कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय ने किसानों की आय बढ़ाने में मदद के लिए कई उपाय शुरू किए हैं। प्रमुख कृषि वस्तुओं के लिए सरकार की एमएसपी नीति का उद्देश्य खेती में अधिक निवेश को प्रोत्साहित करने और उत्पादन और उत्पादकता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से उत्पादकों को उनकी उपज के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करना है। न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) खरीफ और रबी मौसम में उगाए जाने वाले प्रमुख अनाज, श्रीअन्ना (बाजरा), दलहन, तिलहन, खोपरा, कपास और जूट को कवर करने वाली चुनिंदा फसलों के लिए न्यूनतम मूल्य है जिसे भारत सरकार किसानों के लिए लाभकारी मानती है और इसलिए मूल्य समर्थन की गारंटी देती है। सरकार 24 फसलों के लिए उत्पादन लागत (CoP) का 1.5 गुना एमएसपी तय करती है। कृषि और किसान कल्याण विभाग प्रधान मंत्री अन्नदाता आय संरक्षण अभियान (PM-AASHA) की छत्र योजना को लागू करता है। सितंबर 2018 में पीएम आशा योजना की शुरुआत की गई थी, जिसका उद्देश्य दालों, तिलहनों और खोपरा के लिए मूल्य आश्वासन प्रदान करना, किसानों के लिए वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना, फसल कटाई के बाद की मजबूरी को कम करना और दालों और तिलहनों की ओर फसल विविधीकरण को बढ़ावा देना है। सितंबर 2024 में, कैबिनेट ने मूल्य समर्थन योजना (PSS), मूल्य कमी भुगतान योजना (PDPS) और बाजार हस्तक्षेप योजना (MIS) के साथ पीएम आशा की एकीकृत योजना को इसके घटकों के रूप में जारी रखने को मंजूरी दी।
मूल्य समर्थन योजना (पीएसएस) राज्य सरकारों/ केंद्र शासित प्रदेशों के अनुरोध पर लागू की जाती है जो किसानों के हित में अधिसूचित दलहन, तिलहन और खोपरा की खरीद पर मंडी कर लगाने से छूट देने के लिए सहमत होते हैं। 2024-25 के खरीद सीजन से, पीएसएस के तहत अधिसूचित दलहन, तिलहन और खोपरा की खरीद के लिए राज्य/केंद्र शासित प्रदेश को उस विशेष सीजन के लिए राज्य के उत्पादन के अधिकतम 25% तक की मंजूरी दी जाती है। इसके बाद, यदि राज्य राज्य के उत्पादन के 25% की अपनी सीमा को समाप्त कर देता है, तो आवश्यक अनुमोदन के बाद राज्य/केंद्र शासित प्रदेश को पीएसएस के तहत अतिरिक्त खरीद की मंजूरी राष्ट्रीय उत्पादन के अधिकतम 25% तक दी जाएगी। दालों में आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए वर्ष 2024-25 के लिए तुअर, उड़द और मसूर के संबंध में खरीद की अधिकतम सीमा हटा दी गई है।
पीएम आशा छोटे और सीमांत किसानों के लिए सुरक्षा कवच प्रदान करता है जो बाजार में उतार-चढ़ाव के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील होते हैं। यह फसल कटाई के बाद होने वाले नुकसान को कम करता है और किसानों को समय पर भुगतान सुनिश्चित करता है, जिससे उनकी आजीविका में सीधे सुधार होता है। चूंकि किसानों को अपनी वस्तुओं के लिए बेहतर मूल्य मिलते हैं, इसलिए इससे ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक विकास होता है। किसानों को मूल्य समर्थन या कम भुगतान तंत्र के कारण फसल कटाई के समय कम बाजार मूल्य पर फसल बेचने से बचने का अधिक विश्वास होता है।
भारत सरकार राज्य सरकारों के साथ समन्वय में बाजार में आक्रामक रूप से हस्तक्षेप करती है, ताकि देश के विभिन्न भागों में स्थापित केंद्रों पर किसानों की कृषि उपज की खरीद के लिए राज्य स्तरीय एजेंसियों के साथ नैफेड और एनसीसीएफ जैसी केंद्रीय नोडल एजेंसियों को शामिल किया जा सके, ताकि किसानों के आर्थिक विकास और समावेशी विकास के लिए पीएम आशा योजना का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।
रबी 2023-24 सीजन के दौरान, 2.75 लाख किसानों से 4,820 करोड़ रुपये के एमएसपी मूल्य की 6.41 एलएमटी दालें खरीदी गईं, जिसमें किसानों की सहायता के लिए एमएसपी पर 2.49 एलएमटी मसूर, 43,000 मीट्रिक टन चना और 3.48 एलएमटी मूंग की खरीद शामिल है। इसी तरह, 5.29 लाख किसानों से 6,900 करोड़ रुपये के एमएसपी मूल्य के 12.19 एलएमटी तिलहन खरीदे गए। चालू खरीफ सीजन की शुरुआत के दौरान, सोयाबीन के बाजार मूल्य एमएसपी मूल्यों से काफी नीचे चल रहे थे, जिससे किसानों को काफी कठिनाई हो रही थी। पीएसएस योजना (पीएम आशा का घटक) के तहत भारत सरकार के हस्तक्षेप से, सरकार ने (11.12.2024 तक), 5.62 एलएमटी सोयाबीन 12,000 करोड़ रुपये के एमएसपी मूल्य पर खरीदा है। 2,700 करोड़ रुपये की लागत से 2,42,461 किसानों को लाभ मिला है, जो अब तक खरीदी गई सोयाबीन की सबसे अधिक मात्रा है। यह किसानों के कल्याण के प्रति भारत सरकार की अटूट प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
2018-19 से खरीद के आंकड़ों पर नजर डालने से पता चलता है कि लगभग 195.39 एलएमटी दलहन, तिलहन और खोपरा की खरीद 1,07,433.73 करोड़ रुपये के एमएसपी मूल्य पर की गई है, जिससे 99,30,576 किसान लाभान्वित हुए हैं, जो किसानों, विशेषकर छोटे और सीमांत किसानों के जीवन पर योजना के सकारात्मक प्रभाव की पुष्टि करता है।
सरकार तिलहन के लिए एक विकल्प के रूप में मूल्य न्यूनता भुगतान योजना (पीडीपीएस ) को भी बढ़ावा दे रही है । इस योजना का उद्देश्य तिलहन के उन उत्पादकों को लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करना है जिनके एमएसपी भारत सरकार द्वारा अधिसूचित हैं। पीडीपीएस में एमएसपी मूल्य के 15% तक एमएसपी और अधिसूचित बाजार में बिक्री / मॉडल मूल्य के बीच मूल्य अंतर का सीधा भुगतान केंद्र सरकार द्वारा पूर्व-पंजीकृत किसानों को निर्धारित अवधि के भीतर पारदर्शी नीलामी प्रक्रिया के माध्यम से अधिसूचित बाजार यार्ड में निर्धारित उचित औसत गुणवत्ता (एफएक्यू) के लिए अपने उत्पादन का 40% तक तिलहन बेचने के लिए किया जाता है। हालांकि, राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों के पास विशेष वर्ष / मौसम के लिए विशेष तिलहन के लिए पीएसएस या पीडीपीएस को लागू करने का विकल्प है।
पीएम आशा का एक और महत्वपूर्ण और खेल बदलने वाला घटक बाजार हस्तक्षेप योजना (एमआईएस) है , जिसका उद्देश्य टमाटर, प्याज और आलू आदि जैसी खराब होने वाली कृषि/बागवानी वस्तुओं के लिए है, जो एमएसपी के अंतर्गत नहीं आती हैं। यह योजना राज्य/केंद्र शासित प्रदेश सरकार के अनुरोध पर तब लागू की जाती है, जब राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में पिछले सामान्य मौसम की तुलना में बाजार में कीमतों में कम से कम 10% की कमी होती है।
एमआईएस के तहत, भौतिक खरीद के स्थान पर, राज्यों के पास बाजार हस्तक्षेप मूल्य और बिक्री मूल्य के बीच अंतर भुगतान करने का विकल्प हो सकता है, जो फसलों के उत्पादन के 25% और एमआईपी के 25% तक के अधिकतम मूल्य अंतर के कवरेज के अधीन है। इसके अलावा, शीर्ष फसलों के मामले में, जहां उत्पादन और उपभोग करने वाले राज्यों के बीच मूल्य अंतर है, किसानों के हित में, नैफेड और एनसीसीएफ जैसी केंद्रीय नोडल एजेंसियों (सीएनए) द्वारा फसलों के भंडारण और उत्पादक राज्यों से अन्य उपभोक्ता राज्यों तक परिवहन में किए गए परिचालन लागत की प्रतिपूर्ति सरकार द्वारा की जाएगी।
इस योजना से टमाटर, प्याज और आलू जैसी मूल्य संवेदनशील फसलें उगाने वाले किसानों को बहुत लाभ होगा, जिन्हें लोकप्रिय रूप से टॉप फसलें कहा जाता है क्योंकि इन फसलों की कीमतें अत्यधिक अस्थिर होती हैं, जिससे किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी परेशानी होती है। इसके अलावा, इन फसलों में मूल्य असमानता है, अर्थात उत्पादक राज्यों में कीमतें बहुत कम हैं, जबकि उपभोक्ता राज्यों में कीमतें बहुत अधिक हैं। इसलिए यह योजना मूल्य अंतर को पाटने और मूल्य अस्थिरता के प्रभाव का मुकाबला करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी।
पीएम आशा देश के करोड़ों छोटे और सीमांत किसानों के लिए उम्मीद की किरण बनकर उभरी है। सुनिश्चित आय प्रदान करके और बाजार मूल्यों को स्थिर करके, यह योजना न केवल एक कल्याणकारी उपाय है, बल्कि किसानों को आत्मनिर्भर बनने के लिए सशक्त बनाने की दिशा में एक कदम है। यह छोटे और सीमांत किसानों को बाजार में उतार-चढ़ाव और बिचौलियों की अनिश्चितताओं से भी बचाता है, जो कृषि उपज के मूल्य का बड़ा हिस्सा हड़प लेते हैं।
संदर्भ:
कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय
संतोष कुमार/सरला मीना/सौरभ कालिया
