30 अक्टूबर, 2025 को दक्षिण कोरिया के बुसान में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (एपीईसी) शिखर सम्मेलन के दौरान गिम्हे अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर द्विपक्षीय बैठक के बाद अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग बातचीत करते हुए। रॉयटर्स
बीजिंग, 19 फरवरी (रॉयटर्स) – चीन को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा लगाए गए टैरिफ को अपने फायदे में बदलने का अवसर दिख रहा है, जिसके तहत वह वैश्विक व्यापार को इस तरह से पुनर्गठित कर सकता है जिससे उसकी 19 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था भविष्य में अमेरिकी दबाव से सुरक्षित रहे।
रॉयटर्स की एक पड़ताल में सामने आया है कि बीजिंग, ट्रंप द्वारा पैदा की गई अनिश्चितता का फायदा उठाकर चीन के विशाल विनिर्माण आधार को यूरोपीय संघ, खाड़ी देशों और एक ट्रांस-पैसिफिक व्यापार समझौते सहित दुनिया के सबसे बड़े आर्थिक गुटों में शामिल करने की कोशिश कर रहा है। इस प्रयास में चीन के अति-उत्पादन , असमान बाजार पहुंच और कमजोर घरेलू मांग को लेकर व्यापक चिंताओं के बावजूद , कई वर्षों से चल रहे लगभग 20 व्यापार समझौतों को अंतिम रूप देने के प्रयासों में तेजी लाना शामिल है।
रॉयटर्स द्वारा 2017 से राज्य समर्थित व्यापार विद्वानों द्वारा लिखे गए 100 चीनी भाषा के लेखों की समीक्षा से पता चलता है कि चीन के नीति सलाहकारों द्वारा अमेरिकी व्यापार नीति को उलट-पुलट कर तैयार करने और वाशिंगटन की रोकथाम रणनीति को बेअसर करने के लिए एक व्यवस्थित प्रयास किया जा रहा है।
चीन अब उस योजना को अमल में ला रहा है। प्रधानमंत्री मार्क कार्नी की जनवरी में बीजिंग यात्रा के दौरान कनाडा के साथ हुआ समझौता – जिसके तहत चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर टैरिफ कम किए गए – अमेरिकी प्रभाव को कम करने के उद्देश्य से किए गए कई समझौतों में से पहला था, जैसा कि चीनी अधिकारियों और व्यापार राजनयिकों सहित 10 लोगों के साक्षात्कार से पता चला है।
ट्रम्प के विघटनकारी व्यापार एजेंडे के बारे में एक चीनी अधिकारी ने कहा, “जब आपका प्रतिद्वंद्वी गलती कर रहा हो तो उसे बाधित न करें।”
शीर्ष नेताओं को सलाह देने वाली चीनी सामाजिक विज्ञान अकादमी (सीएसएएस) और पेकिंग विश्वविद्यालय द्वारा अनुमोदित 2,000 से अधिक व्यापार-रणनीति पत्रों की समीक्षा से पता चलता है कि नीति विशेषज्ञों का व्यापक रूप से मानना है कि वैश्विक वाणिज्य में चीन के दीर्घकालिक प्रभुत्व के लिए कष्टदायक संरचनात्मक परिवर्तन एक उचित कीमत है। इन पत्रों की विषयवस्तु पहली बार यहां प्रकाशित की जा रही है।
दो पश्चिमी राजनयिकों ने कहा कि यदि बीजिंग सफल होता है, तो वह खुद को एक नए, चीन-आधारित बहुपक्षीय व्यवस्था के केंद्र में रखकर एक दशक से अधिक की अमेरिकी व्यापार नीति को उलट सकता है।
ब्रूगेल थिंक टैंक की वरिष्ठ फेलो एलिसिया गार्सिया हेरेरो ने कहा, “चीनियों के पास अब एक सुनहरा अवसर है।”
बीजिंग की रणनीति के बारे में टिप्पणी के अनुरोध पर चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने कोई जवाब नहीं दिया।
चीन के दृष्टिकोण के बारे में पूछे जाने पर, एक अमेरिकी अधिकारी ने रॉयटर्स को बताया कि यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि बड़े व्यापार अधिशेष वाले देश वैश्वीकरण को बनाए रखने की कोशिश करते हैं।
अधिकारी ने कहा, “राष्ट्रपति ट्रम्प वैश्वीकरण के कारण अमेरिका को हुई समस्याओं को ठीक कर रहे हैं, जबकि अन्य देश वैश्वीकरण पर और अधिक जोर देने की कोशिश कर रहे हैं क्योंकि अमेरिका के लिए मुक्त बाजार पहुंच समाप्त हो रही है।”
बिल्डिंग ब्लॉक्स
चीन के रुख में आया यह बदलाव उसकी रणनीतिक सोच को दर्शाता है। एक साल पहले, बीजिंग माओत्से तुंग का हवाला देते हुए कोरियाई युद्ध में पश्चिम को मात देने की अपनी क्षमता का बखान कर रहा था और इसके लिए सैन्य प्रचार का सहारा ले रहा था।
अब, जैसे ही चीन अप्रैल में ट्रंप का स्वागत करने की तैयारी कर रहा है, उसके राजनयिक दुनिया भर का दौरा कर रहे हैं और व्यापारिक साझेदारों से बहुपक्षवाद और खुले व्यापार की रक्षा में उसका साथ देने का आग्रह कर रहे हैं।
जनवरी में, चीन ने छोटे से देश लेसोथो में अपने शीर्ष राजनयिक को भेजा – जिस पर ट्रंप ने पहले 50% टैरिफ लगाया था – ताकि विकास सहयोग का वादा किया जा सके। शनिवार को, सरकारी मीडिया ने कहा कि चीन 53 अफ्रीकी देशों से आयात पर शून्य टैरिफ लागू करेगा । इस बीच, चीन अपने पड़ोसी देशों को एआई-संचालित सीमा शुल्क प्रणालियों की पेशकश कर रहा है और वाणिज्य को आधार देने वाले डिजिटल बुनियादी ढांचे को नया रूप देने पर काम कर रहा है।
इन कदमों से नीतिगत दस्तावेजों में पहचाने गए एक लक्ष्य को रेखांकित किया गया है: चीन को वैश्विक व्यापार में इतनी गहराई से स्थापित करना कि साझेदार अमेरिकी दबाव में अलग होने का जोखिम न उठा सकें।
“चीन के साथ अमेरिकी रणनीतिक प्रतिस्पर्धा का मुकाबला करने में, ‘विघटन-विरोधी’ चीन का प्राथमिक ध्यान होना चाहिए,” सीएएसएस के इंस्टीट्यूट ऑफ अमेरिकन स्टडीज के फेलो नी फेंग ने 2024 में लिखा था।
चीनी अधिकारी अब रुकी हुई व्यापार वार्ता को गति देने के लिए प्रयासरत हैं। 2017 से, चीन होंडुरास, पनामा, पेरू, दक्षिण कोरिया और स्विट्जरलैंड सहित कई देशों के साथ बातचीत कर रहा है।
कार्नी की यात्रा के दौरान वाणिज्य मंत्रालय के प्रवक्ता हे योंगकियान ने रॉयटर्स को बताया, “हम इच्छुक देशों और क्षेत्रों के साथ द्विपक्षीय और क्षेत्रीय व्यापार और निवेश समझौतों पर बातचीत करने के लिए तैयार हैं,” हालांकि उन्होंने इस बारे में विस्तार से नहीं बताया।
चीन के विदेश मंत्री वांग यी ने नवंबर में अपने एस्टोनियाई समकक्ष के साथ वार्ता के दौरान ब्रुसेल्स के साथ मुक्त व्यापार समझौते की संभावना जताकर यूरोपीय वार्ताकारों को आश्चर्यचकित कर दिया था।
एक महीने बाद, वांग ने खाड़ी सहयोग परिषद पर मुक्त व्यापार समझौते पर चल रही वार्ता को समाप्त करने का दबाव डाला । जनवरी में, ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर ने चीनी नेता शी जिनपिंग के साथ एक सेवा-व्यापार समझौते की व्यवहार्यता का अध्ययन शुरू करने पर सहमति व्यक्त की, जिससे ब्रिटिश कंपनियों के लिए बाधाएं कम हो सकें। जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने कहा है कि वे अगले सप्ताह की यात्रा के दौरान चीन के साथ “रणनीतिक साझेदारी” तलाशेंगे।
चीन के वाणिज्य मंत्री वांग वेनताओ ने व्यापक और प्रगतिशील ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप समझौते (सीपीटीपीपी) में शामिल होने को प्राथमिकता दी है। इस समझौते की जड़ें अमेरिका समर्थित ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप में हैं, जिसे आंशिक रूप से चीन का मुकाबला करने के लिए विकसित किया गया था, इससे पहले कि वाशिंगटन 2017 में इससे अलग हो गया।
लेकिन चीन का भारी व्यापार अधिशेष इस मामले को जटिल बना देता है। कुछ सदस्य देशों को चिंता है कि चीनी निर्माता बेहतर बाजार पहुंच का फायदा उठाकर अतिरिक्त कम लागत वाली वस्तुओं को विदेशों में भेज सकते हैं, जबकि चीन में घरेलू मांग सुस्त बनी हुई है।
ओबामा प्रशासन के दौरान ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप की मुख्य वार्ताकार रहीं वेंडी कटलर ने बीजिंग के लिए व्यापार और बहुपक्षवाद को बढ़ावा देने के अवसर को स्वीकार किया, लेकिन कहा कि चीन को केवल बातचीत से आगे बढ़कर कुछ करने की जरूरत है।
कटलर ने रॉयटर्स को बताया, “और अपने भारी व्यापार असंतुलन के साथ-साथ जापान जैसे देशों के खिलाफ उठाए जा रहे कुछ दंडात्मक उपायों को देखते हुए, यह देखना मुश्किल है कि वे अपने वादों पर कैसे खरे उतर रहे हैं।”
एक वरिष्ठ यूरोपीय व्यापार राजनयिक ने बीजिंग के प्रस्तावों को “शुद्ध चीनी प्रचार” कहकर खारिज कर दिया और कहा कि ब्रसेल्स की व्यापार समझौते की कोई योजना नहीं है।
चीनी सलाहकार हतोत्साहित नहीं हैं। रॉयटर्स से बात करते हुए, उनमें से एक ने बताया कि ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान यूरोपीय संघ और चीन ने 2020 में एक ऐतिहासिक निवेश समझौते पर बातचीत की थी। हालांकि, मानवाधिकार प्रतिबंधों को लेकर विवाद के कारण यह समझौता 2021 में प्रभावी होने से पहले ही रोक दिया गया था।
सीख सीखी
कुछ चीनी सलाहकारों ने दस्तावेजों में तर्क दिया है कि बीजिंग को इस बात का अध्ययन करना चाहिए कि वाशिंगटन ने चीन को नियंत्रित करने के लिए वैश्विक संस्थानों को किस प्रकार “हथियार” के रूप में इस्तेमाल किया है, और विश्व व्यापार संगठन जैसे बहुपक्षीय निकायों को छोड़ने या दरकिनार करने की ट्रम्प की इच्छा से उत्पन्न अवसरों का लाभ उठाना चाहिए।
कुछ अन्य लोगों का तर्क है कि बीजिंग को शी जिनपिंग के बेल्ट एंड रोड कार्यक्रम और क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी) की चीन की सदस्यता जैसी पहलों के माध्यम से बौद्धिक संपदा जैसे क्षेत्रों में वैश्विक मानकों को प्रभावित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जो वैश्विक जीडीपी के लगभग 30% को कवर करता है।
चीन अब उन जानकारियों को लागू कर रहा है।
उदाहरण के लिए, दक्षिणपूर्व एशियाई देशों के साथ इसके हाल ही में उन्नत किए गए समझौते में एआई-संचालित और डिजिटल व्यापार पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जहां चीन को पहले कदम उठाने का लाभ प्राप्त करने की उम्मीद है।
दरअसल, सीमा शुल्क प्रसंस्करण को लेकर चीन का दृष्टिकोण वियतनामी सीमा पर स्थित उसके “मैत्री बंदरगाह” पर स्पष्ट रूप से दिखाई देता है, जहां सरकारी मीडिया का कहना है कि स्वदेशी एआई समाधानों ने प्रतीक्षा समय को 20% तक कम कर दिया है, जिससे सामान की डिलीवरी में तेजी आई है। रॉयटर्स इस दावे की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सका।
ट्रिलियन डॉलर का अधिशेष
हालांकि, चीन के 1.2 ट्रिलियन डॉलर के व्यापार अधिशेष से व्यापारिक साझेदारों के विनिर्माण क्षेत्रों को होने वाले जोखिमों को नजरअंदाज करना मुश्किल है।
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के पूर्व महानिदेशक और यूरोपीय संघ के व्यापार आयुक्त पास्कल लैमी ने कहा कि चीनी कंपनियां यूरोप को इतनी अधिक वस्तुएं भेज रही हैं जितनी कि यूरोपीय संघ उन्हें अवशोषित नहीं कर सकता।
उन्होंने कहा, “शासन की प्रकृति और सामूहिक चतुराई को देखते हुए, यह एक रहस्य है कि वे अपने आर्थिक मॉडल को फिर से संतुलित करने में सफल क्यों नहीं हुए हैं?”
हर कोई चीन के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने को अमेरिका पर निर्भरता कम करने का सबसे आसान तरीका नहीं मानता ।
ओटावा स्थित मैकडोनाल्ड-लॉरियर इंस्टीट्यूट में चीन परियोजना के प्रमुख स्टीफन नागी ने कहा कि शी जिनपिंग के साथ कार्नी का टैरिफ कटौती समझौता अमेरिका-मेक्सिको-कनाडा (यूएसएमसीए) व्यापार समझौते पर बातचीत से पहले लाभ कमाने के लिए तैयार किया गया प्रतीत होता है।
उन्होंने आगे कहा, “मुझे लगता है कि उनका अनुमान गलत है,” और भविष्यवाणी की कि ट्रंप प्रभावित नहीं होंगे।
कार्नी ने कहा है कि कनाडा गैर-बाजार अर्थव्यवस्थाओं के साथ मुक्त व्यापार समझौते न करने की अपनी यूएसएमसीए प्रतिबद्धता का सम्मान करता है। उनके कार्यालय ने इस संबंध में टिप्पणी के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।
मेक्सिको, चीन के बहुत करीब जाकर अमेरिकी बाजार तक अपनी पहुंच को खतरे में डालने से सावधान है।
मेक्सिको के एक व्यापार अधिकारी ने कहा, “फिलहाल हमें चीन के साथ मुक्त व्यापार समझौते की कोई आवश्यकता नहीं दिखती। हम पहले से ही सीपीटीपीपी के सदस्य हैं और विश्व जीडीपी का 60% हिस्सा इसमें शामिल है।”
एचएसबीसी के एशिया प्रशांत क्षेत्र के मुख्य अर्थशास्त्री फ्रेड न्यूमैन ने कहा कि बीजिंग के व्यापारिक साझेदारों को वास्तव में चीन से अपने उपभोग को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है।
चीन के वाणिज्य मंत्री वांग ने कहा है कि आयात बढ़ाना एक प्राथमिकता है क्योंकि बीजिंग मार्च में अपनी अगली पांच वर्षीय योजना शुरू करने की तैयारी कर रहा है, जो जीडीपी में उपभोग की हिस्सेदारी बढ़ाने की प्रतिबद्धता के अनुरूप है ।
लेकिन पुनर्संतुलन एक दीर्घकालिक परियोजना है । ट्रंप के कार्यकाल में तीन साल शेष हैं, और अगली सरकार चीन को नियंत्रित करने के लिए गठबंधन बनाने की रणनीति पर वापस लौट सकती है।
रेनमिन विश्वविद्यालय में कार्यरत और अब सीएएसएस के इंस्टीट्यूट ऑफ अमेरिकन स्टडीज के शोधकर्ता झाओ पु ने 2023 में लिखा था कि चीन को “अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के भीतर अमेरिकी कार्रवाइयों के तर्क और भविष्य में बढ़ते हुए भयंकर रणनीतिक हमलों का बेहतर जवाब देने के लिए संभावित अगले कदमों का गहराई से अध्ययन करना चाहिए।”
