परिचय
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य वक्फ अधिनियम, 1995 को अद्यतन करना है ताकि वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में आने वाली समस्याओं को ठीक किया जा सके। प्रस्तावित परिवर्तन निम्नलिखित पर केंद्रित हैं:
- पिछले अधिनियम की कमियों को दूर करना और वक्फ बोर्डों की दक्षता बढ़ाना
- वक्फ की परिभाषाओं को अद्यतन करना
- पंजीकरण प्रक्रिया में सुधार
- वक्फ रिकॉर्ड के प्रबंधन में प्रौद्योगिकी की भूमिका बढ़ाना।
मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य पुराने मुसलमान वक्फ अधिनियम, 1923 को हटाना है , जो अब आधुनिक भारत के लिए प्रभावी नहीं है। निरसन से:
- वक्फ अधिनियम, 1995 के तहत वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक समान नियम सुनिश्चित करना ।
- वक्फ प्रबंधन में पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार लाना ।
- पुराने कानून के कारण उत्पन्न भ्रम और कानूनी विरोधाभासों को समाप्त करना ।
प्रमुख मुद्दे:
- वक्फ संपत्तियों की अपरिवर्तनीयता
- “एक बार वक्फ, हमेशा वक्फ” के सिद्धांत के कारण विवाद उत्पन्न हुए हैं, जैसे बेट द्वारका में द्वीपों पर दावा, जिसे अदालतों ने भी उलझन भरा माना है।
- कानूनी विवाद और खराब प्रबंधन: वक्फ अधिनियम, 1995 और इसका 2013 का संशोधन प्रभावी नहीं रहा है। कुछ समस्याएं इस प्रकार हैं:
- वक्फ भूमि पर अवैध कब्जा
- कुप्रबंधन और स्वामित्व विवाद
- संपत्ति पंजीकरण और सर्वेक्षण में देरी
- बड़े पैमाने पर मुकदमेबाजी के मामले और मंत्रालय को शिकायतें
- कोई न्यायिक निगरानी नहीं
- वक्फ न्यायाधिकरणों के निर्णयों को उच्चतर न्यायालयों में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- इससे वक्फ प्रबंधन में पारदर्शिता और जवाबदेही कम हो जाती है।
- वक्फ संपत्तियों का अधूरा सर्वेक्षण
- सर्वेक्षण आयुक्त का काम खराब रहा है, जिसके कारण देरी हुई है।
- गुजरात और उत्तराखंड जैसे राज्यों में तो सर्वेक्षण भी शुरू नहीं हुआ है।
- उत्तर प्रदेश में 2014 में आदेशित सर्वेक्षण अभी भी लंबित है।
- विशेषज्ञता की कमी और राजस्व विभाग के साथ खराब समन्वय के कारण पंजीकरण प्रक्रिया धीमी हो गई है।
- वक्फ कानूनों का दुरुपयोग
- कुछ राज्य वक्फ बोर्डों ने अपनी शक्तियों का दुरुपयोग किया है, जिसके कारण सामुदायिक तनाव पैदा हुआ है।
- वक्फ अधिनियम की धारा 40 का निजी संपत्तियों को वक्फ संपत्ति घोषित करने के लिए व्यापक रूप से दुरुपयोग किया गया है, जिससे कानूनी लड़ाई और अशांति पैदा हुई है।
- 30 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से प्राप्त जानकारी के अनुसार, केवल 8 राज्यों द्वारा आंकड़े दिए गए, जहां 515 संपत्तियों को धारा 40 के तहत वक्फ घोषित किया गया है।
- वक्फ अधिनियम की संवैधानिक वैधता
- वक्फ अधिनियम केवल एक धर्म पर लागू होता है, जबकि अन्य धर्मों के लिए ऐसा कोई कानून मौजूद नहीं है।
- दिल्ली हाईकोर्ट में एक जनहित याचिका (पीआईएल) दायर की गई है, जिसमें सवाल उठाया गया है कि क्या वक्फ अधिनियम संवैधानिक है। दिल्ली हाईकोर्ट ने इस मुद्दे पर केंद्र सरकार से जवाब मांगा है।
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 की मुख्य विशेषताएं
| विशेषता | वक्फ अधिनियम, 1995 | वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 |
| अधिनियम का नाम | वक्फ अधिनियम, 1995 | एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 2025। |
| वक्फ का गठन | वक्फ का गठन घोषणा, उपयोगकर्ता या बंदोबस्ती (वक्फ-अलल-औलाद) द्वारा किया जा सकता है। |
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| वक्फ के रूप में सरकारी संपत्ति | कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है। | वक्फ के रूप में पहचानी गई कोई भी सरकारी संपत्ति वक्फ नहीं रहेगी। स्वामित्व संबंधी विवादों का समाधान कलेक्टर द्वारा किया जाएगा, जो राज्य सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा। |
| वक्फ संपत्ति निर्धारित करने की शक्ति | पहले वक्फ बोर्ड के पास वक्फ संपत्ति की जांच और निर्धारण का अधिकार था।
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प्रावधान हटा दिया गया. |
| वक्फ का सर्वेक्षण | वक्फ सर्वेक्षण करने के लिए सर्वेक्षण आयुक्तों और अतिरिक्त आयुक्तों को नियुक्त किया गया।
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यह विधेयक कलेक्टरों को सर्वेक्षण करने का अधिकार देता है तथा लंबित सर्वेक्षणों को राज्य के राजस्व कानूनों के अनुसार संचालित करने का आदेश देता है।
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| केंद्रीय वक्फ परिषद संरचना |
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| वक्फ बोर्ड की संरचना |
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विधेयक राज्य सरकार को प्रत्येक पृष्ठभूमि से एक व्यक्ति को बोर्ड में नामित करने का अधिकार देता है। उन्हें मुस्लिम होने की आवश्यकता नहीं है। इसमें यह भी कहा गया है कि बोर्ड में निम्नलिखित होना चाहिए:
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| न्यायाधिकरण संरचना | वक्फ विवादों के लिए राज्य स्तरीय न्यायाधिकरण की आवश्यकता थी, जिसका नेतृत्व एक न्यायाधीश (श्रेणी-1, जिला, सत्र या सिविल न्यायाधीश) द्वारा किया जाता था, और इसमें शामिल थे:
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संशोधन में मुस्लिम कानून विशेषज्ञ को हटा दिया गया है और इसके स्थान पर निम्नलिखित को शामिल किया गया है:
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| न्यायाधिकरण के आदेश पर अपील | न्यायाधिकरण के निर्णय अंतिम हैं तथा इसके निर्णयों के विरुद्ध न्यायालयों में अपील निषिद्ध है।
केवल उच्च न्यायालय ही विशेष परिस्थितियों में हस्तक्षेप कर सकते हैं
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विधेयक में न्यायाधिकरण के निर्णयों को अंतिम मानने वाले प्रावधानों को हटा दिया गया है।
90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील की अनुमति देता है
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| केन्द्र सरकार की शक्तियां | राज्य सरकारें किसी भी समय वक्फ खातों का ऑडिट कर सकती हैं।
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| संप्रदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड | यदि राज्य में सभी वक्फ संपत्तियों या वक्फ आय में शिया वक्फ का हिस्सा 15% से अधिक है तो सुन्नी और शिया संप्रदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड बनाए जाएंगे।
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शिया और सुन्नी संप्रदायों के साथ-साथ बोहरा और आगाखानी संप्रदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड की अनुमति दी गई।
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वक्फ बोर्ड और केंद्रीय वक्फ परिषद में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करना
निष्कर्ष:
वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025, भारत में वक्फ संपत्ति प्रबंधन के शासन, पारदर्शिता और दक्षता को बढ़ाने के उद्देश्य से महत्वपूर्ण सुधार पेश करता है। मुकदमेबाजी और न्यायिक निगरानी की कमी जैसे लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों को संबोधित करके, विधेयक एक अधिक संरचित और जवाबदेह ढांचा बनाने का प्रयास करता है। प्रमुख परिवर्तनों में वक्फ के गठन को फिर से परिभाषित करना, सर्वेक्षण और पंजीकरण प्रक्रिया में सुधार करना, सरकारी निगरानी को सशक्त बनाना, वक्फ से संबंधित निकायों में गैर-मुस्लिम सदस्यों और महिलाओं को शामिल करके समावेशिता सुनिश्चित करना शामिल है। ये प्रावधान भारत में वक्फ संपत्ति प्रबंधन को आधुनिक बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
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संतोष कुमार/रितु कटारिया/कृतिका राणे
