31 अक्टूबर (रायटर) – जब व्यवसायी येवहेन शेवचेंको को 2020 में एक पूर्व शीर्ष अधिकारी की ओर से 5 मिलियन डॉलर की रिश्वत के साथ यूक्रेनी जांचकर्ताओं से संपर्क करने के लिए कहा गया था, तो उन्हें बिचौलिए के रूप में हिस्सा मिलने का हकदार माना गया था।
इस महीने, उन्हें अंततः अपना पैसा मिल गया – लेकिन यूक्रेनी सरकार से, भ्रष्टाचार विरोधी पुलिस को रिश्वत की सूचना देने और एक स्टिंग ऑपरेशन स्थापित करने के बदले में।
शेवचेंको यूक्रेन के उन पहले दो मुखबिरों में से एक हैं, जिन्हें एक भ्रष्ट अधिकारी को न्याय के कटघरे में लाने में उनकी भूमिका के लिए राज्य से भुगतान प्राप्त हुआ है, जो कि भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई का एक हिस्सा है, जिसने रूस के साथ युद्ध के दौरान अधिक महत्व प्राप्त कर लिया है ।
इसी महीने, रक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी को मंत्रालय के एक ठेकेदार के अनुकूल ऑडिट के बदले 2021 में दी गई रिश्वत की रिपोर्ट करने के लिए लगभग 40,500 डॉलर के बराबर का पुरस्कार दिया गया।
अधिकारियों को उम्मीद है कि 2019 में शुरू की गई लेकिन हाल ही में लागू की गई इनाम देने की प्रथा, उस प्रयास को बढ़ावा देगी जो यूक्रेन की यूरोपीय संघ में शामिल होने की महत्वाकांक्षा के लिए महत्वपूर्ण है ।
प्राधिकारियों ने भ्रष्टाचार के विरुद्ध अपना अभियान तेज कर दिया है तथा मंत्रियों और पूर्व राष्ट्रपति सलाहकारों के विरुद्ध जांच शुरू कर दी है।
ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के नवीनतम भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में यूक्रेन 180 देशों में 104वें स्थान पर है। रूस के आक्रमण के कारण बहुमूल्य संसाधनों के नष्ट होने के कारण भ्रष्टाचार के प्रति जनता की सहनशीलता भी कम हुई है।
लेकिन भ्रष्टाचार अभी भी व्यापक है, पारंपरिक रूप से कमज़ोर सरकारी संस्थाओं का आसानी से शोषण किया जा रहा है और वे सुधार के प्रति हठधर्मी हैं। निगरानीकर्ताओं का मानना है कि उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार विशेष रूप से विनाशकारी है।
इनाम की योजना इस खतरे से निपटने के लिए बनाई गई है, तथा यह केवल उन मामलों में लागू होता है, जहां विचाराधीन राशि – चाहे रिश्वत की राशि हो या राज्य को संभावित क्षति – न्यूनतम मासिक निर्वाह स्तर से 5,000 गुना अधिक हो, जो वर्तमान में लगभग 73 डॉलर है।
राज्य की निगरानी संस्था, राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निवारण एजेंसी की अनास्तासिया रेनकास के अनुसार, यह प्रथा संभावित मुखबिरों और राज्य संस्थाओं को एक शक्तिशाली संकेत भेजती है।
उन्होंने कहा, “यदि लोग अपने अधिकारों को जानेंगे, तो हर संगठन इस तथ्य को समझेगा कि लोग उन अधिकारों का उपयोग करना शुरू कर सकते हैं।”
दोषसिद्धि होने पर मुखबिरों को उनके मामलों में कुल राशि का 10% प्राप्त होगा, तथा पुरस्कार राशि 500,000 डॉलर तक होगी।
एक अलग प्रयास में, सांसदों ने मंगलवार को भ्रष्टाचार के मामलों में याचिका समझौतों से संबंधित नियमों को अद्यतन किया, जिसके बारे में विशेषज्ञों का कहना है कि इससे अधिक हाई-प्रोफाइल संदिग्धों को फंसाने में भी मदद मिल सकती है।
‘प्रेरक उपकरण’
शेवचेंको और रक्षा अधिकारी दोनों के मामले पिछले साल समाप्त हो गए, लेकिन भुगतान केवल 2024 के बजट में पहली बार निर्धारित किया गया।
शेवचेंको, जो पहले यूक्रेन की भ्रष्टाचार विरोधी पुलिस में मुखबिर के रूप में काम कर चुके थे, को लगभग 320,000 डॉलर के बराबर राशि प्राप्त हुई।
उनका मानना है कि इनाम एक मजबूत “प्रेरक उपकरण” है जो नागरिक सोच रखने वाले, हालांकि बड़े भ्रष्टाचार के करीब रहने वाले जरूरतमंद यूक्रेनियनों – जैसे ड्राइवर या नौकरानियों – को गलत कामों की रिपोर्ट करने के लिए मजबूर कर सकता है।
उन्होंने कहा, “ऐसे लोगों की संख्या बहुत बड़ी है जो अपराधों को उजागर करने में मदद कर सकते हैं, लेकिन वे ऐसा नहीं करते क्योंकि वे डरते हैं या अन्य कारणों से ऐसा करते हैं।”
कानून में इनामों को और अधिक मजबूती से संहिताबद्ध करने के अलावा, राज्य निगरानी संस्था एनएसीपी ने एक ऑनलाइन पोर्टल भी शुरू किया है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी कार्यस्थल पर संदिग्ध भ्रष्टाचार की गुमनाम रूप से रिपोर्ट कर सकते हैं।
पिछले वर्ष से अब तक 4,000 से अधिक रिपोर्टें प्रस्तुत की जा चुकी हैं, हालांकि अभी तक केवल एक छोटा सा अंश – 47 – ही ठोस आपराधिक या प्रशासनिक उल्लंघनों से संबंधित पाया गया है।
रेनकास ने स्वीकार किया कि कई यूक्रेनवासी व्यक्तिगत जोखिम के कारण भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने में झिझकते हैं, इसलिए उनकी एजेंसी मुखबिरों के लिए कानूनी सुरक्षा बढ़ाने पर भी काम कर रही है।
वह कहती हैं कि कुल मिलाकर लक्ष्य यूक्रेन के लोगों की भ्रष्टाचार के बारे में पारंपरिक सोच को चुनौती देना है। “बुरा आदमी मुखबिर नहीं है, बल्कि वह है जो अपराध करता है और उस तरह के नियम तय करता है।”
रिपोर्टिंग: डैन पेलेस्चुक; संपादन: टॉम बाल्मफोर्थ, मार्क हेनरिक और रोस रसेल
