27 सितंबर, 2024 को शंघाई, चीन में एक बस से गुजरते हुए पुडोंग के वित्तीय जिले का दृश्य। रॉयटर्स
शंघाई, चीन के एक शॉपिंग एरिया में रेस्तराओं से सजी एक गली से गुजरते लोग 28 सितंबर, 2024। रॉयटर्स
24 दिसम्बर (रायटर) – दो सूत्रों ने बताया कि चीनी अधिकारियों ने अगले वर्ष 3 ट्रिलियन युआन (411 बिलियन अमेरिकी डॉलर) मूल्य के विशेष राजकोषीय बांड जारी करने पर सहमति व्यक्त की है, जो कि अब तक का सबसे अधिक आंकड़ा होगा, क्योंकि बीजिंग लड़खड़ाती अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए राजकोषीय प्रोत्साहन बढ़ा रहा है।
2025 के लिए संप्रभु ऋण जारी करने की योजना इस वर्ष के 1 ट्रिलियन युआन से काफी अधिक होगी और यह ऐसे समय में आया है जब बीजिंग, जनवरी में डोनाल्ड ट्रम्प के व्हाइट हाउस में वापस आने पर चीनी आयातों पर अमेरिकी टैरिफ में अपेक्षित वृद्धि से होने वाले नुकसान को कम करने की तैयारी कर रहा है।
सूत्रों ने बताया कि इस राशि का लक्ष्य सब्सिडी कार्यक्रमों के माध्यम से खपत को बढ़ावा देना, व्यवसायों द्वारा उपकरणों का उन्नयन करना तथा अन्य पहलों के अलावा नवाचार-संचालित उन्नत क्षेत्रों में निवेश को वित्तपोषित करना होगा।
चर्चा के बारे में जानकारी रखने वाले सूत्रों ने मामले की संवेदनशीलता के कारण अपना नाम बताने से इनकार कर दिया।
राज्य परिषद सूचना कार्यालय, जो सरकार, वित्त मंत्रालय और राष्ट्रीय विकास एवं सुधार आयोग (एनडीआरसी) की ओर से मीडिया के प्रश्नों को संभालता है, ने टिप्पणी के लिए रॉयटर्स के अनुरोध का तुरंत जवाब नहीं दिया।
इस समाचार के बाद चीन के 10-वर्षीय और 30-वर्षीय ट्रेजरी यील्ड में क्रमशः 1 आधार अंक (बीपी) और 2 बीपीएस की वृद्धि हुई।
अगले वर्ष जारी किए जाने वाले विशेष ट्रेजरी बांड की योजना अब तक की सबसे बड़ी होगी और यह विश्व की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था में अपस्फीतिकारी शक्तियों का मुकाबला करने के लिए ऋण में और भी अधिक जाने की बीजिंग की इच्छा को रेखांकित करता है।
चीन आमतौर पर अपनी वार्षिक बजट योजनाओं में अल्ट्रा-लॉन्ग स्पेशल बांड को शामिल नहीं करता है, क्योंकि वह इस साधन को आवश्यकतानुसार विशिष्ट परियोजनाओं या नीतिगत लक्ष्यों के लिए आय जुटाने के एक असाधारण उपाय के रूप में देखता है।
मामले की जानकारी रखने वाले सूत्रों ने बताया कि अगले वर्ष की योजना के तहत, दीर्घकालिक विशेष ट्रेजरी बांड के माध्यम से लगभग 1.3 ट्रिलियन युआन जुटाए जाएंगे, जिससे “दो प्रमुख” और “दो नए” कार्यक्रमों को वित्तपोषित किया जाएगा।
“नई” पहलों में टिकाऊ वस्तुओं के लिए सब्सिडी कार्यक्रम शामिल है, जिसके तहत उपभोक्ता पुरानी कारों या उपकरणों के बदले में छूट पर नए उपकरण खरीद सकते हैं, तथा एक अलग कार्यक्रम है जो व्यवसायों के लिए बड़े पैमाने पर उपकरण उन्नयन पर सब्सिडी देता है।
आधिकारिक दस्तावेजों के अनुसार, “प्रमुख” कार्यक्रमों से तात्पर्य उन परियोजनाओं से है जो राष्ट्रीय रणनीतियों को क्रियान्वित करती हैं, जैसे रेलवे, हवाईअड्डों और कृषि भूमि का निर्माण तथा प्रमुख क्षेत्रों में सुरक्षा क्षमता का निर्माण।
राज्य योजनाकार एनडीआरसी ने 13 दिसंबर को कहा कि बीजिंग ने इस वर्ष के 1 ट्रिलियन युआन से प्राप्त समस्त आय को अल्ट्रा-लॉन्ग स्पेशल ट्रेजरी बांड में आवंटित कर दिया है, जिसमें से लगभग 70% आय “दो प्रमुख” परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए तथा शेष राशि “दो नई” योजनाओं के लिए खर्च की जाएगी।
टैरिफ का खतरा
सूत्रों ने बताया कि अगले वर्ष के लिए नियोजित आय का एक बड़ा हिस्सा “नई उत्पादक शक्तियों” में निवेश के लिए होगा, जो कि बीजिंग में उन्नत विनिर्माण के लिए प्रयुक्त शब्द है, जैसे कि इलेक्ट्रिक वाहन, रोबोटिक्स, सेमीकंडक्टर और हरित ऊर्जा।
एक सूत्र ने बताया कि इस पहल के लिए निर्धारित राशि 1 ट्रिलियन युआन से अधिक होगी।
सूत्रों ने बताया कि शेष राशि का उपयोग बड़े सरकारी बैंकों के पुनर्पूंजीकरण के लिए किया जाएगा, क्योंकि शीर्ष ऋणदाता घटते मार्जिन, घटते मुनाफे और बढ़ते खराब ऋणों से जूझ रहे हैं।
अगले साल जारी होने वाला नया विशेष राजकोषीय ऋण देश के 2023 सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 2.4% के बराबर होगा। बीजिंग ने 2007 में ऐसे बॉन्ड के ज़रिए 1.55 ट्रिलियन युआन जुटाए थे, जो उस समय देश के आर्थिक उत्पादन का 5.7% था।
राष्ट्रपति शी जिनपिंग और अन्य शीर्ष अधिकारियों ने 2025 के लिए आर्थिक दिशा-निर्देश तैयार करने हेतु 11-12 दिसंबर को वार्षिक केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन (सीईडब्ल्यूसी) में मुलाकात की।
उस बैठक के बारे में राज्य मीडिया के सारांश में कहा गया कि यह “स्थिर आर्थिक विकास को बनाए रखने”, राजकोषीय घाटे के अनुपात को बढ़ाने और अगले वर्ष अधिक सरकारी ऋण जारी करने के लिए आवश्यक है, लेकिन इसमें विशिष्ट संख्या का उल्लेख नहीं किया गया।
रॉयटर्स ने पिछले सप्ताह सूत्रों के हवाले से खबर दी थी कि चीन अगले वर्ष बजट घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के रिकॉर्ड 4% तक बढ़ाने तथा लगभग 5% की आर्थिक वृद्धि का लक्ष्य बनाए रखने की योजना बना रहा है।
CEWC में, बीजिंग आने वाले वर्ष के लिए आर्थिक वृद्धि, बजट घाटा, ऋण जारी करने और अन्य लक्ष्यों के लिए लक्ष्य निर्धारित करता है। ये लक्ष्य, आमतौर पर बैठक में शीर्ष अधिकारियों द्वारा सहमत होते हैं, मार्च में होने वाली वार्षिक संसद की बैठक तक आधिकारिक रूप से घोषित नहीं किए जाएंगे और तब तक भी बदल सकते हैं।
चीन की अर्थव्यवस्था इस साल गंभीर संपत्ति संकट, उच्च स्थानीय सरकारी ऋण और कमजोर उपभोक्ता मांग के कारण संघर्ष कर रही है। निर्यात, जो कुछ उज्ज्वल क्षेत्रों में से एक है, जल्द ही 60% से अधिक अमेरिकी टैरिफ का सामना कर सकता है यदि ट्रम्प अपने अभियान के वादों को पूरा करते हैं।
निर्यात के लिए जोखिम का मतलब है कि चीन को विकास के लिए घरेलू स्रोतों पर निर्भर रहना होगा, लेकिन गिरती संपत्ति की कीमतों और न्यूनतम सामाजिक कल्याण के कारण उपभोक्ता खुद को कम समृद्ध महसूस कर रहे हैं। कमजोर घरेलू मांग भी एक प्रमुख जोखिम है।
पिछले सप्ताह चीनी अधिकारियों ने कहा था कि बीजिंग उपभोक्ता वस्तुओं और औद्योगिक उपकरणों के व्यापार कार्यक्रम का विस्तार कर इसमें और अधिक उत्पादों और क्षेत्रों को शामिल करने की योजना बना रहा है।
रॉयटर्स स्टाफ द्वारा रिपोर्टिंग; सुमित चटर्जी और सैम होम्स द्वारा संपादन
