अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन 18 अक्टूबर, 2023 को तेल अवीव, इज़राइल में इज़राइली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के साथ बैठक में भाग लेते हैं। रॉयटर्स
अमेरिकी विशेष दूत अमोस होचस्टीन 20 नवंबर, 2024 को लेबनान के बेरूत में लेबनानी संसद के अध्यक्ष नबीह बेरी से मुलाकात के बाद मीडिया से बात करने पहुंचे। रॉयटर्स
पेरिस/वाशिंगटन/बेरूत, 29 नवंबर (रायटर) – युद्ध विराम समझौता , जिसने इजरायली हवाई हमलों की निरंतर बौछार को समाप्त कर दिया तथा लेबनान को अस्थिर शांति की ओर ले गया , कई सप्ताह की बातचीत के बाद आकार ले पाया तथा अंतिम घंटों तक अनिश्चित था।
अमेरिकी दूत अमोस होचस्टीन ने घरेलू चुनाव की हलचल के बावजूद बेरूत और येरुशलम का बार-बार दौरा किया ताकि एक समझौते को सुनिश्चित किया जा सके जिसके लिए फ्रांस की मदद की आवश्यकता थी – और यह समझौता इजरायल के नेताओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय गिरफ्तारी वारंट के कारण लगभग पटरी से उतर गया था।
इजरायल ने पिछले महीने संकेत दिया था कि उसने ईरान समर्थित हिजबुल्लाह को कई करारा झटका देकर लेबनान में अपने मुख्य युद्ध लक्ष्य को हासिल कर लिया है , लेकिन सहमति से युद्धविराम अभी भी दूर है।
अधिकारियों और राजनयिकों ने बताया कि एक फुटबॉल मैच, गहन शटल कूटनीति और संयुक्त राज्य अमेरिका के दबाव ने मंगलवार रात को इसे पूरा करने में मदद की।
लंबे समय से दुश्मन रहे इजरायल और हिजबुल्लाह के बीच 14 महीने से लड़ाई चल रही है , जब से लेबनानी समूह ने फिलिस्तीनी आतंकवादी समूह हमास के समर्थन में इजरायली सैन्य ठिकानों पर रॉकेट दागना शुरू किया था ।
गर्मियों में हुई हिंसा में हिजबुल्लाह के मुख्य संरक्षक ईरान को भी शामिल कर लिया गया और क्षेत्रीय संघर्ष की धमकी दी गई , क्योंकि इजरायल ने अपनी सेना को गाजा के शहरी खंडहरों से हटाकर लेबनान की बीहड़ सीमावर्ती पहाड़ियों पर केंद्रित कर लिया था।
सितंबर में इजरायल ने अचानक अपने अभियान को तेज कर दिया और पेजर हमले तथा लक्षित हवाई हमलों के साथ हिजबुल्लाह के नेता तथा उसके कमांड ढांचे के कई लोगों को मार डाला। 30 सितंबर की देर रात टैंक सीमा पार कर गए।
अमेरिकी प्रशासन के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि दक्षिणी लेबनान के बड़े हिस्से के बर्बाद हो जाने, दस लाख से अधिक लेबनानी लोगों को उनके घरों से बेघर कर दिए जाने तथा हिजबुल्लाह के दबाव में होने के बीच इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने अक्टूबर में संकेत दिया था कि समझौते के लिए “एक खिड़की” है।
यद्यपि इजराइल में कुछ लोग अधिक व्यापक विजय तथा लेबनान में निर्जन बफर क्षेत्र की मांग कर रहे थे , लेकिन देश दो मोर्चों पर युद्ध के कारण तनावग्रस्त था, जिसके कारण अनेक लोगों को अपनी नौकरियां छोड़कर रिजर्विस्ट के रूप में लड़ना पड़ा था।
कूटनीति
वरिष्ठ अमेरिकी प्रशासन अधिकारी ने एक ब्रीफिंग में कहा, “कभी-कभी आपको ऐसा महसूस होता है कि जब चीजें अंतिम चरण में पहुंच गई हैं, तो दोनों पक्ष न केवल करीब हैं, बल्कि इच्छा और चाहत भी है और सितारे भी एक सीध में हैं।”
इजरायल, लेबनान, फ्रांस और अमेरिका की सरकारों के जिन अधिकारियों ने रॉयटर्स को बताया कि यह समझौता कैसे हुआ, उन्होंने मामले की संवेदनशीलता का हवाला देते हुए इस खबर के लिए अपनी पहचान बताने से इनकार कर दिया।
इस सौदे पर बातचीत किस प्रकार हुई, इस बारे में टिप्पणी के अनुरोध पर हिजबुल्लाह ने तत्काल कोई जवाब नहीं दिया।
लेबनान में हिजबुल्लाह अभी भी लड़ रहा था, लेकिन भारी दबाव में था, और उसने युद्ध विराम के लिए अपनी सहमति दे दी थी, जो गाजा में युद्ध विराम पर निर्भर नहीं था – वास्तव में उसने युद्ध के आरंभ में की गई अपनी मांग को छोड़ दिया था ।
शिया समूह ने अक्टूबर के आरंभ में अपने पुराने सहयोगी, लेबनान के अनुभवी संसद अध्यक्ष नबीह बेरी को वार्ता का नेतृत्व करने के लिए समर्थन दिया था।
होचस्टीन के विभिन्न देशों के बीच आवागमन, सामरिक मामलों के मंत्री रॉन डेरमर के नेतृत्व में इजरायली वार्ताकारों से मुलाकात और अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन को प्रतिदिन रिपोर्ट देने के साथ ही फ्रांस भी इस तस्वीर में था।
पेरिस सितंबर में युद्धविराम के असफल प्रयास पर होचस्टीन के साथ काम कर रहा था और अभी भी अमेरिका के साथ समानांतर काम कर रहा था।
दो यूरोपीय राजनयिकों ने कहा कि लेबनानी अधिकारियों ने अमेरिका को यह स्पष्ट कर दिया है कि लेबनान को वाशिंगटन या नेतन्याहू पर बहुत कम भरोसा है।
पश्चिमी राजनयिक ने कहा कि फ्रांस इजरायल के सैन्य अभियानों की लगातार आलोचना कर रहा था, तथा लेबनानी अधिकारी इसे अमेरिका के साथ वार्ता में एक संतुलनकारी कदम के रूप में देख रहे थे।
फ्रांस के विदेश मंत्री जीन-नोएल बैरोट ने दोनों देशों के बीच तनाव के बावजूद इजरायल के अनुरोध पर नवंबर के आरंभ में इस क्षेत्र का दौरा किया था।
मामले से अवगत दो सूत्रों ने बताया कि उन्होंने डेरमर के साथ युद्ध विराम की रूपरेखा पर लंबी बातचीत की, जिसमें चरणबद्ध तरीके से पुनः तैनाती की बात कही गई, तथा दोनों प्रतिनिधिमंडलों ने मानचित्रों पर गहन विचार-विमर्श किया।
लेबनान के लिए हालात खराब होते गए, बातचीत की गति पर निराशा भी हुई। एक लेबनानी अधिकारी ने कहा, “(होचस्टीन) ने हमें बताया कि उन्हें युद्ध विराम के लिए 10 दिन चाहिए, लेकिन इजरायलियों ने सैन्य अभियान खत्म करने के लिए इसे एक महीने तक खींच लिया।”
उल्लंघन
यह सौदा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1701 के बेहतर क्रियान्वयन पर आधारित होना था, जिसके तहत 2006 में इजरायल और हिजबुल्लाह के बीच युद्ध समाप्त हुआ था। दोनों पक्षों ने उस सौदे के बार-बार उल्लंघन की शिकायत की और आश्वासन चाहते थे।
मुख्य मुद्दा यह था कि इजरायल इस बात पर अड़ा था कि यदि हिजबुल्लाह 1701 का उल्लंघन करता है तो उसे हमला करने की पूरी छूट होगी। यह बात लेबनान को स्वीकार्य नहीं थी।
अंततः इजरायल और अमेरिका एक समझौते पर सहमत हो गए – एक पश्चिमी राजनयिक के अनुसार मौखिक आश्वासन – कि इजरायल खतरों का जवाब देने में सक्षम होगा।
एक यूरोपीय राजनयिक ने कहा, “दोनों पक्षों को आत्मरक्षा का अधिकार है, लेकिन हम उन्हें इस अधिकार का प्रयोग करने से रोकने के लिए हर संभव प्रयास करना चाहते हैं।”
इजरायल को सीरिया के जरिए हिजबुल्लाह के हथियारों की आपूर्ति को लेकर भी चिंता थी। तीन राजनयिक सूत्रों ने बताया कि इजरायल ने इसे रोकने के लिए बिचौलियों के जरिए सीरियाई राष्ट्रपति बशर अल-असद को संदेश भेजे थे।
तीनों सूत्रों ने बताया कि उसने सीरिया में हवाई हमले बढ़ाकर इस संदेश को और मजबूत किया है , जिसमें लताकिया प्रांत में रूसी सेना के निकट हमले भी शामिल हैं, जहां एक प्रमुख बंदरगाह है।
एक वरिष्ठ पश्चिमी राजनयिक ने कहा, “इज़राइल लगभग शर्तें तय कर सकता है। हिज़्बुल्लाह बहुत कमज़ोर हो चुका है। हिज़्बुल्लाह को युद्ध विराम की ज़रूरत है और वह इज़राइल से ज़्यादा चाहता है। यह अमेरिकी कूटनीति के कारण नहीं बल्कि इसलिए ख़त्म हो रहा है क्योंकि इज़राइल को लगता है कि उसने वह कर दिया है जो उसे करना चाहिए था।”
बाधाएं
5 नवम्बर को होने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के नजदीक आते ही वार्ताएं तेज हो गईं तथा डोनाल्ड ट्रम्प के चुनाव जीतने के बाद यह एक महत्वपूर्ण मोड़ पर पहुंच गई।
वरिष्ठ अमेरिकी प्रशासनिक अधिकारी ने बताया कि अमेरिकी मध्यस्थों ने ट्रम्प टीम को जानकारी दी और बताया कि यह समझौता इजरायल, लेबनान और अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अच्छा है।
वार्ता में पेरिस की महत्वपूर्ण भूमिका को खतरे में डालने वाला एक संभावित नया विवाद तब सामने आया जब एम्स्टर्डम में इजरायली प्रशंसकों द्वारा की गई हिंसा के बाद एक इजरायली फुटबॉल टीम फ्रांस की यात्रा पर पहुंची।
हालांकि, फ्रांसीसी अधिकारियों द्वारा परेशानी टालने के बाद, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों स्टेडियम में इजरायली राजदूत के बगल में बैठे। मामले से अवगत सूत्र ने कहा, “मैच इतना उबाऊ था कि दोनों ने एक घंटे तक इस बात पर चर्चा की कि दोनों सहयोगियों के बीच तनाव को कैसे शांत किया जाए और आगे कैसे बढ़ा जाए।”
इस महत्वपूर्ण क्षण पर अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय ने नेतन्याहू और पूर्व इजरायली रक्षा मंत्री योआव गैलेंट के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किया।
तीन सूत्रों ने बताया कि नेतन्याहू ने धमकी दी है कि अगर पेरिस ने रोम संविधि के तहत फ्रांस के वहां जाने पर उसे गिरफ्तार करने के अपने दायित्व का पालन किया तो वह फ्रांस को किसी भी समझौते से बाहर कर देगा। इससे लेबनान के युद्धविराम समझौते पर पानी फिर सकता है।
अमेरिकी अधिकारी ने बताया कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने मैक्रोन को फोन किया, जिसके बाद मैक्रोन ने नेतन्याहू को फोन किया, जिसके बाद बिडेन और मैक्रोन ने फिर से बात की। एलिसी ने अंततः ICC के अधिकार को स्वीकार करते हुए एक बयान पर सहमति जताई , लेकिन गिरफ़्तारी की धमकियों से परहेज़ किया।
दो इजरायली अधिकारियों ने बताया कि सप्ताहांत में अमेरिकी अधिकारियों ने इजरायल पर दबाव बढ़ा दिया, तथा होचस्टीन ने चेतावनी दी कि यदि कुछ दिनों के भीतर समझौते पर सहमति नहीं बनी तो वे मध्यस्थता से हाथ खींच लेंगे।
मंगलवार तक सब कुछ ठीक हो गया और बुधवार को बम गिरना बंद हो गए।
वाशिंगटन में हुमेरा पामुक और ट्रेवर हनीकट द्वारा रिपोर्टिंग, पेरिस में जॉन आयरिश, बेरूत में माया गेबेली और जेरूसलम में मायान लुबेल; एंगस मैकडोवाल और सुज़ैन गोल्डनबर्ग द्वारा लेखन, विलियम मैकलीन द्वारा संपादन
