व्याख्या: संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन का उद्देश्य क्या है?

बाकू, 9 नवंबर (रायटर) – दुनिया भर से हजारों लोग अगले सप्ताह अज़रबैजान की राजधानी बाकू में वार्षिक संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन सीओपी29 के लिए एकत्रित होंगे।

लेकिन चूंकि प्रत्येक वर्ष के शिखर सम्मेलन में अपने वादे, योजनाएं और कागजी कार्रवाई सामने आती है, इसलिए इन चर्चाओं के पीछे के औचित्य को समझना कठिन हो सकता है।

यहां आपको यह जानना आवश्यक है कि COP (कान्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज का संक्षिप्त रूप) क्यों महत्वपूर्ण है:

चूंकि जलवायु परिवर्तन हर देश को प्रभावित करेगा, चाहे उसने समस्या में योगदान दिया हो या नहीं, इसलिए इसके लिए वैश्विक समाधान की आवश्यकता है, जो विभिन्न देशों की आवश्यकताओं की विविधता को संबोधित कर सके।

जलवायु परिवर्तन पर 1992 के संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) पर हस्ताक्षर करते समय , जिसने वैश्विक वार्ताओं को प्रारंभ किया था, इसमें सहमत होने वाले पक्षों ने उन धनी देशों के बीच अंतर करने का कष्ट उठाया था जो तापमान वृद्धि के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार हैं, तथा उन गरीब देशों के बीच जो इससे असमान रूप से पीड़ित हैं।

दूसरे शब्दों में कहें तो, वार्ता इस विचार के इर्द-गिर्द घूमती है कि जिन देशों को औद्योगिकीकरण से सबसे अधिक लाभ हुआ है, उन्हें इसके परिणामस्वरूप होने वाली गर्मी से निपटने की सबसे अधिक जिम्मेदारी लेनी चाहिए।

इस असंतुलन को दूर करना अधिक कठिन हो गया है, क्योंकि विकासशील देशों की अर्थव्यवस्थाएं बढ़ी हैं और अमीर देश युद्ध सहित अन्य लागतों को वहन करने में लगे हैं।

यह शिखर सम्मेलन देशों को ऊर्जा नीतियों, वित्तपोषण योजनाओं या वित्तपोषण आवश्यकताओं सहित समाधानों पर चर्चा करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।

लगभग हर शिखर सम्मेलन में विश्व के नेता भी शामिल होते हैं, जो एक महत्वपूर्ण संकेत देता है कि उनके देश UNFCCC लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध हैं। नेताओं की उपस्थिति देशों को पिछले वादों के लिए एक-दूसरे को जवाबदेह ठहराने में भी मदद करती है।

लेकिन वार्षिक COP एक सतत प्रक्रिया का मुख्य आयोजन मात्र है। COP से पहले नए जलवायु कार्रवाई प्रस्तावों के लिए समर्थन जुटाने के लिए देश के प्रतिनिधि साल भर मिलते हैं, जहाँ सभी देशों की आम सहमति से उन पर सहमति बन सकती है।

जबकि प्रत्येक शिखर सम्मेलन का उद्देश्य पिछले वर्ष की तुलना में वैश्विक जलवायु कार्रवाई को आगे बढ़ाना है, यह आयोजन देशों को अपने नागरिकों को यह दिखाने का अवसर भी प्रदान करता है कि समस्या का समाधान किया जा रहा है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि इस अभ्यास के तहत देशों ने अपने उत्सर्जन की गणना और रिपोर्ट तैयार की है, तथा विकासशील देशों को जलवायु सहायता के रूप में सैकड़ों अरब डॉलर की राशि पहुंचाने में मदद मिली है।

सर्वसम्मति से निर्णय लेने की आवश्यकता के कारण, यह प्रक्रिया सहमत कार्यों के लिए मजबूत वैश्विक समर्थन भी सुनिश्चित करती है , जिससे इन कार्यों के क्रियान्वयन की संभावनाएं बढ़ जाती हैं।

लेकिन वैश्विक तापमान में वृद्धि को रोकने के लिए प्रगति की गति बहुत धीमी रही है। 1995 में COP शिखर सम्मेलन शुरू होने के बाद से, उत्सर्जन और तापमान दोनों में वृद्धि जारी रही है, जिसका अर्थ है कि दुनिया चरम जलवायु परिवर्तन की ओर बढ़ रही है।

यूएनएफसीसीसी प्रक्रिया के समर्थकों का कहना है कि वैश्विक तापमान वृद्धि को सीमित करने के लिए प्रमुख सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों पर बातचीत के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

इस वर्ष के शिखर सम्मेलन में कुछ प्रमुख समझौतों की उम्मीद है : एक नया वार्षिक जलवायु वित्त लक्ष्य, बहुपक्षीय कार्बन क्रेडिट बाजारों को क्रियाशील बनाने के लिए एक समझौता, तथा पहले से ही महंगी जलवायु आपदाओं से प्रभावित देशों के लिए अधिक सहायता राशि का वादा।

इसके अलावा, वार्ताकार तकनीकी समझौतों पर काम करना जारी रखेंगे जो पिछले शिखर सम्मेलनों में किए गए कार्यों पर आधारित होंगे।

औपचारिक COP ढांचे के बाहर, देशों के समूह अपनी स्वयं की पहल शुरू कर सकते हैं या विशिष्ट परियोजनाओं के लिए धन देने का संकल्प ले सकते हैं। कंपनियाँ जलवायु कार्रवाई से संबंधित वाणिज्यिक सौदों की घोषणा करेंगी, जबकि वित्तपोषक जलवायु निवेश के लिए नकदी जुटाने का प्रयास करेंगे।

इस वर्ष COP29 की अध्यक्षता अज़रबैजान के पास है, जबकि COP की अध्यक्षता मध्य और पूर्वी यूरोप को दे दी गई है।

अगले वर्ष ब्राज़ील COP30 के लिए लैटिन अमेरिका का मेजबान होगा।

शिखर सम्मेलन के मेज़बान के रूप में, एक देश पूरे साल शिखर सम्मेलन से पहले की बातचीत को आगे बढ़ाने और महत्वाकांक्षी कार्रवाई के लिए अन्य सरकारों पर दबाव बनाने के लिए काम करता है। इससे शिखर सम्मेलन की प्राथमिकताओं को परिभाषित करने में राष्ट्रपति पद की महत्वपूर्ण भूमिका होती है।

देश वार्ता से परे, सी.ओ.पी. शिखर सम्मेलन किसी को भी अपने उद्देश्य की ओर ध्यान आकर्षित करने – या धन जुटाने – का अवसर प्रदान करता है।

सैकड़ों कार्यक्रमों में कार्यकर्ताओं और वैज्ञानिकों को उद्योग जगत के लॉबिस्टों और बैंकिंग क्षेत्र के दिग्गजों के साथ कंधे से कंधा मिलाकर काम करते देखा गया।

सार्वजनिक सम्मेलन के मंचों पर समुद्री अम्लीकरण से लेकर कार्बन ऑफसेट परियोजनाओं के डिजाइन तक के विषयों पर पैनल चर्चा आयोजित की गई।

“ग्रीन जोन” नामक एक प्रदर्शनी हॉल में राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों, गैर-लाभकारी संगठनों और निगमों द्वारा परिचर्चा आयोजित की जाती है।

जबकि कुछ शिखर सम्मेलनों में बड़े संगठित विरोध प्रदर्शन देखे गए हैं, जैसे कि 2021 में ग्लासगो में COP26 के बाहर हजारों लोगों की रैली, मिस्र और संयुक्त अरब अमीरात में पिछले दो सम्मेलनों में केवल निर्दिष्ट, रस्सी से बंद क्षेत्रों में विरोध प्रदर्शन की अनुमति दी गई है।

अज़रबैजान, जिसने सार्वजनिक विरोध प्रदर्शनों पर भी प्रतिबंध लगा दिया है, में उच्च सुरक्षा वाले सम्मेलन स्थल के बाहर संभवतः बहुत कम नागरिक गतिविधियां देखने को मिलेंगी।