काचिन इंडिपेंडेंस आर्मी (केआईए) का एक सैनिक अपने जूते पहनता हुआ, अपने साथी के साथ, 29 जनवरी, 2013 को काचिन राज्य के लाइज़ा में अग्रिम पंक्ति की ओर एक नाला पार करता हुआ। रॉयटर्स
ट्रम्प प्रशासन ने कई प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया है, जो म्यांमार के प्रति दीर्घकालिक अमेरिकी नीति में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाएंगे, जिसका उद्देश्य दुर्लभ खनिजों की विशाल आपूर्ति को रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी चीन से दूर करना है, यह जानकारी चर्चाओं की प्रत्यक्ष जानकारी रखने वाले चार लोगों ने दी।
अभी तक कोई निर्णय नहीं लिया गया है और विशेषज्ञों का कहना है कि इसमें भारी संभार-तंत्रीय बाधाएं हैं, लेकिन यदि इन विचारों पर कभी अमल किया जाता है, तो वाशिंगटन को म्यांमार के भारी दुर्लभ मृदा के अधिकांश भंडारों पर नियंत्रण रखने वाले जातीय विद्रोहियों के साथ समझौता करना पड़ सकता है ।
इन प्रस्तावों में से एक म्यांमार की सत्तारूढ़ सेना के साथ बातचीत करके काचिन इंडिपेंडेंस आर्मी के विद्रोहियों के साथ शांति समझौता करने की वकालत करता है, जबकि दूसरा प्रस्ताव अमेरिका से सेना से संपर्क किए बिना सीधे केआईए के साथ काम करने का आह्वान करता है। 2021 में देश की लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को उखाड़ फेंकने के बाद से वाशिंगटन म्यांमार के सैन्य नेताओं के साथ सीधी बातचीत से बचता रहा है।
सूत्रों ने बताया कि ये विचार एक अमेरिकी व्यापार लॉबिस्ट, आंग सान सू की के पूर्व सलाहकार द्वारा केआईए और कुछ बाहरी विशेषज्ञों के साथ अप्रत्यक्ष बातचीत में प्रशासन के अधिकारियों के समक्ष प्रस्तावित किए गए हैं।
इन वार्तालापों की पहले रिपोर्ट नहीं की गई थी।
दुर्लभ मृदाएँ 17 धातुओं का एक समूह हैं जिनका उपयोग चुम्बक बनाने में किया जाता है जो शक्ति को गति में परिवर्तित करते हैं। तथाकथित भारी दुर्लभ मृदाओं का उपयोग लड़ाकू विमानों और अन्य उच्च-प्रदर्शन वाले हथियारों के निर्माण में किया जाता है। अमेरिका बहुत कम मात्रा में भारी दुर्लभ मृदाओं का उत्पादन करता है और आयात पर निर्भर है।
अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के अनुसार, खनिजों की आपूर्ति सुनिश्चित करना चीन के साथ रणनीतिक प्रतिस्पर्धा में ट्रम्प प्रशासन का प्रमुख फोकस है, जो वैश्विक प्रसंस्करण क्षमता के लगभग 90% के लिए जिम्मेदार है।
सैन्य नेताओं पर अमेरिकी प्रतिबंधों और रोहिंग्या अल्पसंख्यकों के खिलाफ की गई हिंसा को देखते हुए, जिसे वाशिंगटन नरसंहार और मानवता के खिलाफ अपराध कहता है, सैनिक शासकों से बातचीत करना संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक बड़ा बदलाव होगा।, नया टैब खुलता है.
पिछले सप्ताह ट्रम्प प्रशासन ने कई सैन्य सहयोगियों पर से प्रतिबंध हटा लिए , लेकिन अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि इससे म्यांमार के प्रति अमेरिकी नीति में किसी व्यापक बदलाव का संकेत नहीं मिलता।
मामले से परिचित लोगों ने बताया कि अमेरिकी प्रशासन को दिए गए सुझावों में अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा म्यांमार पर लगाए गए 40% टैरिफ को कम करना, सैन्य शासन और उसके सहयोगियों के खिलाफ प्रतिबंधों को वापस लेना, म्यांमार से निर्यात किए गए कुछ भारी दुर्लभ मृदाओं के प्रसंस्करण के लिए भारत के साथ काम करना और इन कार्यों को पूरा करने के लिए एक विशेष दूत की नियुक्ति करना शामिल है।
इनमें से कुछ सुझावों पर 17 जुलाई को उपराष्ट्रपति जेडी वेंस के कार्यालय में हुई एक बैठक में चर्चा हुई, जिसमें म्यांमार में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स के पूर्व प्रमुख एडम कैस्टिलो भी शामिल थे, जो देश में एक सुरक्षा फर्म चलाते हैं, वेंस के कार्यालय से जुड़े एक सूत्र ने बताया। उपस्थित लोगों में एशियाई मामलों और व्यापार पर वेंस के सलाहकार भी शामिल थे। सूत्र ने बताया कि वेंस स्वयं इसमें शामिल नहीं हुए।
कैस्टिलो ने रॉयटर्स को बताया कि उन्होंने अमेरिकी अधिकारियों को सुझाव दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका म्यांमार में शांति-मध्यस्थ की भूमिका निभा सकता है और उन्होंने वाशिंगटन से आग्रह किया कि वह चीन की रणनीति से सीख लेते हुए पहले म्यांमार सेना और केआईए के बीच द्विपक्षीय स्वशासन समझौते की मध्यस्थता करे।
म्यांमार की सत्तारूढ़ सेना और केआईए ने टिप्पणी के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।
हालांकि वेंस के कार्यालय ने कैस्टिलो की व्हाइट हाउस यात्रा पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया, लेकिन स्थिति से परिचित एक व्यक्ति ने कहा कि ट्रम्प प्रशासन जनवरी में ट्रम्प के शपथ ग्रहण के बाद से म्यांमार, जिसे बर्मा के नाम से भी जाना जाता है, पर नीति की समीक्षा कर रहा है और व्यापार तथा टैरिफ के मुद्दे पर सैन्य शासन के साथ सीधी बातचीत पर विचार कर रहा है।
व्हाइट हाउस ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
म्यांमार नीति की समीक्षा
व्हाइट हाउस में हुई चर्चाओं को उनसे परिचित लोगों द्वारा प्रारंभिक चरण में बताया गया है, तथा उन्होंने यह भी कहा कि इस वार्ता के परिणामस्वरूप ट्रम्प की रणनीति में कोई बदलाव नहीं आएगा, क्योंकि प्रशासन विदेशी संघर्षों और म्यांमार के जटिल संकट में हस्तक्षेप करने के प्रति सतर्क है।
17 जुलाई की बैठक के बारे में पूछे जाने पर एक वरिष्ठ प्रशासनिक अधिकारी ने कहा, “अधिकारियों ने इस बैठक को अमेरिकी व्यापार समुदाय के प्रति शिष्टाचार के रूप में लिया तथा बर्मा के साथ 579 मिलियन अमेरिकी डॉलर के व्यापार घाटे को संतुलित करने के राष्ट्रपति ट्रम्प के प्रयासों का समर्थन किया।”
कैस्टिलो, जो म्यांमार के दुर्लभ मृदा भण्डार को चीन का “सोने का मुर्गी” बताते हैं, ने कहा कि उन्होंने अमेरिकी अधिकारियों से कहा कि प्रमुख जातीय सशस्त्र समूह – विशेष रूप से केआईए – चीन द्वारा शोषण किए जाने से थक चुके हैं और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ काम करना चाहते हैं।
म्यांमार के काचिन क्षेत्र की खदानें भारी दुर्लभ मृदाओं की प्रमुख उत्पादक हैं, जिन्हें प्रसंस्करण के लिए चीन को निर्यात किया जाता है।
उन्होंने कहा कि उन्होंने वाशिंगटन के अधिकारियों से बार-बार केआईए के साथ एक समझौते पर आगे बढ़ने का आग्रह किया है जिसमें क्वाड समूह में अमेरिकी साझेदारों – विशेष रूप से भारत – के साथ संसाधन प्रसंस्करण और अंततः संयुक्त राज्य अमेरिका को भारी दुर्लभ मृदा आपूर्ति के लिए सहयोग शामिल हो। तथाकथित क्वाड समूह अमेरिका को भारत के साथ-साथ ऑस्ट्रेलिया और जापान को भी एक साथ लाता है।
भारत के खान मंत्रालय ने टिप्पणी हेतु भेजे गए ईमेल का कोई जवाब नहीं दिया।
एक भारतीय सरकारी अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर बताया कि उन्हें इस बात की जानकारी नहीं है कि ट्रम्प प्रशासन ने भारत को ऐसी किसी योजना के बारे में सूचित किया है या नहीं, लेकिन उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि इस तरह के कदम को अमल में लाने में कई साल लगेंगे, क्योंकि इसके लिए दुर्लभ मृदा तत्वों के प्रसंस्करण के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण करना होगा।
व्हाइट हाउस के लिए एक और प्रस्ताव म्यांमार नीति के अनुरूप था, जो ट्रम्प को पूर्व राष्ट्रपति जो बिडेन से विरासत में मिली थी।
ऑस्ट्रेलियाई अर्थशास्त्री और सू की के पूर्व सलाहकार सीन टर्नेल, जिनकी सरकार को 2021 में सेना ने गिरा दिया था, ने कहा कि उनका दुर्लभ पृथ्वी प्रस्ताव ट्रम्प प्रशासन को म्यांमार की लोकतांत्रिक ताकतों का समर्थन जारी रखने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए था।
इस वर्ष के प्रारम्भ में वाशिंगटन की यात्रा के दौरान टर्नेल ने कहा कि उन्होंने विदेश विभाग, व्हाइट हाउस राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद और कांग्रेस के अधिकारियों से मुलाकात की थी, तथा देश के विपक्ष को निरंतर समर्थन देने का आग्रह किया था।
उन्होंने कहा, “एक प्रस्ताव यह था कि अमेरिका केआईए आदि के माध्यम से दुर्लभ मृदाओं तक पहुंच सकता है।” उन्होंने आगे कहा कि समूह चीन से दूर जाकर अपना कारोबार बढ़ाना चाहता है।
वार्ता के बारे में जानकारी रखने वाले एक व्यक्ति ने बताया कि हाल के महीनों में अमेरिकी अधिकारियों और काचिन विद्रोही समूह के बीच दुर्लभ मृदा तत्वों के संबंध में वार्ताकारों के माध्यम से कई बार चर्चा हुई है, हालांकि पहले इसकी रिपोर्ट नहीं की गई थी।
बाधाएं
तख्तापलट के बाद के वर्षों में म्यांमार गृहयुद्ध से तबाह हो गया है और सैनिक शासकों तथा उसके सहयोगियों को देश के अधिकांश सीमावर्ती क्षेत्रों से बाहर खदेड़ दिया गया है, जिसमें वर्तमान में केआईए के नियंत्रण में दुर्लभ मृदा खनन क्षेत्र भी शामिल है।
दुर्लभ मृदा उद्योग के एक सूत्र ने बताया कि चिपवे-पंगवा खनन क्षेत्र पर काचिन द्वारा कब्जा किए जाने के बाद, अमेरिकी अधिकारियों ने लगभग तीन महीने पहले काचिन दुर्लभ मृदा खनन उद्योग का अवलोकन करने के लिए संपर्क किया था।
उस व्यक्ति ने कहा कि कोई भी नई, प्रमुख दुर्लभ मृदा आपूर्ति श्रृंखला, जिसके लिए खनिजों को दूरस्थ और पर्वतीय काचिन राज्य से भारत में और आगे ले जाने की आवश्यकता होगी, संभवत: संभव नहीं है।
स्वीडिश लेखक बर्टिल लिंटनर, जो कचिन राज्य के एक प्रमुख विशेषज्ञ हैं, ने कहा कि चीन की नाक के नीचे से म्यांमार से दुर्लभ मृदा खनिज प्राप्त करने का संयुक्त राज्य अमेरिका का विचार “पूरी तरह से पागलपन” जैसा प्रतीत होता है, क्योंकि म्यांमार का इलाका अत्यंत दुर्गम पहाड़ी है और रसद की व्यवस्था आदिम है।
लिंटनर ने कहा, “अगर वे इन खदानों से, जो सभी चीनी सीमा पर हैं, दुर्लभ मृदा खनिजों को भारत ले जाना चाहते हैं, तो केवल एक ही रास्ता है। और चीनी निश्चित रूप से हस्तक्षेप करेंगे और इसे रोकेंगे।”
अपनी ओर से, सैनिक शासन वर्षों के अलगाव के बाद वाशिंगटन के साथ बातचीत करने के लिए उत्सुक प्रतीत होता है।
जब ट्रम्प ने अपने वैश्विक व्यापार अभियान के तहत इस महीने म्यांमार के अमेरिका-आधारित निर्यात पर नए टैरिफ लगाने की धमकी दी, तो उन्होंने ऐसा सैन्य शासकों के प्रमुख मिन आंग ह्लाइंग को व्यक्तिगत रूप से संबोधित एक हस्ताक्षरित पत्र के माध्यम से किया।
मिन आंग ह्लाइंग ने जवाब में ट्रंप की “मज़बूत नेतृत्व क्षमता” की जमकर तारीफ़ की और ब्याज दरों में कटौती और प्रतिबंधों को हटाने की माँग की। उन्होंने कहा कि ज़रूरत पड़ने पर वे वाशिंगटन में एक वार्ता दल भेजने के लिए तैयार हैं।
ट्रम्प प्रशासन के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि कुछ प्रतिबंधों को हटाने का निर्णय जनरल के पत्र से संबंधित नहीं है ।
वाशिंगटन में ट्रेवर हन्नीकट और डेविड ब्रुनस्ट्रोम द्वारा रिपोर्टिंग, बैंकॉक में देवज्योत घोषाल और पॉपी मैकफर्सन, और नई दिल्ली में शिवम पटेल और नेहा अरोड़ा; ह्यूस्टन में अर्नेस्ट शेडर द्वारा अतिरिक्त रिपोर्टिंग; हुमेरा पामुक, डॉन डर्फी और मैथ्यू लुईस द्वारा संपादन
