ट्राई ने ‘कुछ उपग्रह-आधारित वाणिज्यिक संचार सेवाओं के लिए स्पेक्ट्रम आवंटन हेतु नियम एवं शर्तों’ पर सिफारिशें जारी कीं

भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने आज ‘कुछ उपग्रह-आधारित वाणिज्यिक संचार सेवाओं के लिए स्पेक्ट्रम आवंटन हेतु नियम एवं शर्तों’ पर सिफारिशें जारी की हैं।

1. दूरसंचार विभाग (डीओटी) ने दिनांक 11.07.2024 के संदर्भ के माध्यम से कहा कि दूरसंचार अधिनियम, 2023 की धारा 4 और प्रथम अनुसूची के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, ट्राई अधिनियम 1997 की धारा 11(1)(ए) के संदर्भ में, ट्राई से अनुरोध है कि वह निम्नलिखित उपग्रह-आधारित संचार सेवाओं के लिए स्थलीय पहुंच सेवाओं के साथ समान अवसर को ध्यान में रखते हुए स्पेक्ट्रम मूल्य निर्धारण सहित स्पेक्ट्रम आवंटन की शर्तों और नियमों पर सिफारिशें प्रदान करे:

(i) एनजीएसओ आधारित स्थिर उपग्रह सेवाएं जो डेटा संचार और इंटरनेट सेवाएं प्रदान करती हैं। अपनी सिफारिशों में, ट्राई जीएसओ-आधारित उपग्रह संचार सेवा प्रदाताओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को ध्यान में रख सकता है।

(ii) जीएसओ/एनजीएसओ आधारित मोबाइल सैटेलाइट सेवाएं जो आवाज, टेक्स्ट, डेटा और इंटरनेट सेवाएं प्रदान करती हैं।

1. इस संबंध में, ट्राई ने 27.09.2024 को ‘कुछ उपग्रह-आधारित वाणिज्यिक संचार सेवाओं के लिए स्पेक्ट्रम के आवंटन के लिए नियम और शर्तें’ पर एक परामर्श पत्र जारी किया, जिसमें परामर्श पत्र में उठाए गए 21 मुद्दों पर हितधारकों से टिप्पणियाँ और प्रति-टिप्पणियाँ मांगी गईं। प्रारंभ में, टिप्पणियाँ और प्रति-टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने की अंतिम तिथियाँ क्रमशः 18.10.2024 और 25.10.2024 थीं। हालाँकि, कुछ हितधारकों के अनुरोध पर विचार करते हुए, लिखित टिप्पणियाँ और प्रति-टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने की अंतिम तिथियाँ क्रमशः 25.10.2024 और 01.11.2024 तक बढ़ा दी गईं।

4. परामर्श पत्र में उठाए गए मुद्दों के जवाब में 30 हितधारकों ने टिप्पणियाँ प्रस्तुत कीं और 12 हितधारकों ने प्रति-टिप्पणियाँ प्रस्तुत कीं। परामर्श प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, ट्राई ने 08.11.2024 को वर्चुअल मोड के माध्यम से परामर्श पत्र पर एक ओपन हाउस चर्चा (ओएचडी) आयोजित की।
5. परामर्श प्रक्रिया के दौरान हितधारकों से प्राप्त टिप्पणियों और आगे के विश्लेषण के आधार पर, ट्राई ने ‘कुछ उपग्रह-आधारित वाणिज्यिक संचार सेवाओं के लिए स्पेक्ट्रम के आवंटन के लिए नियम और शर्तों’ पर अपनी सिफारिशों को अंतिम रूप दिया है। सिफारिशों के मुख्य बिंदु नीचे दिए गए हैं:

डेटा संचार और इंटरनेट सेवा के लिए एनजीएसओ-आधारित एफएसएस हेतु उपयोगकर्ता लिंक और फीडर लिंक हेतु आवृत्ति स्पेक्ट्रम निर्दिष्ट करने के लिए, केयू बैंड, केए बैंड और क्यू/वी बैंड में आवृत्ति स्पेक्ट्रम पर विचार किया जाना चाहिए।

आवाज, पाठ, डेटा संचार और इंटरनेट सेवा प्रदान करने के लिए जीएसओ/एनजीएसओ-आधारित एमएसएस हेतु आवृत्ति स्पेक्ट्रम निर्दिष्ट करने हेतु, निम्नलिखित आवृत्ति बैंडों पर विचार किया जाना चाहिए:

उपयोगकर्ता लिंक के लिए एल बैंड और एस बैंड; तथा फीडर लिंक के लिए सी बैंड, कू बैंड, का बैंड और क्यू/वी बैंड

एनजीएसओ-आधारित एफएसएस और जीएसओ/एनजीएसओ-आधारित एमएसएस के लिए पांच साल तक की अवधि के लिए फ्रीक्वेंसी स्पेक्ट्रम आवंटित किया जाना चाहिए। हालांकि, बाजार की स्थितियों को देखते हुए, सरकार इसे दो साल तक की अवधि के लिए बढ़ा सकती है।

इन सिफारिशों के माध्यम से एनजीएसओ-आधारित एफएसएस और जीएसओ/एनजीएसओ-आधारित एमएसएस के लिए स्पेक्ट्रम आवंटन के लिए कीमतों सहित नियम और शर्तें, केंद्र सरकार द्वारा नीति व्यवस्था की अधिसूचना की तारीख से पांच साल की अवधि के लिए वैध रहेंगी, जिसे दो साल की अवधि के लिए आगे बढ़ाया जा सकता है।

इन सिफारिशों के माध्यम से अनुशंसित नीति व्यवस्था की अधिसूचना की तारीख से पांच वर्ष की अवधि के बाद केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित एनजीएसओ आधारित एफएसएस और जीएसओ/एनजीएसओ आधारित एमएसएस के लिए स्पेक्ट्रम आवंटन के लिए कीमतों सहित नियमों और शर्तों में कोई भी संशोधन मौजूदा संस्थाओं सहित सभी अधिकृत संस्थाओं पर लागू होना चाहिए।

हस्तक्षेप को नियंत्रित करने के लिए, आईटीयू-आरआर के प्रासंगिक प्रावधानों को अधिकृत संस्थाओं और केंद्र सरकार द्वारा अधिकृत अन्य संस्थाओं पर लागू किया जाना चाहिए।

उच्च आवृत्ति बैंड जैसे सी, कू, का और क्यू/वी बैंड में उपग्रह आधारित दूरसंचार सेवाओं के लिए केन्द्र सरकार द्वारा पहचाने गए आवृत्ति स्पेक्ट्रम, जो साझा आधार पर आवंटित किए जाते हैं, को इस शर्त के साथ आवंटित किया जाना चाहिए कि प्रत्येक अधिकृत इकाई और अन्य सभी संस्थाएं, जिन्हें केन्द्र सरकार द्वारा ऐसे साझा आवृत्ति स्पेक्ट्रम का उपयोग करने के लिए अधिकृत किया गया है, सद्भावनापूर्वक आपस में समन्वय करेंगे।

सरकार को दूरसंचार इंजीनियरिंग केंद्र (टीईसी) की मदद से स्पेक्ट्रम के बंटवारे के लिए एक रूपरेखा निर्धारित करने की आवश्यकता की जांच करनी चाहिए। रूपरेखा में अधिकतम समतुल्य पावर फ्लक्स घनत्व (ईपीएफडी) आदि की शर्तें शामिल हो सकती हैं। सैटेलाइट ऑपरेटरों को जल्द से जल्द सद्भावनापूर्वक आपस में समन्वय करने के लिए प्रेरित करने के उद्देश्य से, सरकार दो या अधिक एनजीएसओ-आधारित एफएसएस सैटेलाइट सिस्टम के समन्वय को पूरा करने में विफल होने की स्थिति में एफसीसी द्वारा अपने ‘गैर-भूस्थिर कक्षा, स्थिर-उपग्रह सेवा प्रणालियों के लिए स्पेक्ट्रम साझाकरण नियमों’ में बनाए गए प्रावधान के अनुरूप अंतिम उपाय के रूप में स्पेक्ट्रम के विभाजन के लिए एक प्रावधान शुरू करने पर भी विचार कर सकती है।

सैटेलाइट अर्थ स्टेशन गेटवे की स्थापना और संचालन के लिए, अधिकृत संस्थाओं को सद्भावनापूर्वक आपस में समन्वय करने का अधिकार दिया जाना चाहिए।

दूरसंचार विभाग को टीईसी की मदद से एक ही आवृत्ति पर संचालित दो सैटेलाइट अर्थ स्टेशन गेटवे (जीएसओ-एनजीएसओ और एनजीएसओ-एनएसजीओ) के बीच समन्वय दूरी निर्धारित करने की आवश्यकता का आकलन करने के लिए एक अध्ययन करना चाहिए। यदि आवश्यक हो, तो आवश्यक दिशा-निर्देश जारी किए जा सकते हैं।

आईएमटी के लिए पहले से ही पहचानी गई आवृत्ति रेंज (रेंजों) जैसे कि 42.5-43.5 गीगाहर्ट्ज) में, सैटेलाइट अर्थ स्टेशन गेटवे को केस-टू-केस आधार पर निर्जन या दूरस्थ स्थानों पर स्थापित करने की अनुमति दी जानी चाहिए, जहां आईएमटी सेवाओं के शुरू होने की संभावना कम है।

गेटवे साइटों की कमी के जोखिम को कम करने के उद्देश्य से, सैटेलाइट अर्थ स्टेशन गेटवे को सैटेलाइट अर्थ स्टेशन गेटवे की स्थापना के लिए केन्द्र सरकार द्वारा अधिकृत संस्थाओं को दी गई अनुमति की तारीख से 12 महीने के भीतर स्थापित और चालू किया जाना चाहिए।

उपग्रह आधारित दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने के लिए अधिकृत संस्थाओं को वैधता अवधि समाप्त होने से पहले उन्हें सौंपे गए फ्रीक्वेंसी स्पेक्ट्रम के उपयोग के अधिकार को सरेंडर करने की अनुमति दी जानी चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, व्यापक नियम और शर्तें सुझाई गई हैं।

आवेदन की तिथि से 30 दिनों से अधिक नहीं की एक निर्धारित समय-सीमा होनी चाहिए, जिसके भीतर उपग्रह-आधारित संचार सेवाओं के प्रावधान के लिए किसी प्राधिकृत संस्था को आवृत्ति स्पेक्ट्रम आवंटित किया जाना चाहिए, बशर्ते कि केंद्र सरकार द्वारा उपग्रह नेटवर्क की सैद्धांतिक मंजूरी दे दी गई हो। किसी भी आपत्ति के मामले में, आवश्यक कार्रवाई के लिए आवेदन की तिथि से 30 दिनों की अवधि के भीतर संबंधित प्राधिकृत संस्था को सूचित किया जा सकता है।

स्पेक्ट्रम शुल्क इस प्रकार लगाया जाना चाहिए:

स्पेक्ट्रम शुल्क के लिए भुगतान शर्तें:

एजीआर आधारित स्पेक्ट्रम शुल्क का भुगतान तिमाही आधार पर अग्रिम रूप से किया जाना चाहिए तथा संबंधित तिमाही के प्रारंभ होने के 15 दिनों के भीतर देय होना चाहिए।

स्पेक्ट्रम आवंटन के समय और हर साल की शुरुआत में न्यूनतम स्पेक्ट्रम शुल्क का अग्रिम भुगतान किया जाना चाहिए। भुगतान बकाया का त्रैमासिक/वार्षिक समायोजन केवल विशेष वर्ष के लिए न्यूनतम स्पेक्ट्रम शुल्क के साथ किया जाएगा।

एनजीएसओ-आधारित एफएसएस सेवा प्रदाताओं द्वारा प्रति ग्राहक शुल्क का भुगतान तिमाही आधार पर 125xNu के बराबर किया जाना चाहिए, जहां Nu का तात्पर्य पिछली तिमाही के अंत में शहरी क्षेत्रों में ग्राहकों की कुल संख्या से है।

सरकार ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों के असेवित/अल्पसेवित क्षेत्रों में लक्षित उपयोगकर्ता खंडों को एनजीएसओ-आधारित एफएसएस उपयोगकर्ता टर्मिनलों के लिए सब्सिडी प्रदान करने पर विचार कर सकती है।

6. सिफारिशें ट्राई की वेबसाइट (www.trai.gov.in) पर डाल दी गई हैं। किसी भी स्पष्टीकरण/जानकारी के लिए श्री अखिलेश कुमार त्रिवेदी, सलाहकार (नेटवर्क, स्पेक्ट्रम और लाइसेंसिंग), ट्राई से टेलीफोन नंबर +91-11-20907758 पर संपर्क किया जा सकता है।