3 मार्च, 2026 को नई दिल्ली, भारत में सड़क निर्माण के दौरान मजदूर सीमेंट और बजरी का मिश्रण उतार रहे हैं।
नई दिल्ली, 9 मार्च (रॉयटर्स) – जब भारत की सबसे बड़ी तेल अन्वेषण कंपनी ने 2018 में सीमेंट के ऑर्डर के लिए निविदा जारी की, तो उसे आने वाली प्रतिस्पर्धी बोलियों में कुछ गड़बड़ी का आभास हुआ: उनमें से सभी की कीमत बिल्कुल 7,000 रुपये प्रति मीट्रिक टन थी।
तेल और प्राकृतिक गैस निगम (ONGC.NS)नया टैब खुलता हैमैंने बोलियों के बारे में पूछताछ की और इंडिया सीमेंट्स के एक अधिकारी से व्यंग्यात्मक जवाब मिला। उन्होंने बताया कि सात उनका “भाग्यशाली अंक” है।
संदेह होने पर, ओएनजीसी ने चुपचाप तीन भारतीय सीमेंट कंपनियों के खिलाफ एंटीट्रस्ट का मामला दर्ज करा दिया।
मामले का विवरण एक गोपनीय जांच रिपोर्ट और साक्ष्यों में दिया गया था, जिसे जनवरी में कंपनियों के साथ साझा किया गया था और रॉयटर्स द्वारा इसकी समीक्षा की गई थी। यह रिपोर्ट पांच साल की जांच के बाद सामने आई है जिसमें सरकारी स्वामित्व वाली ओएनजीसी को लक्षित करते हुए एक दशक से चल रही मूल्य मिलीभगत का पता चला है।
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) की रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत की चौथी सबसे बड़ी सीमेंट निर्माता कंपनी डालमिया भारत (DALB.NS) की एक इकाई डालमिया सीमेंट (भारत) के लिए “कार्टेल काल” 2007 से 2018 के बीच 12 वर्षों तक चला।नया टैब खुलता है, और प्रतिद्वंद्वी श्री दिग्विजय (SRDC.NS)नया टैब खुलता हैइंडिया सीमेंट्स (ICMN.NS)नया टैब खुलता हैवह 2017-18 के दौरान कार्टेल का हिस्सा था।
रिपोर्ट में भारतीय कंपनियों द्वारा की गई मिलीभगत के छिपे हुए प्रयासों की पहचान की गई है, जो विदेशी दिग्गजों के खिलाफ महीनों तक चली हाई-प्रोफाइल जांच के बाद घरेलू फर्मों की जांच करने के लिए नियामक की बढ़ती तत्परता का संकेत देती है।
90 पन्नों की रिपोर्ट में कहा गया है कि भारतीय सीमेंट कंपनियों द्वारा बोली में हेराफेरी, आपूर्ति पैटर्न पर चर्चा और विदेशी बोलीदाताओं को बाहर करने के प्रयासों को “संचार, बैठकों, ईमेल और स्वीकारोक्ति के रूप में मजबूत सबूतों से पुष्ट किया गया है।”
स्थानीय मीडिया आउटलेट ज़ी बिज़नेस ने पिछले साल गलत काम के बुनियादी निष्कर्षों की रिपोर्ट की थी, लेकिन रॉयटर्स ने सबसे पहले सीसीआई की जांच के निष्कर्षों को आधार बनाने वाली विस्तृत रणनीति और सबूतों की रिपोर्ट की है।
मामले के सीसीआई के समक्ष लंबित होने का हवाला देते हुए डालमिया भारत ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया, लेकिन पहले कहा था कि वह अधिकारियों के साथ सहयोग कर रही है। इंडिया सीमेंट्स, जिसे नंबर 1 खिलाड़ी अल्ट्राटेक (ULTC.NS) ने अधिग्रहित किया था।नया टैब खुलता है2024 में, न तो श्री दिग्विजय, न ही ओएनजीसी और न ही सीसीआई ने कोई जवाब दिया।
सीमेंट कंपनियों को रिपोर्ट पर जवाब देने के लिए कहा गया है और निगरानी संस्था कुछ महीनों के भीतर अंतिम आदेश जारी करेगी। संस्था के पास जांच के किसी भी निष्कर्ष को रद्द करने का अधिकार है, लेकिन जुर्माना कंपनियों के मुनाफे के तीन गुना या प्रत्येक वर्ष की अनियमितता के लिए उनके कारोबार के 10% तक हो सकता है।
“कभी-कभी हमें पता चलता है कि चाय का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता पिछले वर्ष की तुलना में उतनी मात्रा में आपूर्ति करने में सक्षम नहीं है।”
वित्तीय वर्ष 2024-25 में, डालमिया भारत ने 1.5 बिलियन डॉलर, श्री दिग्विजय ने 79 मिलियन डॉलर और इंडिया सीमेंट्स ने 444 मिलियन डॉलर का वार्षिक राजस्व दर्ज किया।
रॉयटर्स की खबर के बाद, श्री दिग्विजय के शेयरों में गिरावट जारी रही और वे 5.4% तक गिर गए, जबकि इंडिया सीमेंट्स के शेयर 4.4% और डालमिया भारत के शेयर 3.5% तक गिर गए।
‘संख्याशास्त्र के 7 के कारक द्वारा समर्थित’
हालांकि एप्पल , अमेज़ॅन और अन्य विदेशी कंपनियों को गहन एंटीट्रस्ट जांच का सामना करना पड़ा है, सीमेंट का मामला प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों की बड़ी भारतीय कंपनियों पर सीसीआई के फोकस को उजागर करता है।
भारतीय विधि फर्म दुआ एसोसिएट्स के प्रतिस्पर्धा कानून साझेदार गौतम शाही ने कहा, “तकनीकी मामलों पर सीसीआई का ध्यान लगातार बढ़ रहा है, लेकिन सरकारी कंपनियों और सार्वजनिक खरीद में होने वाले उल्लंघनों से निपटने के लिए सरकार के भीतर जागरूकता भी बढ़ रही है।”
जनवरी में, रॉयटर्स ने रिपोर्ट किया कि एक एंटीट्रस्ट जांच में पाया गया कि टाटा स्टील और जेएसडब्ल्यू स्टील सहित चार प्रमुख भारतीय इस्पात निर्माताओं ने कीमतों पर मिलीभगत की थी ।
2020 में मामला दर्ज करने से पहले, ONGC ने देखा कि तेल के कुओं के सीमेंट के लिए चार निविदाओं में बिल्कुल समान या लगभग समान मूल्य पर बोलियां आई थीं।
उदाहरण के लिए, 2018 में 170,000 टन सीमेंट के टेंडर में तीनों कंपनियों ने अलग-अलग राज्यों के लिए 7,000 रुपये प्रति टन या करों सहित 7,350 रुपये प्रति टन की कीमत बताई थी।
इसके चलते ओएनजीसी ने 2019 के अंत में एक चेतावनी जारी की, जिसमें रिपोर्ट में शामिल इंडिया सीमेंट्स को भेजे गए एक नोटिस में कहा गया कि समान मूल्य वाली बोलियां प्रतिस्पर्धा कानून के उल्लंघन का संकेत देती हैं।
इंडिया सीमेंट्स ने उसी वर्ष ओएनजीसी को अपने लेटरहेड पर एक लिखित प्रस्तुति में अपनी बोली का बचाव किया, जिसमें वैश्विक रुझानों के साथ-साथ “भाग्यशाली संख्या” का भी हवाला दिया गया।
कंपनी के पत्र में कहा गया है, “वित्तीय बोली को अंकशास्त्र के 7 के कारक का भी समर्थन प्राप्त था।”
एक साथ बोलियां जमा करना
सीसीआई की जांच में आठ शीर्ष अधिकारियों पर उल्लंघन का आरोप लगाया गया है, जिनमें श्री दिग्विजय के पूर्व प्रबंध निदेशक राजीव नाम्बियार, डालमिया भारत के अरबपति अध्यक्ष वाईएच डालमिया और इंडिया सीमेंट्स के पूर्व प्रबंध निदेशक एन. श्रीनिवासन शामिल हैं, जो भारत के प्रमुख कारोबारी हस्तियों में से एक हैं। इनमें से किसी भी अधिकारी ने रॉयटर्स के सवालों का जवाब नहीं दिया।
सीसीआई ने श्री दिग्विजय के वरिष्ठ उपाध्यक्ष प्रेम आर. सिंह के बयान का भी हवाला दिया, जिनकी गवाही में कहा गया था कि “एक ही कीमत उद्धृत करने का मुख्य उद्देश्य कंपनियों के बीच लगभग समान मात्रा और राजस्व का आवंटन करना था”।
सीसीआई की रिपोर्ट में कहा गया है कि सिंह ने 2018 में प्रतिद्वंद्वी डालमिया के निविदा दाखिल करने में “प्रत्यक्ष सहायता” करने के लिए उनके कार्यालय का दौरा किया था। रिपोर्ट में सिंह द्वारा अपने तत्कालीन प्रबंध निदेशक नाम्बियार को भेजे गए संदेशों का हवाला दिया गया है। सिंह ने इस संबंध में टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
श्री दिग्विजय और डालमिया ने ONGC सीमेंट वितरण स्थलों से अपनी फैक्ट्रियों की रेल माल ढुलाई दूरी की गणना में सक्रिय रूप से भाग लिया। फिर उन्होंने प्रतिस्पर्धा से बचने के लिए उसी के अनुसार बोली लगाई और क्षेत्रों को आपस में विभाजित कर लिया।
रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि प्रतिद्वंद्वियों के बीच “वॉल्यूम शेयरिंग” तय करने के लिए दूरियों की तुलना करने वाली एक्सेल शीट भी बनाई गई थीं।
विदेशी कंपनियों को लक्षित करना
रिपोर्ट में कहा गया है कि श्री दिग्विजय और डालमिया ने “कठिन मुद्दों” को उठाकर बोली लगाने वाली विदेशी कंपनियों को भी निशाना बनाया।
उन्होंने विदेशी बोलीदाताओं के पास प्रमाणन की कमी और नई दिल्ली को विदेशी कंपनियों के बजाय घरेलू कंपनियों को बढ़ावा देने के बारे में भारतीय सरकार के समक्ष बार-बार शिकायतें दर्ज कराईं।
विदेशी बोलीदाताओं में टेक्सास स्थित श्लमबर्गर भी शामिल थी, जो दुनिया की सबसे बड़ी तेल क्षेत्र सेवा प्रदाता कंपनी है और अब एसएलबी (एसएलबी.एन) के नाम से जानी जाती है।नया टैब खुलता है रिपोर्ट में यूएई स्थित क्लासिक ऑयल फील्ड केमिकल्स और बेल वेदर का जिक्र किया गया है। तीनों कंपनियों ने इस बारे में पूछे गए सवालों का जवाब नहीं दिया।
जांचकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि कंपनियों ने कम से कम एक बार ओएनजीसी पर विदेशी बोलियों को रद्द करने के लिए दबाव डालने की कोशिश की, जिसके लिए उन्होंने तेल अन्वेषण कंपनी को सीमेंट की “आपूर्ति प्रतिबंधित” करने का फैसला किया, जो कि एंटीट्रस्ट कानूनों का उल्लंघन है।
2019 में, एक अधिकारी ने दूसरे को लिखा: “उन्हें (ONGC) यह समझाने में आपके समर्थन की आवश्यकता है कि वे बाथटब में भारतीय पार्टियां आयोजित नहीं कर सकते।”
सीसीआई ने कहा कि कंपनियां इस तथ्य को पचा नहीं पा रही थीं कि किसी विदेशी बोलीदाता को निविदा दी जा सकती है।
