12 जुलाई, 2023 को अमेरिका के कैलिफोर्निया राज्य के लॉस एंजिल्स में I5 फ्रीवे पर गाड़ियाँ यातायात में फंसी हुई दिखाई दे रही हैं।
लॉस एंजिल्स, 19 फरवरी (रॉयटर्स) – ऑटो-प्रदूषण नियमों को लेकर ट्रंप प्रशासन और कैलिफोर्निया के बीच कानूनी टकराव चरम पर पहुंच रहा है, जिसका टेस्ला (टीएसएलए.ओ) सहित इलेक्ट्रिक वाहन निर्माताओं पर भारी वित्तीय प्रभाव पड़ेगा।नया टैब खुलता हैऔर जीवाश्म ईंधन से चलने वाले वाहनों पर निर्भर पारंपरिक ऑटोमोबाइल निर्माता।
कैलिफ़ोर्निया, रिपब्लिकन कांग्रेस सदस्यों द्वारा अपने उत्सर्जन नियमों को लागू करने की अनुमति देने वाली छूट को रद्द करने के एक अपरंपरागत कदम को चुनौती दे रहा है । यदि कैलिफ़ोर्निया जीत जाता है, तो वह अमेरिकी ऑटोमोबाइल निर्माताओं को दो बिल्कुल विपरीत नियामक योजनाओं का पालन करने के लिए मजबूर कर सकता है: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की इलेक्ट्रिक वाहन विरोधी नीति और कैलिफ़ोर्निया की इलेक्ट्रिक वाहन समर्थक व्यवस्था, जिसे 11 अन्य राज्यों ने अपनाया है।
कैलिफ़ोर्निया का लक्ष्य है कि 2035 तक वाहन निर्माताओं को 100% इलेक्ट्रिक वाहन या अन्य शून्य-उत्सर्जन वाले वाहन बेचने के लिए बाध्य किया जाए, जिसके लिए इस वर्ष से आक्रामक अंतरिम लक्ष्य निर्धारित किए गए थे। इसके विपरीत, ट्रम्प प्रशासन ने संघीय इलेक्ट्रिक वाहन सब्सिडी और नीतिगत प्रोत्साहनों को समाप्त कर दिया है , जिससे राष्ट्रीय स्तर पर इलेक्ट्रिक वाहनों की बिक्री में भारी गिरावट आई है।
कैलिफोर्निया ने दशकों से द्विदलीय संघीय समर्थन के साथ अपने स्वयं के, अधिक सख्त वाहन प्रदूषण नियम बनाए हैं। हाल के डेमोक्रेटिक प्रशासनों के तहत, ये नियम काफी हद तक इलेक्ट्रिक वाहनों और अधिक ईंधन-कुशल वाहनों को बढ़ावा देने वाली संघीय नीतियों के अनुरूप थे।
अब, कैलिफोर्निया और संघीय नियम विपरीत दिशाओं में जा रहे हैं। ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल में कुछ उत्सर्जन नियमों में ढील दी थी, लेकिन डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति जो बाइडेन ने उन प्रयासों को उलट दिया। अब, अपने दूसरे कार्यकाल में, ट्रंप संघीय इलेक्ट्रिक वाहन समर्थन के खिलाफ कठोर रुख अपना रहे हैं।
पिछले साल कांग्रेस के रिपब्लिकन सदस्यों ने 7,500 डॉलर प्रति इलेक्ट्रिक वाहन की सब्सिडी खत्म कर दी और ईंधन दक्षता मानकों को पूरा न करने वाले वाहन निर्माताओं पर लगने वाले जुर्माने को भी समाप्त कर दिया। ट्रंप की पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) ने पिछले हफ्ते ओबामा के कार्यकाल के उस वैज्ञानिक निष्कर्ष को पलट दिया जिसमें कहा गया था कि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा है – यही निष्कर्ष ईपीए के वाहन प्रदूषण नियमों का आधार था, जिन्हें पहली बार 2010 में अपनाया गया था।
कैलिफ़ोर्निया को दी गई छूट को समाप्त करना ट्रंप की रणनीति के लिए आवश्यक है, लेकिन राज्य के मुकदमे में आरोप लगाया गया है कि कांग्रेस ने इसे अवैध रूप से किया है। प्रशासन ने इस मामले को खारिज करने के लिए एक याचिका दायर की है, जिसकी सुनवाई गुरुवार को ओकलैंड, कैलिफ़ोर्निया की संघीय अदालत में होनी है।
कैलिफ़ोर्निया का आरोप है कि ट्रंप के प्रशासन और कांग्रेस ने चालाकी से कैलिफ़ोर्निया की छूटों को प्रशासनिक “नियमों” के रूप में पुनर्वर्गीकृत कर दिया, जिन्हें कांग्रेस समीक्षा अधिनियम के तहत रद्द किया जा सकता है। दशकों से, प्रशासन ने कैलिफ़ोर्निया से संबंधित अपने निर्णयों में यह उल्लेख किया है कि छूट “नियम नहीं है” और अधिनियम “लागू नहीं होता” – जो कैलिफ़ोर्निया के मुकदमे का एक प्रमुख बिंदु है।
अगर सरकार चुनाव जीतती है, तो पारंपरिक ऑटोमोबाइल निर्माताओं पर कैलिफोर्निया और अन्य 11 राज्यों में घाटे में चल रही इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) को बेचने का दबाव कम हो जाएगा। डेटा प्रदाता एस एंड पी ग्लोबल मोबिलिटी के अनुसार, ये राज्य मिलकर अमेरिका में नए वाहनों की कुल बिक्री का 29% हिस्सा बनाते हैं। टेस्ला और अन्य ईवी निर्माता उन ऑटोमोबाइल निर्माताओं को नियामक क्रेडिट बेचकर होने वाली महत्वपूर्ण आय खो सकते हैं जो इनका उपयोग नियमों का पालन करने के लिए करते हैं।
अगर कैलिफ़ोर्निया जीत जाता है, तो पारंपरिक ऑटोमोबाइल निर्माताओं को अमेरिका में दो परस्पर विरोधी नियामक योजनाओं के अनुरूप अलग-अलग मॉडल लाइनअप विकसित करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। ऑटोमोटिव इनोवेशन के लिए गठबंधन, जो उद्योग का एक लॉबी समूह है, का तर्क है कि इससे उपभोक्ताओं के वाहन विकल्पों पर प्रतिबंध लगेगा और उसने कैलिफ़ोर्निया के नियमों को “जवाबदेही से परे, हासिल न होने वाला नियामक जाल” बताया है।
माइक मर्फी, जो पूर्व रिपब्लिकन रणनीतिकार और ईवी फॉर ऑल अमेरिका नामक वकालत समूह के सह-संस्थापक हैं, ने कहा कि कैलिफोर्निया-संघीय गतिरोध इस बात को उजागर करता है कि कैसे ऑटोमोबाइल निर्माता राजनीतिक बदलावों से बुरी तरह प्रभावित हो रहे हैं, जिससे उनकी मॉडल-विकास और विनिर्माण योजनाएं उलट-पुलट हो रही हैं। ट्रंप के चुनाव के बाद से, ऑटोमोबाइल निर्माताओं ने इलेक्ट्रिक वाहनों में निवेश पर 55 अरब डॉलर का नुकसान उठाया है ।
उन्होंने कहा, “उन सभी से मुझे यही सुनने को मिलता है, ‘यह अल्पकालिक सोच हमें बर्बाद कर रही है।’ वाशिंगटन में सत्ता की बागडोर एक ऐसे व्यक्ति के हाथ में है जो कुछ भी करने को तैयार नहीं है, और ऐसे में योजना बनाना बहुत मुश्किल है।”
व्हाइट हाउस की प्रवक्ता टेलर रोजर्स ने कैलिफोर्निया के मुकदमे को “तुच्छ” बताया और कहा कि ट्रम्प ने “अलोकप्रिय हरित ऊर्जा सब्सिडी को रद्द कर दिया है जिससे अमेरिकियों के मेहनत से कमाए गए कर के पैसे बर्बाद हो रहे थे।”
कैलिफ़ोर्निया में धुंध के संकट के दौरान नियम सामने आए।
कैलिफोर्निया ने 1950 के दशक में अपने स्वयं के वाहन-उत्सर्जन मानक निर्धारित करना शुरू कर दिया था क्योंकि वह ऑटोमोबाइल और औद्योगिक प्रदूषण से उत्पन्न गंभीर वायु गुणवत्ता समस्याओं से जूझ रहा था, जिसमें लॉस एंजिल्स को घेरने वाला घना स्मॉग भी शामिल था।
कांग्रेस ने 1967 के वायु गुणवत्ता अधिनियम में कैलिफोर्निया को यह अधिकार बरकरार रखने की अनुमति दी, जिसने ईपीए को कैलिफोर्निया को अपने स्वयं के नियम बनाने के लिए छूट देने का अधिकार दिया। तब से दोनों दलों के प्रशासनों ने राज्य को 100 से अधिक ऐसी छूटें प्रदान की हैं।
2019 में, ट्रम्प के कार्यकाल में EPA ने औपचारिक नियम बनाने की प्रक्रिया के माध्यम से छूट के कुछ हिस्सों को रद्द कर दिया, जो एक धीमी प्रक्रिया थी और जिसे कैलिफोर्निया ने संघीय अदालत में चुनौती भी दी थी। बिडेन प्रशासन ने 2022 में छूट को बहाल कर दिया। ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में, रिपब्लिकन ने एक शॉर्टकट अपनाने की कोशिश की – कांग्रेस समीक्षा अधिनियम के माध्यम से छूट को समाप्त कर दिया।
सरकारी जवाबदेही कार्यालय (जीएओ), एक स्वतंत्र एजेंसी जो ऐतिहासिक रूप से यह तय करती रही है कि एजेंसियां अधिनियम का अनुपालन कर रही हैं या नहीं, ने पिछले मार्च में यह निष्कर्ष निकाला कि छूट नियम नहीं हैं क्योंकि वे “मामले-विशिष्ट, व्यक्तिगत निर्धारण” हैं, न कि “सामान्य सिद्धांतों का व्यापक अनुप्रयोग”।
कांग्रेस के रिपब्लिकन सदस्यों ने जीएओ के निष्कर्ष को खारिज करते हुए तर्क दिया कि नियम क्या है, यह तय करने का अधिकार कांग्रेस के पास है। जून में जिस दिन ट्रंप ने कानून पर हस्ताक्षर किए, उसी दिन कैलिफोर्निया ने मुकदमा दायर किया ।
कैलिफोर्निया के अटॉर्नी जनरल रॉब बोंटा ने रॉयटर्स को बताया कि यह मामला ट्रंप प्रशासन की “कानून के प्रति अवमानना” और इसका उल्लंघन करने को उचित ठहराने के लिए “असामान्य” कानूनी सिद्धांतों के उपयोग को रेखांकित करता है।
बोंटा ने एक साक्षात्कार में कहा, “उन्हें बताया गया था। वे जानते थे। फिर भी उन्होंने ऐसा किया,” उन्होंने इस कदम को कांग्रेस की समीक्षा शक्तियों का खतरनाक विस्तार बताया।
एक बयान में, ईपीए ने कहा कि “यहां ‘कानून की अवहेलना’ करने वाला एकमात्र व्यक्ति कैलिफोर्निया है।”
एजेंसी ने कहा, “हम एक लोकतंत्र में रहते हैं, और कांग्रेस कानून बनाती है,” और आगे कहा कि कैलिफोर्निया के नियम “अमेरिकी उद्योग को पंगु बना देते” और उपभोक्ता कीमतों को बढ़ा देते।
अदालती चुनौती ने ऑटोमोबाइल निर्माताओं को अनिश्चितता में डाल दिया है।
कानूनी जानकारों का कहना है कि इस मामले में कई सवालों की अदालत में कभी जांच नहीं हुई है, जिससे अदालत के फैसले को स्पष्ट करने के लिए कानूनी मामलों में बहुत कम सुराग मिलते हैं।
वाहन उत्सर्जन नीति में विशेषज्ञता रखने वाले वैन नेस फेल्डमैन एलएलपी के वकील पॉल लिबस ने कहा, “यहां अस्थिरता और भ्रम का स्तर अभूतपूर्व है।”
कैलिफोर्निया के वायु संसाधन बोर्ड (CARB) ने वाहन निर्माताओं को बताया है कि फिलहाल वे नए मानकों का पालन करना चाहें या न चाहें, यह उनकी मर्जी पर है। हालांकि, बोर्ड ने चेतावनी दी है कि अगर कैलिफोर्निया अदालत में जीत जाता है तो बाद में गैर-अनुपालन के लिए उन्हें दंड का सामना करना पड़ सकता है। CARB के रिकॉर्ड बताते हैं कि कई वाहन निर्माता इन मानकों का पालन करना चुन रहे हैं।
कैलिफ़ोर्निया ने मूल रूप से 2022 में इन नियमों को अपनाया था, जब अमेरिका में इलेक्ट्रिक वाहनों की बिक्री में भारी वृद्धि का अनुमान था। उपभोक्ता मांग में कमी आने के कारण राज्य को अपने महत्वाकांक्षी इलेक्ट्रिक वाहन अपनाने के लक्ष्यों को पूरा करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे यह सवाल उठ रहा है कि क्या ये लक्ष्य व्यावहारिक हैं। पिछले साल राज्य में नई कारों की बिक्री में इलेक्ट्रिक वाहनों की हिस्सेदारी 21% थी, जो पिछले साल की तुलना में थोड़ी कम है। CARB ने कहा है कि नियमों को लेकर अनिश्चितता को देखते हुए वह इस साल के इलेक्ट्रिक वाहन बिक्री लक्ष्य को लागू नहीं करेगा।
पूर्व रिपब्लिकन ईवी समर्थक मर्फी ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि वाहन निर्माता कैलिफोर्निया के नियामकों के साथ समझौता करेंगे क्योंकि वे इस बात पर दांव नहीं लगा सकते कि ट्रंप द्वारा प्रदूषण मानकों में की गई ढील उनके कार्यकाल के बाद भी जारी रहेगी – और उन्हें वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करनी है। चीन और यूरोप जैसे बाजारों में ईवी बेहद जरूरी हैं, जहां नियामक वाहन उत्सर्जन नियंत्रण को और सख्त कर रहे हैं।
उन्होंने कहा कि ऑटोमोबाइल निर्माता यह समझते हैं कि “संघीय नियमों के साथ मौज-मस्ती भरी छुट्टियां शायद ज्यादा समय तक नहीं चलेंगी।”
