17 जुलाई, 2022 को ली गई इस तस्वीर में यूरो के नोट दिखाई दे रहे हैं।
लंदन, 23 फरवरी (रॉयटर्स ब्रेकिंगव्यूज़) – संभावित रूसी आक्रमण से बचाव के लिए यूरोप अब संयुक्त राज्य अमेरिका पर निर्भर नहीं रह सकता। इसलिए उसे अपने स्वयं के उपग्रह संचार और हवाई रक्षा तंत्र के साथ-साथ पूरे क्षेत्र को कवर करने वाली स्वदेशी परमाणु सुरक्षा छतरी और अन्य कई चीजों की आवश्यकता है।
समस्या यह है कि इन अनिवार्य परियोजनाओं के लिए धन कैसे जुटाया जाए। अरबों यूरो की लागत वाली परियोजनाओं के वित्तपोषण का सबसे स्पष्ट तरीका यूरोपीय संघ द्वारा संयुक्त रूप से उधार लेना है। लेकिन जर्मनी यूरो बॉन्ड जारी करने में हिचकिचा रहा है। ब्लॉक की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था को इस बात की चिंता है कि अंततः उसके अपने करदाताओं को ही इसका भुगतान करना पड़ सकता है। यूरोप की भू-रणनीतिक आवश्यकताएँ इतनी व्यापक हैं कि उसे समाधान खोजना ही होगा। सौभाग्य से, पहले से ही दो ऐसे धन स्रोत मौजूद हैं, जिनमें कुछ रचनात्मक समायोजन करके 500 अरब यूरो जुटाए जा सकते हैं।
सबसे पहले उन महत्वपूर्ण रक्षा क्षमताओं को परिभाषित करना आवश्यक है जो यूरोप के पास नहीं हैं और जिन्हें साझा आधार पर प्रदान करना उचित होगा। यदि बर्लिन संयुक्त वित्तपोषण का समर्थन करता है, तो उसे पहले यह विश्वास दिलाना होगा कि धन का उपयोग उन कार्यों के लिए किया जाएगा जो वह अकेले नहीं कर सकता।
जर्मनी पहले से ही जानता है कि संधि दायित्वों के कारण वह अपने परमाणु हथियार हासिल नहीं कर सकता। इसीलिए फ्रेडरिक मर्ज़ फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम से उनके परमाणु शस्त्रागारों तक पहुँच प्राप्त करने के बारे में बातचीत कर रहे हैं। जर्मन चांसलर को यह भी पता होना चाहिए कि बर्लिन को लागत साझा करनी होगी। उदाहरण के लिए, फ्रांस अपने परमाणु कार्यक्रम पर प्रति वर्ष लगभग 5.6 बिलियन यूरो खर्च करता है । और चूंकि मर्ज़ नहीं चाहते कि “यूरोप में अलग-अलग सुरक्षा वाले क्षेत्र उभरें”, इसलिए अन्य देशों से भी योगदान प्राप्त करना समझदारी भरा कदम होगा।
इस बीच, रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण ने उपग्रह संचार और हवाई रक्षा के महत्व को उजागर किया है। यूरोप कीव को सार्थक समर्थन देने में असमर्थ रहा है। राष्ट्रीय समाधानों की एक श्रृंखला यूरोपीय समाधान की तुलना में कहीं अधिक खर्चीली होगी। इससे क्षेत्र में अंततः खामियों से भरा एक अव्यवस्थित ढांचा ही रह जाएगा।
सैन्य अनुसंधान और विकास एक और ऐसा क्षेत्र है जहां यूरोपीय संघ की संयुक्त पहल सार्थक होगी। यूरोपीय संघ 145 अरब डॉलर में से केवल दसवां हिस्सा ही खर्च करता है।नया टैब खुलता हैकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2023 में तैनात किया था। यह न केवल गुट की सैन्य क्षमता को बाधित करता है, बल्कि इससे गुट को घेरने का एक अवसर भी खो जाता है।नया टैब खुलता हैनिजी क्षेत्र के अनुसंधान एवं विकास को बढ़ावा देना और नागरिक प्रौद्योगिकियों को प्रोत्साहित करना।
नाटो के यूरोपीय स्तंभ को भी त्वरित प्रतिक्रिया देने वाली सशस्त्र सेना की आवश्यकता है।नया टैब खुलता हैअब जब अमेरिका इस क्षेत्र में अपनी सैन्य तैनाती कम करना चाहता है , तो ऐसी सेना किसी भी संवेदनशील क्षेत्र में तुरंत पहुंच सकती है – जिससे बदले में रूसी आक्रामकता को रोका जा सकता है।
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पैसों के दो बर्तन
इस तरह की साझा क्षमताओं को कैसे विकसित किया जाए और इनका प्रबंधन कौन करे, इस पर कई पेचीदा सवाल उठते हैं। उदाहरण के लिए, क्या नाटो के यूरोपीय हिस्से को मजबूत करना, यूरोपीय संघ का उपयोग करना या कोई तीसरा विकल्प अपनाना उचित होगा? लेकिन इन सवालों के जवाब मिल जाने के बाद भी, फंडिंग में भारी कमी बनी रहेगी।
एक समाधान यह हो सकता है कि यूरोपीय स्थिरता तंत्र को फिर से सक्रिय किया जाए, जिसे यूरो संकट के दौरान एकल मुद्रा के सदस्य देशों को आपातकालीन वित्त प्रदान करने के लिए स्थापित किया गया था। इसमें 81 अरब यूरो हैं।नया टैब खुलता हैभुगतान की गई पूंजी और कुल वित्तपोषण क्षमता 432 अरब यूरो है।नया टैब खुलता हैइसकी मूल भूमिका के लिए इनमें से शायद ही किसी चीज़ की आवश्यकता हो, क्योंकि वित्तीय संकट की स्थिति में यूरोपीय केंद्रीय बैंक ऐसा कर सकता है ।नया टैब खुलता हैबचाव के लिए रवाना हों।
हालांकि ईएसएम का कहना है कि वह रक्षा उद्देश्यों के लिए ऋण दे सकता है, लेकिन वह केवल यूरो जोन देशों को ही धनराशि उपलब्ध करा सकता है। ऐसे में वे यूरोपीय समाधानों के बजाय राष्ट्रीय दृष्टिकोण को प्राथमिकता देना जारी रख सकते हैं। इसका समाधान ईएसएम संधि में संशोधन करना है ताकि वह यूरोपीय आयोग जैसी संस्थाओं को ऋण दे सके, या यहां तक कि अपनी स्वयं की रक्षा सहायक कंपनी को भी वित्त पोषित कर सके।
धन का एक अन्य संभावित स्रोत रूस की संप्रभु संपत्तियों से जुड़ा है, जिनमें से 210 अरब यूरो यूरोपीय संघ द्वारा फ्रीज कर दिए गए हैं। हालांकि यह पैसा यूरोप के अपने सैन्य खर्च को वित्त पोषित नहीं कर सकता, लेकिन यह यूक्रेन की रक्षा के लिए उपयोगी हो सकता है – क्योंकि रूस के अवैध आक्रमण से 500 अरब डॉलर से अधिक का नुकसान हुआ है।नया टैब खुलता हैउन नुकसानों के लिए जिनकी भरपाई उसे करनी चाहिए।
दिसंबर में यूरोपीय संघ यूक्रेन को ऐसा “क्षतिपूर्ति ऋण” देने में विफल रहा क्योंकि रूस ने बेल्जियम को धमकाया था, जहाँ अधिकांश संपत्तियाँ स्थित हैं। इसके बजाय, उसने कीव को ऋण देने के लिए स्वयं 90 अरब यूरो उधार लेने का निर्णय लिया – हालाँकि हंगरी ने पिछले सप्ताह कहा था कि वह तब तक ऋण रोक देगा जब तक यूक्रेन देश से गुजरने वाली पाइपलाइन के माध्यम से रूसी तेल का शिपमेंट फिर से शुरू नहीं कर देता।
लेकिन अगर यूरोपीय संघ पहले रूस का पूरा खाता बेल्जियम से हटाकर यूरोपीय संघ में स्थानांतरित कर दे , तो वह मुआवज़े के विचार को फिर से जीवित कर सकता है। आख़िरकार, मॉस्को के लिए पूरे यूरोपीय संघ को जवाबी कार्रवाई की धमकी देना मुश्किल हो जाएगा। तब यूरोपीय संघ को कीव को अपने 90 अरब यूरो उधार देने की ज़रूरत नहीं पड़ेगी और वह उस पैसे का इस्तेमाल अपनी रक्षा के लिए कर सकता है। इसका नतीजा यह होगा कि यूक्रेन के लिए रूसी पैसा और यूरोप के लिए यूरोपीय पैसा होगा। यह बात मर्ज़ को ज़रूर पसंद आएगी, जो मुआवज़े के ऋण के प्रमुख समर्थकों में से एक थे।
यूरोपीय संघ से परे
रक्षा के मामले में, यूरोप का मतलब सिर्फ यूरोपीय संघ नहीं है। ब्रिटेन की भूमिका महत्वपूर्ण है क्योंकि उसके और फ्रांस के पास इस क्षेत्र की सबसे मजबूत सैन्य शक्ति है। उसे भी उपग्रह संचार, हवाई रक्षा कवच और इसी तरह की सुविधाओं की आवश्यकता है। वहीं, कनाडा यूरोप के साथ और अधिक घनिष्ठ संबंध स्थापित करना चाहता है। सवाल यह है कि ब्रिटेन के 103% संप्रभु ऋण को देखते हुए उनकी भागीदारी का खर्च कैसे उठाया जाए।नया टैब खुलता हैपिछले वर्ष उत्पादन में कनाडा की तुलना में 114% की वृद्धि हुई थी, जबकि कनाडा का उत्पादन 114% था।
ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर ने कहानया टैब खुलता हैम्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में ब्रिटेन ने कहा कि वह सहयोगियों के साथ सामूहिक वित्तपोषण के तरीकों पर काम करते हुए “नवीन” समाधानों पर विचार कर रहा है। उनके कनाडाई समकक्ष मार्क कार्नी ने पिछले सप्ताह प्रस्ताव रखा था।नया टैब खुलता हैस्टारमर के लिए ऐसा ही एक विचारनया टैब खुलता हैएक बहुपक्षीय रक्षा, लचीलापन और सुरक्षा बैंक। इसका उद्देश्य निजी पूंजी को जुटाकर देशों के रक्षा निवेश को बढ़ावा देना है। संभवतः इससे कुछ उधार को राष्ट्रीय वित्तीय साख से कम करना भी संभव हो सकेगा।
इस तरह की कोई पहल, बदले में, ईएसएम रक्षा योजना के साथ तालमेल बिठा सकती है। चूंकि लक्ज़मबर्ग स्थित यह संस्था यूरोपीय संघ से अलग एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है, इसलिए यह यूरोपीय संघ के बाहर के देशों के साथ सहयोग करने में अधिक लचीली हो सकती है।
यूरोप की रक्षा संबंधी ज़रूरतें स्पष्ट और बेहद ज़रूरी हैं। मर्ज़ इस बात को समझते हैं। अब उन्हें अपने साथी जर्मनों को यह समझाना होगा कि इन क्षमताओं के वित्तपोषण के लिए एक सामूहिक यूरोपीय दृष्टिकोण होना चाहिए। रचनात्मक वित्तपोषण इसमें मददगार साबित हो सकता है।
