आठ राज्यों ने लंबित दावों, अभिलेखों के पंजीकरण, सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों और निजी वन संसाधन आवास अधिकारों पर हुई प्रगति की समीक्षा की; जिलावार, समयबद्ध कार्य योजनाओं का आह्वान किया गया।
भारत सरकार के जनजातीय मामलों के मंत्रालय (MoTA) ने अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वनवासी (वन अधिकार मान्यता) अधिनियम, 2006 (FRA) के कार्यान्वयन पर द्वितीय क्षेत्रीय समीक्षा सम्मेलन का आयोजन पश्चिम बंगाल के कोलकाता में 9 अक्टूबर 2026 को किया। इस सम्मेलन में पश्चिम बंगाल, असम, त्रिपुरा, झारखंड, ओडिशा, बिहार, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ सहित आठ राज्यों के जनजातीय कल्याण, राजस्व और वन विभागों तथा जनजातीय अनुसंधान संस्थानों के वरिष्ठ अधिकारियों ने भाग लिया। इसके अतिरिक्त, आंध्र प्रदेश के वरिष्ठ अधिकारियों को भी आमंत्रित किया गया था ताकि वे राज्य द्वारा डिजिटलीकरण, FRA के शीर्षकों को सरकारी अभिलेखों में एकीकृत करने और FRA शीर्षक धारकों के साथ आजीविका योजनाओं के समन्वय तथा अधिकार धारकों को ऋण सुविधा प्रदान करने के लिए किए गए सर्वोत्तम कार्यों को साझा कर सकें। साथ ही, जिन जिलों में FRA दावों का बड़ा लंबित मामला है, वहां के जिला अधिकारी – कलेक्टर, उप कलेक्टर और ITDP/ITDA परियोजना अधिकारी भी कार्यान्वयन की स्थिति की समीक्षा करने और समन्वित रूप से आगे बढ़ने के तरीके पर विचार-विमर्श करने के लिए उपस्थित हुए। यह सम्मेलन दक्षिणी राज्यों के लिए 10 सितंबर 2026 को बेंगलुरु में आयोजित पहले क्षेत्रीय समीक्षा सम्मेलन के बाद हो रहा है।
कार्यक्रम की शुरुआत पश्चिम बंगाल सरकार के जनजातीय विकास विभाग के प्रधान सचिव के स्वागत भाषण से हुई, जिन्होंने सभा को सम्मेलन के उद्देश्यों से अवगत कराया और गणमान्य व्यक्तियों और प्रतिनिधियों का औपचारिक स्वागत किया। इसके बाद जनजातीय विकास मंत्रालय के संयुक्त सचिव का मुख्य भाषण और जनजातीय विकास मंत्रालय के सचिव का विशेष भाषण हुआ।
अपने मुख्य भाषण में संयुक्त सचिव ने कहा कि 31 अगस्त 2026 तक राष्ट्रीय स्तर पर 54 लाख से अधिक दावे प्राप्त हुए थे और लगभग 25 लाख उपाधियाँ वितरित की जा चुकी थीं। लगभग 11 लाख दावे अभी भी विभिन्न चरणों में लंबित हैं, जबकि 18 लाख से अधिक दावे अस्वीकृत किए जा चुके हैं। उन्होंने उल्लेख किया कि मध्य प्रदेश, ओडिशा और असम के कुछ जिलों में लंबित दावों की संख्या काफी अधिक है। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि क्षेत्रीय सम्मेलन निम्नलिखित प्रमुख प्राथमिकताओं पर केंद्रित है, जैसे कि अधिनियम और नियमों के अनुसार लंबित दावों का समय पर निपटान और अस्वीकृत दावों की समीक्षा, वन संसाधन प्राधिकरण (FRA) डेटा का मिलान, FRA केस रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण, राजस्व और वन अभिलेखों में मान्यता प्राप्त अधिकारों का समावेश, सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों की मान्यता में तेजी लाना और निजी वन समूहों के लिए पर्यावास अधिकारों की मान्यता।
अपने विशेष संबोधन में, वन मंत्रालय (MoTA) की सचिव ने कहा कि वन संसाधन अधिनियम (FRA) समावेशी और सतत विकास के केंद्र में वनवासियों के अधिकारों, गरिमा और आकांक्षाओं को रखता है। उन्होंने दावा पश्चात सहायता प्राप्त करने के लिए FRA धारकों के अधिकारों का रिकॉर्ड बनाने और डिजिटलीकरण में आंध्र प्रदेश के अनुभव, निजी वन संसाधन (PVTG) आवास अधिकारों की मान्यता और सबसे अधिक संख्या में IFR दावों की मान्यता में ओडिशा और छत्तीसगढ़ के अग्रणी प्रयासों की सराहना की। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों (CFRR) की मान्यता के साथ-साथ उनका प्रयोग करने की क्षमता भी होनी चाहिए। ग्राम सभाओं को सामुदायिक वन संसाधन प्रबंधन योजनाएँ तैयार करने और उन्हें लागू करने के लिए सहायता की आवश्यकता है, और राज्यों को MoTA और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय की संयुक्त सलाह को क्रियान्वित करना चाहिए। यह सलाह ग्राम सभा के अधिकार को केंद्रीय रखते हुए, इन योजनाओं को वन विभागों की कार्य और प्रबंधन योजनाओं के साथ एकीकृत करने में सक्षम बनाती है। उन्होंने आगे कहा कि इस तरह की CFR प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने और उनके क्रियान्वयन के लिए ग्राम सभा की क्षमता निर्माण हेतु DA-JGUA के तहत सहायता उपलब्ध है। उन्होंने निजी ग्राम समुदायों (पीवीटीजी) के लिए आवास अधिकारों हेतु रोडमैप तैयार करने का आह्वान किया, जिसे संवेदनशीलता और संबंधित सभी गांवों की पारंपरिक संस्थाओं तथा ग्राम सभाओं की सक्रिय भागीदारी के साथ तैयार किया जाना चाहिए। उन्होंने इस बात पर भी बल दिया कि मान्यता प्राप्त अधिकारों को सटीक मानचित्रों के साथ राजस्व और वन अभिलेखों में शामिल किया जाना चाहिए, और उत्पादक भूमि उपयोग, आवास और आजीविका संबंधी कार्यक्रमों के साथ समन्वय को कार्यान्वयन का नियमित हिस्सा बनाया जाना चाहिए।
वन अधिकार प्राधिकरण (FRA) की निदेशक, MoTA ने राष्ट्रीय परिदृश्य प्रस्तुत किया, जिसमें उच्च लंबित मामलों वाले राज्यों और प्राथमिकता वाले जिलों में लंबित मामलों को शामिल किया गया। उनके प्रस्तुतीकरण में वन अधिकार अभिलेख को राजस्व और वन अभिलेखों में शामिल करने के महत्व पर भी प्रकाश डाला गया, जो मंत्रालय के 24 जून 2026 के परामर्श और पर्यावास अधिकारों के अनुरूप है। उन्होंने राज्यों द्वारा ऐसे हस्तक्षेपों को आगे बढ़ाने के लिए MoTA से उपलब्ध वित्तीय सहायता की रूपरेखा भी प्रस्तुत की। इसके अलावा, राज्यों को मासिक प्रगति रिपोर्टों में आंकड़ों की विसंगतियों और देरी को दूर करने के लिए भी कहा गया। साथ ही, राज्यों को ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने के लिए एक कार्य योजना तैयार करने का निर्देश दिया गया है ताकि वन अधिकार प्राधिकरण अधिकारों के बारे में जागरूकता पैदा की जा सके, दावों के बाद सहायता प्रदान की जा सके और प्राथमिकता के आधार पर पर्यावास अधिकार प्रबंधन योजना तैयार की जा सके। MoTA के उप सचिव, TRI और IT ने वन अधिकार अभिलेखों के डिजिटलीकरण पर बात की और राष्ट्रीय स्तर के वन अधिकार प्राधिकरण पोर्टल और मोबाइल ऐप का प्रदर्शन किया, जो वन अधिकार प्राधिकरण शासन के लिए डिजिटलीकरण, भू-स्थानिक एकीकरण और निर्णय-समर्थन प्रणालियों को आगे बढ़ाने में उपयोगी हो सकते हैं। साथ ही, राज्यों से आग्रह किया गया कि वे अपने मौजूदा एफआरए रिकॉर्ड को एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस (एपीआई) के माध्यम से एकीकृत करें।
राज्यवार प्रस्तुतियाँ
आठों राज्यों के अधिकारियों ने अपने-अपने राज्यों में वन संसाधन अधिनियम (FRA) के कार्यान्वयन की स्थिति प्रस्तुत की, जिसमें लंबित दावों, अभिलेखों के संकलन, सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों और निजी वन समूहों के पर्यावास अधिकारों तथा FRA अभिलेखों के डिजिटलीकरण को शामिल किया गया। राज्यों ने लंबित दावों के समय पर निपटान, अस्वीकृत दावों की समीक्षा, सामुदायिक वन संसाधन अधिकार और पर्यावास अधिकारों की समयबद्ध मान्यता तथा अभिसरण को सुदृढ़ करने के लिए कार्य योजना भी प्रस्तुत की ताकि पात्र अधिकार धारकों को आजीविका और विकास सहायता प्राप्त हो सके।
सम्मेलन का समापन MoTA के संयुक्त सचिव के विदाई भाषण और MoTA के FRA निदेशक के धन्यवाद प्रस्ताव के साथ हुआ।
