6 जनवरी, 2022 को वाशिंगटन, अमेरिका में फेडरल रिजर्व बिल्डिंग का दृश्य। रॉयटर्स
वाशिंगटन, 24 दिसम्बर (रायटर) – अमेरिकी फेडरल रिजर्व ने सोमवार को कहा कि वह हाल के कानूनी घटनाक्रमों के मद्देनजर अपने वार्षिक बैंक “तनाव परीक्षण” में बड़े बदलावों पर विचार कर रहा है, जिसमें ऋणदाताओं को इसके द्वारा प्रयुक्त मॉडलों पर टिप्पणी देने की अनुमति देना भी शामिल है, जो वॉल स्ट्रीट बैंकों के लिए एक बड़ी जीत है।
फेड ने कहा कि वह ऋणदाताओं को वार्षिक बैंक स्वास्थ्य जांच के लिए उपयोग किए जाने वाले काल्पनिक परिदृश्यों पर इनपुट प्रदान करने की अनुमति भी दे सकता है, और वह दो वर्षों के परिणामों का औसत भी निकाल सकता है, ताकि संभावित घाटे को अवशोषित करने के लिए बैंकों को कितनी पूंजी अलग रखनी चाहिए, इस संबंध में वार्षिक अस्थिरता को कम किया जा सके।
2007-2009 के वित्तीय संकट के बाद बनाए गए ये परीक्षण यह आंकलन करते हैं कि क्या बड़े ऋणदाता आर्थिक झटके को झेल सकते हैं। ये परीक्षण अमेरिकी पूंजी व्यवस्था के मूल हैं, जो यह तय करते हैं कि ऋणदाताओं को घाटे को सहने के लिए कितनी नकदी अलग रखनी चाहिए और वे शेयरधारकों को कितनी राशि लौटा सकते हैं।
फेड ने कहा कि प्रस्तावित परिवर्तन समग्र पूंजी आवश्यकताओं को प्रभावित करने के लिए नहीं बनाए गए हैं, बल्कि हाल के न्यायालय के फैसलों के बाद किए गए हैं, जिन्होंने हाल के वर्षों में प्रशासनिक कानून के ढांचे में महत्वपूर्ण बदलाव किया है।
“(फेड) बोर्ड ने उभरते कानूनी परिदृश्य के मद्देनजर वर्तमान तनाव परीक्षण का विश्लेषण किया तथा इसके लचीलेपन में सुधार के लिए महत्वपूर्ण पहलुओं में परीक्षण को संशोधित करने का निर्णय लिया।”
जून में, सुप्रीम कोर्ट ने 1984 की एक मिसाल को पलटकर संघीय विनियामक शक्ति को एक बड़ा झटका दिया , जिसमें सरकारी एजेंसियों को उनके द्वारा प्रशासित कानूनों की व्याख्या करने में सम्मान दिया गया था। यह मिसाल तेल कंपनी शेवरॉन से जुड़े एक फैसले से उत्पन्न हुई थी। इसमें न्यायाधीशों से कहा गया था कि वे अस्पष्ट समझे जाने वाले अमेरिकी कानूनों की उचित संघीय एजेंसी की व्याख्याओं को स्वीकार करें।
जबकि संकट के बाद पारित 2010 डोड-फ्रैंक कानून में फेड को बैंकों की बैलेंस शीट का परीक्षण करने की व्यापक रूप से आवश्यकता होती है, फेड द्वारा परीक्षणों के भाग के रूप में किया जाने वाला पूंजी पर्याप्तता विश्लेषण, या परिणामी पूंजी जो वह उधारदाताओं को अलग रखने का निर्देश देता है, कानून द्वारा अनिवार्य नहीं है। विश्लेषकों ने कहा है कि शेवरॉन को पलटने से तनाव परीक्षण मुकदमेबाजी के लिए अधिक संवेदनशील हो जाता है।
उद्योग सूत्रों और केंद्रीय बैंक के साथ उद्योग समूहों की बैठकों के सार्वजनिक रिकॉर्ड के अनुसार, वॉल स्ट्रीट बैंक और उनके वाशिंगटन व्यापार समूह इस वर्ष तनाव परीक्षणों की पारदर्शिता बढ़ाने के लिए चुपचाप पैरवी कर रहे हैं।
ये चर्चाएँ तथाकथित बेसल एंडगेम पूंजी वृद्धि को कम करने के लिए उद्योग द्वारा किए जा रहे व्यापक प्रयास का हिस्सा थीं, जिसके कारण वॉल स्ट्रीट बैंकों ने फेड और मसौदा नियमों पर काम कर रहे दो अन्य संघीय नियामकों पर मुकदमा करने की धमकी देने का असामान्य कदम उठाया था। बेसल मानक और परीक्षण दोनों ही बैंक पूंजी निर्धारित करने में मदद करते हैं।
बैंक अतीत में संघीय बैंकिंग विनियामकों पर मुकदमा करने में बहुत अनिच्छुक रहे हैं, लेकिन अब जब रूढ़िवादी झुकाव वाले अमेरिकी न्यायालयों ने उद्योग के मुकदमों के प्रति अधिक ग्रहणशील होना शुरू कर दिया है, तो वे अधिक साहसी हो गए हैं , क्योंकि उनका तर्क है कि संघीय एजेंसियां उनके अधिकार क्षेत्र का अतिक्रमण कर रही हैं।
उद्योग व्यापार समूह बैंक पॉलिसी इंस्टीट्यूट, जो परीक्षणों का मुखर आलोचक रहा है, ने एक बयान में कहा कि सोमवार की घोषणा “पारदर्शिता और जवाबदेही की दिशा में पहला कदम है।”
बीपीआई के अध्यक्ष और सीईओ ग्रेग बेयर ने कहा, “हम इसकी बारीकी से समीक्षा कर रहे हैं और समय पर सुधार सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त विकल्पों पर विचार कर रहे हैं, जो अच्छे कानून और अच्छी नीति दोनों हों।”
पीट श्रोएडर द्वारा रिपोर्टिंग; मिशेल प्राइस, मार्क पोर्टर और क्रिस रीज़ द्वारा संपादन
