊ युद्ध जीत सकते हैं। इससे ट्रंप का यह विचार भी नहीं बदलेगा कि यूरोप कमजोर देशों से भरा हुआ है।नया टैब खुलता हैनेताओं। इससे शायद यूक्रेनी मनोबल में भी कोई खास वृद्धि नहीं होगी।
इसके विपरीत, 210 अरब यूरो की फ्रीज की गई संपत्तियों को यूरोपीय संघ के नियंत्रण वाले एक नए संरक्षक के पास स्थानांतरित करना, इस बात का सशक्त संकेत होगा कि यूरोपीय संघ कार्रवाई करने में सक्षम है। इससे कई विकल्प खुलेंगे। यूरोपीय संघ क्षतिपूर्ति ऋण को पुनर्जीवित कर सकता है – एक ऐसा विचार जिसे तैयार करने में मैंने भी मदद की थी। अन्य विचारों में कुछ धनराशि का उपयोग नए 90 अरब यूरो के ऋण को चुकाने या शांति समझौते के बाद यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए करना शामिल है।
लेकिन यूरोपीय संघ को तुरंत धन का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं होगी। केवल यह जानकारी कि वह तेजी से कार्रवाई करने में सक्षम है, युद्ध की दिशा बदल सकती है। उदाहरण के लिए, पुतिन को पता होगा कि वह यूक्रेन के पास धन की कमी होने का इंतजार नहीं कर सकते। वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट और पश्चिमी देशों द्वारा लगाए गए कड़े प्रतिबंधों के कारण रूसी सरकार की वित्तीय स्थिति पर तेल राजस्व में भारी कमी आई है , ऐसे में वह अंततः एक उचित शांति समझौते पर सहमत हो सकते हैं।
बेल्जियम के लिए शानदार!
बेल्जियम को यूरोक्लियर से खाता अलग करने के लिए सहज बनाना आवश्यक होगा। सरकार को इससे प्रसन्न होना चाहिए। आखिरकार, प्रधानमंत्री बार्ट डी वेवर ने कहा हैनया टैब खुलता हैयह एक “खुशी का दिन” होगा यदि कोई और व्यक्ति देनदारियों और संपत्तियों सहित पूरे खाते को अपने हाथ में लेने को तैयार हो जाए। ठीक यही होगा।
बेल्जियम को अब भी इस बात की चिंता हो सकती है कि रूस दोनों देशों के बीच निवेश संधि के तहत मुकदमा कर सकता है। लेकिन वह यह तर्क दे सकता है कि उसके पास कोई विकल्प नहीं था। बेल्जियम को अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करने के लिए, यूरोपीय संघ इस बात पर सहमत हो सकता है कि अगर मॉस्को इनमें से किसी के भी खिलाफ मुकदमा जीत जाता है, तो वह बेल्जियम और यूरोक्लियर को क्षतिपूर्ति प्रदान करेगा।
यूरोपीय संघ को कानूनी तौर पर बहुत कम जोखिम उठाना पड़ेगा। आखिरकार, रूस ही अपने खाते का मालिक बना रहेगा। संपत्ति की कोई ज़ब्ती नहीं होगी। बस इतना होगा कि उसका खाता एक नए संरक्षक को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। बेल्जियम के प्रति मॉस्को के इस तरह के दुर्व्यवहार को देखते हुए यह एक उचित और संतुलित प्रतिक्रिया है।
यूरोपीय संघ के प्रमुख नेताओं को भी इस तरह की व्यवस्था से प्रसन्न होना चाहिए। उदाहरण के लिए, फ्रेडरिक मर्ज़ चाहते थे कि रूसी संपत्तियों का उपयोग यूक्रेन को वित्त पोषित करने के लिए किया जाए। जब दिसंबर के शिखर सम्मेलन में जर्मन चांसलर अपनी बात मनवाने में असफल रहे, तो उन्हें आश्वासन दिया गया कि यूरोपीय आयोग, जो यूरोपीय संघ की कार्यकारी संस्था है, इस दिशा में काम करता रहेगा।नया टैब खुलता हैइस विचार पर सहमति जताते हुए, बेल्जियम से खाते को स्थानांतरित करना उस वादे को पूरा करने की दिशा में पहला कदम होगा।
इस बीच, इमैनुएल मैक्रॉन को इस बात से प्रसन्न होना चाहिए कि सदस्य देशों को बेल्जियम को अपनी ओर से कोई गारंटी देने की आवश्यकता नहीं होगी। यूरोपीय संघ के एक अधिकारी के अनुसार, फ्रांसीसी राष्ट्रपति द्वारा दिसंबर में क्षतिपूर्ति ऋण का विरोध करने का एक कारण यह था कि वे फ्रांसीसी संसद से अनुमोदन नहीं लेना चाहते थे, जहाँ उनकी पार्टी के पास बहुमत नहीं है।
आयोग की योजना के लिए राष्ट्रीय गारंटी की आवश्यकता थी क्योंकि यूरोपीय संघ यूरोक्लियर से नकदी उधार लेता और यूरोक्लियर यह सुनिश्चित करना चाहता था कि जरूरत पड़ने पर 24 घंटे के भीतर भुगतान हो जाए। लेकिन अगर खाता किसी नए संरक्षक को हस्तांतरित कर दिया जाता है, तो यूरोक्लियर को ऐसी तरलता गारंटी की आवश्यकता नहीं होगी।
बेशक, अगर नया संरक्षक रूसी निधियों का बेखौफ तरीके से इस्तेमाल करता है, तो यूरोपीय संघ और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार ऐसा करने और ब्लॉक को कानूनी जोखिमों से बचाने के तरीकों पर आगे चर्चा करने की आवश्यकता होगी। कुछ विचार पहले से ही मौजूद हैं।नया टैब खुलता हैलेकिन यह कहानी किसी और दिन के लिए है।
फिलहाल, प्राथमिकता इस खाते को बेल्जियम से बाहर स्थानांतरित करना है। ऐसे समय में जब यूरोपीय संघ को अपने पूर्व और पश्चिम में धमकियों का सामना करना पड़ रहा है, यह इस बात का प्रमाण होगा कि वह गंभीर है।
