1 मई, 2025 को अमेरिका के कैलिफ़ोर्निया के सैन पेड्रो स्थित लॉस एंजिल्स बंदरगाह पर एक जहाज़ को उतारते समय शिपिंग कंटेनरों के पास एक अमेरिकी झंडा लहरा रहा है। रॉयटर्स
अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को डोनाल्ड ट्रम्प के व्यापक वैश्विक टैरिफ की वैधता पर निर्णय लेने पर सहमति व्यक्त की , जिससे रिपब्लिकन राष्ट्रपति की कार्यकारी शक्ति के सबसे साहसिक दावों में से एक का एक बड़ा परीक्षण हो गया, जो उनके आर्थिक और व्यापार एजेंडे का केंद्र रहा है।
न्यायाधीशों ने न्याय विभाग की उस अपील पर विचार किया जिसमें निचली अदालत ने कहा था कि ट्रंप ने आपात स्थितियों के लिए बनाए गए संघीय कानून के तहत ज़्यादातर शुल्क लगाकर अपने अधिकार का अतिक्रमण किया है। पिछले हफ़्ते प्रशासन द्वारा इस मामले की समीक्षा करने के अनुरोध के बाद अदालत ने तुरंत कार्रवाई की, जिसमें अगले दशक में खरबों डॉलर के सीमा शुल्क का मामला शामिल है।
अदालत, जिसका अगला नौ महीने का कार्यकाल 6 अक्टूबर से शुरू होगा, ने मामले को फास्ट ट्रैक पर रखा है तथा मौखिक बहस नवंबर के पहले सप्ताह में निर्धारित की है।
वाशिंगटन स्थित अमेरिकी संघीय सर्किट अपील न्यायालय ने 29 अगस्त को फैसला सुनाया कि ट्रंप ने टैरिफ लगाने के लिए 1977 के अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम (IEEPA) नामक कानून का हवाला देकर हद पार कर दी, जिससे राष्ट्रपति के दूसरे कार्यकाल में उनकी एक प्रमुख प्राथमिकता कम हो गई। हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट में अपील के दौरान टैरिफ लागू रहेंगे।
अपील अदालत का फैसला दो चुनौतियों से उपजा है। एक चुनौती पाँच छोटे व्यवसायों द्वारा दायर की गई थी जो सामान आयात करते हैं, जिनमें न्यूयॉर्क का एक वाइन और स्पिरिट आयातक और पेंसिल्वेनिया स्थित एक स्पोर्ट फिशिंग रिटेलर शामिल है। दूसरी चुनौती 12 अमेरिकी राज्यों – एरिज़ोना, कोलोराडो, कनेक्टिकट, डेलावेयर, इलिनोइस, मेन, मिनेसोटा, नेवादा, न्यू मैक्सिको, न्यूयॉर्क, ओरेगन और वर्मोंट – द्वारा दायर की गई थी, जिनमें से अधिकांश डेमोक्रेट शासित हैं।
सर्वोच्च न्यायालय ने ट्रम्प के टैरिफ के विरुद्ध एक पारिवारिक स्वामित्व वाली खिलौना कंपनी लर्निंग रिसोर्सेज द्वारा लाई गई चुनौती पर भी अलग से सुनवाई करने पर सहमति व्यक्त की।
ये शुल्क जनवरी में राष्ट्रपति पद पर लौटने के बाद से ट्रम्प द्वारा छेड़े गए वैश्विक व्यापार युद्ध का हिस्सा हैं, जिसने व्यापारिक साझेदारों को अलग-थलग कर दिया है, वित्तीय बाजारों में अस्थिरता बढ़ा दी है और वैश्विक आर्थिक अनिश्चितता को बढ़ावा दिया है।
ट्रम्प ने टैरिफ को एक प्रमुख विदेश नीति उपकरण बना लिया है, तथा इसका उपयोग व्यापार सौदों पर पुनः बातचीत करने, रियायतें प्राप्त करने तथा अन्य देशों पर राजनीतिक दबाव डालने के लिए किया है।
ट्रम्प ने अप्रैल में व्यापार घाटे को कम करने के लिए अलग-अलग देशों से आयातित वस्तुओं पर टैरिफ लगाने के लिए 1977 के कानून का इस्तेमाल किया था, साथ ही अमेरिका में फेंटेनाइल और अवैध दवाओं की तस्करी को रोकने के लिए चीन, कनाडा और मैक्सिको पर आर्थिक दबाव बनाने के लिए फरवरी में अलग से टैरिफ की घोषणा की थी।
यह कानून राष्ट्रपति को राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान “असामान्य और असाधारण खतरे” से निपटने की शक्ति देता है। ऐतिहासिक रूप से इसका इस्तेमाल दुश्मनों पर प्रतिबंध लगाने या उनकी संपत्ति ज़ब्त करने के लिए किया जाता रहा है। ट्रंप से पहले, इस कानून का इस्तेमाल कभी भी टैरिफ लगाने के लिए नहीं किया गया था।
व्हाइट हाउस के प्रवक्ता कुश देसाई ने कहा, “सच्चाई यह है कि राष्ट्रपति ट्रम्प ने राष्ट्रीय आपात स्थितियों से निपटने और हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा व अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए IEEPA में कांग्रेस द्वारा उन्हें दी गई टैरिफ शक्तियों का उपयोग करके वैधानिक रूप से कार्य किया है। हम इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय से अंतिम जीत की आशा करते हैं।”
ट्रम्प के टैरिफ को चुनौती देने वाले छोटे व्यवसायों का प्रतिनिधित्व करने वाले लिबर्टी जस्टिस सेंटर कानूनी समूह के वकील जेफरी श्वाब ने कहा कि उन्हें विश्वास है कि सुप्रीम कोर्ट यह स्वीकार करेगा कि इस कानून के तहत राष्ट्रपति के पास एकतरफा टैरिफ लगाने की शक्ति नहीं है।
श्वाब ने कहा, “केवल राष्ट्रपति के पास नहीं, बल्कि कांग्रेस के पास टैरिफ लगाने का संवैधानिक अधिकार है।”
‘आर्थिक तबाही’
ट्रम्प के न्याय विभाग ने तर्क दिया है कि कानून आपातकालीन प्रावधानों के तहत टैरिफ लगाने की अनुमति देता है जो राष्ट्रपति को आयात को “विनियमित” करने के लिए अधिकृत करता है।
इसमें कहा गया है कि ट्रम्प की टैरिफ शक्ति को अस्वीकार करने से “हमारा देश प्रभावी सुरक्षा के बिना व्यापार प्रतिशोध का शिकार हो जाएगा और अमेरिका आर्थिक तबाही के कगार पर पहुंच जाएगा।”
ट्रम्प ने कहा है कि यदि वह मुकदमा हार जाते हैं तो अमेरिका को व्यापार समझौते रद्द करने पड़ सकते हैं , जिससे देश को “बहुत नुकसान” होगा।
गैर-पक्षपाती कांग्रेस बजट कार्यालय ने अगस्त में रिपोर्ट दी थी कि विदेशी देशों से आयात पर शुल्क बढ़ाने से अगले दशक में अमेरिका का राष्ट्रीय घाटा 4 ट्रिलियन डॉलर तक कम हो सकता है।
मुकदमों के अनुसार, अमेरिकी संविधान कर और शुल्क जारी करने का अधिकार राष्ट्रपति को नहीं, बल्कि कांग्रेस को देता है, तथा उस अधिकार का कोई भी प्रत्यायोजन स्पष्ट और सीमित होना चाहिए।
संघीय सर्किट ने इस पर सहमति जताई। 7-4 के बहुमत से दिए गए फैसले में कहा गया, “ऐसा लगता नहीं कि कांग्रेस का इरादा IEEPA को लागू करके अपनी पिछली परंपरा से हटकर राष्ट्रपति को टैरिफ लगाने का असीमित अधिकार देने का था।”
अपील न्यायालय ने यह भी कहा कि इस कानून के बारे में प्रशासन का व्यापक दृष्टिकोण सर्वोच्च न्यायालय के “प्रमुख प्रश्न” सिद्धांत का उल्लंघन करता है, जिसके अनुसार व्यापक आर्थिक और राजनीतिक महत्व वाले कार्यकारी शाखा के कार्यों को कांग्रेस द्वारा स्पष्ट रूप से अधिकृत किया जाना आवश्यक है।
न्यूयॉर्क स्थित अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय, जिसके पास सीमा शुल्क और व्यापार विवादों पर अधिकार क्षेत्र है, ने इससे पहले 28 मई को ट्रम्प की टैरिफ नीतियों के खिलाफ फैसला सुनाया था।
वाशिंगटन की एक अन्य अदालत ने फैसला सुनाया कि यह कानून ट्रंप के टैरिफ़ को अधिकृत नहीं करता, और प्रशासन ने उस फैसले के खिलाफ भी अपील की है। कम से कम आठ मुक़दमे ट्रंप की टैरिफ़ नीतियों को चुनौती दे चुके हैं, जिनमें से एक कैलिफ़ोर्निया राज्य द्वारा दायर किया गया है।
विली रीन लॉ फर्म में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के विशेषज्ञ टिम ब्राइटबिल ने कहा कि यह महत्वपूर्ण है कि सर्वोच्च न्यायालय इस पर यथाशीघ्र विचार करे, क्योंकि यह “अरबों डॉलर – संभावित रूप से खरबों डॉलर से जुड़ा एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रश्न है।”
ब्राइटबिल ने कहा कि व्यापार कानून से संबंधित केवल कुछ ही मामले सर्वोच्च न्यायालय में गए हैं, “इसलिए यह अमेरिकी अर्थव्यवस्था और वास्तव में वैश्विक अर्थव्यवस्था में इस मुद्दे के अत्यधिक महत्व को दर्शाता है।”
न्यूयॉर्क से एंड्रयू चुंग की रिपोर्टिंग; वाशिंगटन से डेविड लॉडर की अतिरिक्त रिपोर्टिंग; विल डनहम द्वारा संपादन
