अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने 13 नवंबर, 2024 को वाशिंगटन, अमेरिका में व्हाइट हाउस के ओवल ऑफिस में राष्ट्रपति-चुनाव डोनाल्ड ट्रम्प से मुलाकात की। REUTERS
अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने 13 नवंबर, 2024 को वाशिंगटन, अमेरिका में व्हाइट हाउस के ओवल ऑफिस में राष्ट्रपति-चुनाव डोनाल्ड ट्रम्प से मुलाकात की। REUTERS
वाशिंगटन, 16 जनवरी (रायटर) – अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने सितंबर 2023 के अंत में मध्य पूर्व को दो दशकों की तुलना में “शांत” बताया।
यह आकलन सही नहीं था।
इसके ठीक आठ दिन बाद, हमास ने गाजा से इजरायल पर एक घातक हमला किया, जिससे युद्ध शुरू हो गया, जिसने फिलिस्तीनी क्षेत्र को तबाह कर दिया और पूरे क्षेत्र में अशांति फैला दी – संकटों का एक ऐसा सिलसिला जिसने 20 जनवरी को पद छोड़ने की तैयारी कर रहे बिडेन की विदेश नीति की विरासत पर संकट के बादल छा दिए हैं।
विश्लेषकों का कहना है कि भले ही बिडेन के सहयोगियों ने बुधवार को घोषित हमास के बंधकों की रिहाई के लिए गाजा युद्ध विराम समझौते को सुरक्षित करने में प्रमुख भूमिका निभाई हो, लेकिन बिडेन के मध्य पूर्व रिकॉर्ड को इस बात के लिए याद नहीं किया जाएगा कि उनके कार्यकाल में संघर्ष कैसे समाप्त हुए, बल्कि मुख्य रूप से इस बात के लिए याद किया जाएगा कि वे कैसे सामने आए, जो कि उन्हें रोकने की उनकी क्षमता से परे प्रतीत होता है।
इसका अर्थ यह भी है कि भावी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और उनके आने वाले प्रशासन को सौंपने के लिए बहुत सारे अधूरे काम होंगे।
विश्व मंच पर बिडेन का रिकॉर्ड गाजा में 15 महीने तक चले युद्ध से निपटने के उनके तरीके से काफी हद तक परिभाषित होने की संभावना है, जिसे ट्रम्प और उनके साथी रिपब्लिकन डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति के कार्यकाल के दौरान “दुनिया में आग” के रूप में देखते हैं। वे बिडेन पर कमज़ोर संकल्प का आरोप लगाते हैं जिसने दुश्मनों को पूरे क्षेत्र में अराजकता फैलाने के लिए प्रोत्साहित किया।
बिडेन के सहयोगियों का मानना है कि उन्हें मध्य पूर्व में ऐसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जो उनकी वजह से नहीं थीं और उन्होंने कुशलतापूर्वक उनका सामना किया है, जिससे ईरान और उसके क्षेत्रीय सहयोगियों को कमजोर किया जा सका है, जबकि गाजा और लेबनान में नागरिक हताहतों को सीमित करने का प्रयास किया जा सका है।
लेकिन बाइडन ने इजरायल को लगातार समर्थन दिया, जिसके कारण हमास का सफाया हो गया और गाजा में हजारों नागरिक मारे गए, जिससे अमेरिका की अंतरराष्ट्रीय साख को भारी नुकसान पहुंचा। इसने उनकी डेमोक्रेटिक पार्टी को भी विभाजित कर दिया , जो नवंबर में हुए चुनाव में ट्रंप के हाथों उपराष्ट्रपति कमला हैरिस की हार के कई कारणों में से एक था।
डेमोक्रेटिक और रिपब्लिकन प्रशासन के पूर्व मध्य पूर्व सलाहकार आरोन डेविड मिलर ने कहा, “अच्छी बात यह है कि बिडेन एक विश्वसनीय सहयोगी के रूप में इजरायल की रक्षा के लिए आगे आए।” “नुकसान यह है कि उन्हें गाजा में (प्रधानमंत्री बेंजामिन) नेतन्याहू को रोकने में बहुत कम सफलता मिली, और इससे अमेरिका की प्रतिष्ठा को गंभीर नुकसान पहुंचा है”
कई महीनों की वार्ता के बाद बाइडेन के कार्यकाल के अंतिम दिनों में गाजा युद्ध विराम योजना तैयार की गई, जो 2024 के मध्य में उनके द्वारा घोषित प्रस्तावों पर आधारित थी और इसे अंतिम लक्ष्य तक पहुंचने के लिए कतर और मिस्र के मध्यस्थों के साथ-साथ अथक प्रयास की आवश्यकता थी।
लेकिन दोहा में अंतिम क्षण में हुई कूटनीतिक सफलता को क्षेत्रीय खिलाड़ियों द्वारा ट्रम्प की चेतावनी के परिणाम के रूप में देखा गया, जिसमें उन्होंने कहा था कि यदि सोमवार को उनके शपथ ग्रहण के समय तक बंधकों को रिहा नहीं किया गया तो उन्हें “भारी कीमत चुकानी पड़ेगी”, गाजा वार्ता से जुड़े एक मध्य पूर्व सूत्र ने इस खतरे की तुलना वार्ताकारों पर लटकी “तलवार” से की।
ट्रम्प ने अपने आगामी मध्य पूर्व दूत स्टीव विटकॉफ को बिडेन के मुख्य वार्ताकार ब्रेट मैकगर्क के साथ सहयोग करने के लिए भेजा, और एक इज़रायली अधिकारी ने कहा कि विटकॉफ की उपस्थिति ने वार्ता को गति प्रदान की।
वार्ता के बारे में जानकारी रखने वाले एक अधिकारी ने कहा, “विटकॉफ ने नेतन्याहू पर समझौते को स्वीकार करने और शीघ्रता से आगे बढ़ने के लिए दबाव डाला।” उन्होंने रूढ़िवादी नेता के साथ हुई बैठक का जिक्र किया, जिन्होंने अपने पहले कार्यकाल के दौरान ट्रम्प के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए थे।
इजरायल सरकार के एक अधिकारी ने रॉयटर्स को बताया कि नेतन्याहू का मंत्रिमंडल गुरुवार को समझौते पर मतदान करेगा, तथा अधिकांश मंत्रियों द्वारा इसे मंजूरी दिए जाने की उम्मीद है।
हालांकि विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने मंगलवार को युद्ध के बाद के गाजा के लिए एक प्रस्ताव रखा, लेकिन यह ट्रम्प प्रशासन पर निर्भर करेगा कि वह युद्ध विराम योजना का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करे और यह तय करे कि “डे आफ्टर” में कितनी भूमिका निभानी है।
बिडेन को श्रेय और आलोचना दोनों मिल रही है
अपने कार्यकाल के अंतिम वर्ष में, बिडेन को एक अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन बनाने का श्रेय दिया गया है, जिसने ईरानी मिसाइल हमलों के खिलाफ इजरायल को बचाने में मदद की और तेहरान की हवाई सुरक्षा के खिलाफ इजरायल के जवाबी हमलों को सहमति दी – हालांकि उन्होंने ईरानी परमाणु और तेल स्थलों पर हमला करने के खिलाफ चेतावनी दी थी।
लेबनान में संयम बरतने के अमेरिकी आह्वान के बावजूद, पिछले साल इजरायल ने हिजबुल्लाह के उग्रवादियों पर एक के बाद एक हमले किए, अक्सर वाशिंगटन को बहुत कम या बिना किसी पूर्व सूचना के। इसे नवंबर में अमेरिका समर्थित युद्धविराम के लिए ईरान समर्थित इस्लामी समूह के समझौते के लिए मुख्य प्रेरणा के रूप में देखा गया था।
इसके बाद बिडेन प्रशासन को दिसंबर की शुरुआत में सीरियाई नेता बशर अल-असद, जो ईरान का एक और प्रमुख सहयोगी है, को सत्ता से बेदखल करने वाले विद्रोही हमले से चौंका दिया गया। तब से यह नए इस्लामी शासकों को एक समावेशी सरकार बनाने और इस्लामिक स्टेट के फिर से उभरने को रोकने के लिए मनाने की कोशिश कर रहा है, जो काम अब ट्रम्प को विरासत में मिलेंगे।
“सबसे बड़ी उपलब्धि यह है कि बिडेन इजरायल के रास्ते में नहीं आए, लेकिन उन्होंने लगातार सलाह दी कि ‘ऐसा मत करो, वैसा मत करो’,” इलियट अब्राम्स ने कहा, जो अपने पहले कार्यकाल के दौरान ईरान पर ट्रम्प के विशेष दूत थे और अब बिडेन के मध्य पूर्व रिकॉर्ड को “औसत दर्जे का” मानते हैं।
उन्होंने कहा, “मुझे नहीं लगता कि लेबनान या सीरिया में उन्हें ज्यादा श्रेय मिलना चाहिए।”
बिडेन ने सोमवार को विदेश विभाग में अपने विदाई विदेश नीति भाषण में अपने दृष्टिकोण का बचाव करते हुए इस बात पर जोर दिया कि अमेरिका ने ईरान को “पिछले कई दशकों की तुलना में कमजोर” बनाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
कुछ विशेषज्ञों ने भी एक व्यापक क्षेत्रीय युद्ध को टालने में मदद करने के लिए उनकी सराहना की है।
लेकिन बिडेन ने ट्रम्प के सामने अभी भी वही चुनौती छोड़ी है जिसे अधिकांश विश्लेषक मध्य पूर्व में उनकी सबसे बड़ी चुनौती मानते हैं – ईरानी परमाणु कार्यक्रम, जो पिछले चार वर्षों में काफी आगे बढ़ गया है और यदि वह ऐसा करने का निर्णय लेता है तो वह परमाणु हथियार विकसित करने की दिशा में आगे बढ़ सकता है।
आलोचकों का कहना है कि 2018 में ईरान के साथ अंतर्राष्ट्रीय परमाणु समझौते को छोड़ने का ट्रम्प का निर्णय ही उसके परमाणु कदमों का रास्ता खोल गया था, और ब्लिंकन ने मंगलवार को इसे बिडेन की सफलताओं में से एक माना कि तेहरान को परमाणु बम प्राप्त करने से रोक दिया गया है।
एक बार सत्ता में वापस आने के बाद ट्रम्प को यह निर्णय लेना होगा कि क्या ईरान के साथ नया परमाणु समझौता किया जाए या नेतन्याहू को ईरानी परमाणु प्रतिष्ठानों पर हमला करने की हरी झंडी दी जाए।
मध्य पूर्व के लिए अमेरिका के पूर्व उप राष्ट्रीय खुफिया अधिकारी जोनाथन पैनिकॉफ ने कहा, “ईरान से किस प्रकार संपर्क किया जाए, इसका निर्णय अंततः पूरे क्षेत्र से संबंधित ट्रम्प के निर्णय को प्रभावित करेगा।”
ट्रम्प को ईरान से जुड़े एक अन्य समूह, यमन के हौथियों का भी जवाब देना होगा, जिन्होंने एक साल से अधिक समय से लाल सागर के जहाजों और इज़राइल की ओर मिसाइलें दागी हैं। बिडेन द्वारा आदेशित और अमेरिकी सहयोगियों के साथ समन्वित सैन्य कार्रवाई हौथी खतरे को समाप्त करने में विफल रही है।
मध्य पूर्व में “जोखिम भरा” माहौल बने रहने की बात स्वीकार करते हुए ब्लिंकन ने अपने अंतिम नीतिगत भाषण में अपनी उपलब्धियों का उल्लेख किया। उन्होंने कहा कि इसमें यमन के गृहयुद्ध में युद्ध विराम के लिए संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता में मदद करना, इस्लामिक स्टेट के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय गठबंधन को मजबूत करना और क्षेत्रीय एकीकरण को गहरा करना शामिल है।
सऊदी-इज़रायल सामान्यीकरण प्रयास विफल
7 अक्टूबर, 2023 को हमास के उत्पात के बाद बिडेन के आलोचकों द्वारा सुलिवन का व्यापक रूप से मजाक उड़ाया गया था, क्योंकि एक सप्ताह पहले उन्होंने कहा था कि मध्य पूर्व “आज दो दशकों की तुलना में अधिक शांत है” – भले ही उन्होंने जारी चुनौतियों को स्वीकार किया हो।
हालांकि बाद में सुलिवन ने अपनी टिप्पणियों का बचाव करते हुए एनबीसी न्यूज को बताया कि यह पिछले कुछ वर्षों में क्षेत्रीय घटनाक्रमों के संदर्भ में था और प्रशासन ने इस पर अपनी नजर नहीं हटाई है, लेकिन दशकों पुराने इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष ने बिडेन के वैश्विक एजेंडे को उलट दिया है।
हमास के बंदूकधारियों द्वारा किए गए हमले के तुरंत बाद – जिन्होंने इजरायल में 1,200 लोगों की हत्या कर दी थी और 250 से अधिक बंधकों को पकड़ लिया था – बिडेन, जो स्वयं को “ज़ायोनी” कहते हैं, युद्ध के दौरान देश का दौरा करने वाले पहले अमेरिकी राष्ट्रपति बने।
इसके बाद उन्होंने ईरान समर्थित हमास को नष्ट करने के घोषित प्रयास के लिए इजरायल को हथियारों की निरंतर आपूर्ति जारी रखी, जबकि नेतन्याहू ने गाजा में नागरिक हताहतों की संख्या कम करने और मानवीय संकट को कम करने की अमेरिकी मांगों का लगातार विरोध किया।
इजरायल के प्रमुख हथियार आपूर्तिकर्ता के रूप में अमेरिकी प्रभाव का उपयोग करने के प्रति बिडेन के प्रतिरोध ने कई अरब अमेरिकी मतदाताओं को अलग-थलग कर दिया और अमेरिकी राजनयिकों में खलबली मचा दी।
विदेश सेवा में 15 साल तक काम कर चुके पूर्व विदेश विभाग के अधिकारी माइक केसी ने कहा, “गाजा विरासत होगी।” केसी उन लोगों में से थे जिन्होंने विरोध में इस्तीफा दे दिया था। “उन्हें मलबे में लाशें मिलेंगी। लोग बीमारी से मरते रहेंगे… यह हमेशा उनके पास वापस आएगा।”
व्हाइट हाउस ने अपनी गाजा नीति की आलोचना पर प्रतिक्रिया के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।
इसी समय, गाजा युद्ध ने इजरायल और सऊदी अरब के बीच ऐतिहासिक सामान्यीकरण कराने तथा राज्य के लिए अमेरिकी सुरक्षा गारंटी देने के बिडेन के प्रयासों को पटरी से उतार दिया।
कुछ अरब सरकारें अब यह देखने के लिए प्रतीक्षा कर रही हैं कि क्या ट्रम्प, जिन्होंने अपने पहले कार्यकाल में अब्राहम समझौते के तहत इजरायल और कई अरब राज्यों के बीच राजनयिक संबंधों की व्यवस्था की थी, सामान्यीकरण प्रयासों को पुनर्जीवित करेंगे और ईरान के खिलाफ कड़ा रुख अपनाएंगे।
मामले से परिचित एक सूत्र के अनुसार, ट्रम्प खेमे में यह भावना है कि इजरायल-सऊदी समझौता अभी भी संभव है।
यद्यपि कुछ अरब सहयोगियों के बिडेन के साथ अपेक्षाकृत अच्छे संबंध रहे हैं, फिर भी वे ट्रम्प से चिंतित हैं, क्योंकि ट्रम्प ने नेतन्याहू पर फिलिस्तीनी राज्य के मार्ग पर सहमत होने के लिए दबाव डालने में अनिच्छा दिखाई है, जो लंबे समय से इजरायल के साथ सामान्यीकरण के लिए सऊदी की एक शर्त रही है।
वाशिंगटन में एक मध्य पूर्व राजनयिक ने कहा, “बाइडेन को अरब जगत के सबसे अच्छे दोस्त के रूप में नहीं देखा गया है।” “लेकिन हम अभी भी यह नहीं जानते कि ट्रम्प 2.0 से क्या उम्मीद की जाए।”
रिपोर्टिंग और लेखन: मैट स्पेटलनिक; अतिरिक्त रिपोर्टिंग: हुमेरा पामुक, स्टीव हॉलैंड, ग्राम स्लेटरी, एरिन बैंको, निदाल अल-मुगराबी, जेम्स मैकेंज़ी और मयान लुबेल; संपादन: डॉन डर्फी और डैनियल वालिस
