सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 भारत के श्रम कल्याण ढाँचे में एक महत्वपूर्ण सुधार का प्रतिनिधित्व करती है, जिसका उद्देश्य कार्यबल के सभी वर्गों के लिए व्यापक और समावेशी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना है। यह नौ मौजूदा सामाजिक सुरक्षा कानूनों को एक एकल, सुव्यवस्थित ढाँचे में समेकित करता है जो संगठित, असंगठित, गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों , सभी को समान रूप से कवरेज प्रदान करता है ।
विविध श्रम कानूनों को एक छतरी के नीचे लाकर, संहिता अनुपालन को सरल बनाने, दक्षता बढ़ाने और जीवन एवं विकलांगता बीमा, स्वास्थ्य एवं मातृत्व देखभाल, भविष्य निधि और ग्रेच्युटी जैसे लाभों तक पहुँच का विस्तार करने का प्रयास करती है। यह कार्यान्वयन को मज़बूत करने और नियोक्ताओं और कर्मचारियों दोनों को सहयोग देने के लिए डिजिटल सिस्टम और पारदर्शी सुविधा तंत्र भी पेश करती है ।
श्रमिक-समर्थक प्रावधान
- निश्चित अवधि के कर्मचारियों को ग्रेच्युटी
संहिता की धारा 53 के अंतर्गत, सरकार ने निश्चित अवधि के कर्मचारियों (FTE) के लिए ग्रेच्युटी की पात्रता की आवश्यकता को पाँच वर्ष से घटाकर एक वर्ष कर दिया है । ऐसे मामले में जहाँ कर्मचारी एक वर्ष की निरंतर सेवा पूरी कर लेता है, ग्रेच्युटी आनुपातिक आधार पर लागू होगी।
- गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों का समावेश
देश में पहली बार, सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 की धारा 113 और 114 के अंतर्गत असंगठित, गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को भी सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान किए गए हैं। इस संहिता में इस कमी को भी दूर किया गया है और इसमें एग्रीगेटर (डिजिटल मध्यस्थ) की परिभाषा भी शामिल है। इससे ऐसे श्रमिकों को सीधा लाभ होगा।
संहिता में श्रमिकों के एक बड़े वर्ग तक कल्याणकारी लाभ पहुंचाने के लिए निम्नलिखित उपाय शामिल हैं:
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- ईपीएफओ के तहत सार्वभौमिक कवरेज
कर्मचारी भविष्य निधि एवं विविध प्रावधान अधिनियम, 1952 , जो अधिनियम की अनुसूची 1 में उल्लिखित प्रतिष्ठानों के लिए वैध था, को संहिता के अंतर्गत हटा दिया गया है।
अब, सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 कर्मचारी भविष्य निधि (ईपीएफ) के कवरेज का विस्तार करती है, जिसके प्रावधान उद्योग के प्रकार की परवाह किए बिना, 20 या अधिक कर्मचारियों वाले सभी प्रतिष्ठानों पर लागू होते हैं।
अधिक कार्यस्थलों और श्रमिकों को भविष्य निधि प्रणाली के अंतर्गत लाया जाएगा , जिससे अधिक संख्या में कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति बचत जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभ प्राप्त हो सकेंगे । चूँकि प्रयोज्यता का मुद्दा हल हो गया है, इससे मुकदमेबाजी में कमी आएगी।
- राष्ट्रीय पंजीकरण और विशिष्ट पहचान
सरकार असंगठित क्षेत्र के कामगारों का एक राष्ट्रीय डेटाबेस तैयार करेगी ताकि विशिष्ट श्रमिक समूहों के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभों को डिज़ाइन और वितरित करना आसान हो सके। सभी असंगठित, गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को एक राष्ट्रीय पोर्टल पर अपना पंजीकरण कराना होगा , जिसके बाद प्रत्येक श्रमिक को एक विशिष्ट पहचान संख्या प्राप्त होगी। आधार के माध्यम से सत्यापित होने पर, यह पूरे देश में मान्य होगी।
इससे यह सुनिश्चित होगा कि श्रमिक, विशेषकर प्रवासी श्रमिक, अपने लाभ अपने साथ ले जा सकेंगे, भले ही वे काम के लिए किसी अन्य स्थान पर चले जाएं।
- “मजदूरी” की एक समान परिभाषा
सामाजिक सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सभी श्रम कानूनों में “मजदूरी” की एक मानकीकृत परिभाषा का पालन किया जाना चाहिए। संहिता के अनुसार, “मजदूरी” की परिभाषा में मूल वेतन, महंगाई भत्ता और प्रतिधारण भत्ता , यदि कोई हो, शामिल हैं।
यदि अन्य भुगतान जैसे बोनस, मकान किराया भत्ता, वाहन भत्ता, ओवरटाइम भत्ता या कमीशन कुल पारिश्रमिक (या सरकार द्वारा अधिसूचित प्रतिशत) के 50% से अधिक हो , तो अतिरिक्त राशि को वेतन में वापस जोड़ दिया जाएगा।
इससे मजदूरी की राशि बढ़ेगी और बदले में, मजदूरी से जुड़े सामाजिक सुरक्षा लाभों जैसे ग्रेच्युटी, पेंशन और अवकाश वेतन का मूल्य भी बढ़ेगा।
- “परिवार” की विस्तारित परिभाषा
संहिता “परिवार” की परिभाषा का विस्तार करते हुए महिला कर्मचारी के सास-ससुर (आय सीमा के अधीन) को भी इसमें शामिल करती है। इसमें नाबालिग अविवाहित भाई या बहन भी शामिल हैं जो बीमित व्यक्ति पर पूरी तरह से निर्भर हैं, अगर माता-पिता जीवित नहीं हैं।
इस विस्तार से ईएसआईसी लाभ के लिए पात्र परिवार के सदस्यों का कवरेज बढ़ जाता है ।
- कर्मचारी मुआवजे के अंतर्गत आने वाली आवागमन दुर्घटनाएँ
इससे पहले, घर और कार्यस्थल के बीच यात्रा करते समय होने वाली दुर्घटनाओं को कार्य से संबंधित नहीं माना जाता था, तथा कर्मचारी या उनके परिवार मुआवजे के लिए पात्र नहीं होते थे।
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 ने इसमें बदलाव किया है । अब, काम पर आते-जाते समय होने वाली किसी भी दुर्घटना को “रोज़गार के दौरान” हुई दुर्घटना माना जाएगा।
ऐसे मामलों में प्रभावित कर्मचारी या उनके परिवार मुआवजा या ईएसआईसी लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
- ईएसआईसी कवरेज का विस्तार
इससे पहले, ईएसआईसी कवरेज केवल कुछ अधिसूचित क्षेत्रों तक ही सीमित था। संहिता के तहत, अब इस प्रतिबंध को हटाकर ईएसआईसी कवरेज को पूरे भारत में विस्तारित कर दिया गया है।
इसके अतिरिक्त, 10 से कम कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के लिए स्वैच्छिक ईएसआईसी सदस्यता की भी अनुमति है , यदि नियोक्ता और कर्मचारी दोनों इसमें शामिल होने के लिए सहमत हों।
खतरनाक या जानलेवा व्यवसायों के लिए, 10 श्रमिकों की न्यूनतम सीमा हटा दी गई है। अब ऐसे काम में लगे एक भी श्रमिक के लिए ईएसआईसी कवरेज अनिवार्य है । अगर नियोक्ता चाहे तो बागान श्रमिकों को भी ईएसआईसी लाभ दिया जा सकता है।
महिला-समर्थक प्रावधान
- मातृत्व लाभ पात्रता
प्रत्येक महिला कर्मचारी, जिसने अपेक्षित प्रसव से पहले 12 महीनों में कम से कम 80 दिन काम किया है, वह अवकाश अवधि के दौरान अपने औसत दैनिक वेतन के बराबर मातृत्व लाभ के लिए पात्र है।
मातृत्व अवकाश की अधिकतम अवधि 26 सप्ताह है , जिसमें से 8 सप्ताह तक का अवकाश प्रसव से पहले लिया जा सकता है।
वह महिला जो 3 महीने से कम उम्र के बच्चे को गोद लेती है या कमीशनिंग मां (सरोगेसी का उपयोग करने वाली जैविक मां) गोद लेने की तारीख से या बच्चे को सौंपे जाने की तारीख से 12 सप्ताह के मातृत्व लाभ की हकदार होती है।
- घर से काम करें
मातृत्व अवकाश के बाद वापस लौटने वाली महिलाओं को अधिक लचीलापन प्रदान करने के लिए, संहिता उन्हें घर से काम करने की अनुमति देती है , यदि कार्य की प्रकृति इसकी अनुमति देती हो ।
नियोक्ता और कर्मचारी के बीच आपसी सहमति के आधार पर नियोक्ता घर से काम करने की अनुमति दे सकता है ।
- डिलीवरी आदि के प्रमाण के लिए सरलीकृत प्रमाणीकरण।
संहिता के तहत मातृत्व संबंधी स्थितियों, जैसे गर्भावस्था, प्रसव, गर्भपात या संबंधित बीमारी के प्रमाण को सरल बनाया गया है। अब चिकित्सा प्रमाण पत्र निम्नलिखित माध्यमों से जारी किए जा सकते हैं:
- एक पंजीकृत चिकित्सा व्यवसायी
- एक मान्यता प्राप्त सामाजिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (आशा कार्यकर्ता)
- एक योग्य सहायक नर्स, या
- एक दाई
- मेडिकल बोनस
धारा 64 के तहत, यदि नियोक्ता निशुल्क प्रसव पूर्व और प्रसव पश्चात देखभाल प्रदान नहीं करता है , तो महिला कर्मचारी 3,500 रुपये के चिकित्सा बोनस की हकदार है ।
- नर्सिंग ब्रेक
प्रसव के बाद काम पर लौटने पर, एक महिला कर्मचारी अपने बच्चे को दूध पिलाने के लिए प्रतिदिन दो नर्सिंग ब्रेक की हकदार होती है , जब तक कि बच्चा 15 महीने का नहीं हो जाता ।
- क्रेच सुविधा
50 या उससे अधिक कर्मचारियों वाले प्रत्येक प्रतिष्ठान को एक निर्धारित दूरी पर शिशु-गृह (क्रेच) की सुविधा उपलब्ध करानी होगी । यह आवश्यकता अब लिंग-तटस्थ है और सभी प्रकार के प्रतिष्ठानों पर लागू होती है।
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विकास समर्थक प्रावधान
- डिजिटलीकरण
संहिता में सभी अभिलेखों, रजिस्टरों और रिटर्न को इलेक्ट्रॉनिक रूप में बनाए रखने का प्रावधान है । इससे नियोक्ताओं के लिए अनुपालन लागत कम होगी और प्रक्रियाएँ सरल और अधिक कुशल बनेंगी।
- पूछताछ पर सीमा
कर्मचारी भविष्य निधि के अंतर्गत किसी भी जांच की प्रयोज्यता निर्धारित करने या बकाया राशि वसूलने के लिए पाँच वर्ष की समय-सीमा निर्धारित की गई है । ऐसी जांच शुरू होने की तिथि से दो वर्ष के भीतर पूरी होनी चाहिए, और केंद्रीय भविष्य निधि आयुक्त (सीपीएफसी) द्वारा अनुमोदित होने पर एक वर्ष का विस्तार भी संभव है ।
यह सुधार समय पर अनुपालन और तेजी से मामले के समाधान में मदद करता है।
- अपील के लिए कम जमा राशि
ईपीएफओ अधिकारी के आदेश के विरुद्ध न्यायाधिकरण के समक्ष अपील दायर करने के लिए, ईपीएफओ अधिकारी द्वारा निर्धारित राशि का 25% जमा करना नियोक्ता द्वारा आवश्यक होगा, जबकि न्यायाधिकरण के विवेक पर वर्तमान प्रावधान के अनुसार 40% से 70% राशि जमा की जा सकती है।
- उपकर का स्व-मूल्यांकन
भवन या अन्य निर्माण कार्यों के निर्माण की लागत का स्व-मूल्यांकन और उस पर उपकर के भुगतान का नया प्रावधान लागू किया गया है। इससे उपकर का संग्रह तेज़ और आसान हो जाएगा, जिसका उपयोग भवन एवं अन्य निर्माण श्रमिकों के कल्याण के लिए किया जाएगा ।
- वृक्षारोपण के लिए ईएसआईसी
मौजूदा अधिनियम के अनुसार, बागान मालिक ईएसआईसी योजनाओं के अंतर्गत नहीं आते । संहिता अब उन्हें स्वेच्छा से ईएसआईसी में शामिल होने का विकल्प देती है ।
- अपराधों का गैर-अपराधीकरण
वर्तमान में, अपराधों के शमन का कोई प्रावधान नहीं है , न ही उल्लंघन के मामले में किसी प्रतिष्ठान को कानूनों का पालन करने के लिए नोटिस देने का कोई प्रावधान है।
संहिता में अब यह अनिवार्य कर दिया गया है कि किसी भी उल्लंघन की स्थिति में नियोक्ता को सुधार के लिए 30 दिन का नोटिस दिया जाए ताकि गैर-अनुपालन को सुधारने का समय मिल सके। इससे निष्पक्षता को बढ़ावा मिलता है, सुधार का अवसर मिलता है, और दंडात्मक प्रवर्तन के बजाय स्वैच्छिक अनुपालन को बढ़ावा मिलता है।
इसके अलावा, संहिता ने 13 अपराधों के लिए कारावास के स्थान पर आर्थिक जुर्माना लगाया है, तथा एक वर्ष से कम कारावास वाले 7 उल्लंघनों को अब दंड या जुर्माने में संयोजित किया जा सकता है ।
आपराधिक दंड के स्थान पर जुर्माने लगाने से कारावास का भय कम होता है, स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहन मिलता है, मुकदमेबाजी कम होती है, तथा व्यापार करने में आसानी होती है ।
- निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता
संहिता की धारा 72 के तहत, निरीक्षक के स्थान पर निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता और यादृच्छिक वेब-आधारित निरीक्षण प्रणाली का उद्देश्य पारंपरिक “इंस्पेक्टर राज” को कम करना है, जहाँ निरीक्षणों को अक्सर दखलंदाज़ी और बोझिल माना जाता था। निरीक्षक अब सुविधाकर्ता के रूप में कार्य करेंगे, और नियोक्ताओं को केवल निगरानी करने के बजाय कानूनों, नियमों और विनियमों का पालन करने में मदद करेंगे।
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- अपराधों का शमन
प्राधिकृत अधिकारियों के माध्यम से अपराधों का समझौता करने की अनुमति है और पहली बार किए गए अपराधों का निपटारा जुर्माने से किया जा सकता है। यह प्रावधान कानूनी बोझ को कम करता है, समाधान में तेज़ी लाता है और व्यापार को आसान बनाता है।
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यह प्रावधान अदालती बोझ को कम करता है , त्वरित समाधान प्रदान करता है , तथा व्यवसायों को कठोर दंड के बिना अनुपालन बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करता है ।
रोजगार समर्थक प्रावधान
- कैरियर केंद्र
नौकरी चाहने वालों को नियोक्ताओं से बेहतर ढंग से जोड़ने के लिए , सरकार द्वारा करियर केंद्र स्थापित किए जाएँगे जो पंजीकरण, व्यावसायिक मार्गदर्शन और नौकरी मिलान जैसी सेवाएँ प्रदान करेंगे। ये केंद्र डिजिटल और भौतिक, दोनों ही माध्यमों से आधुनिक रोज़गार केंद्रों के रूप में कार्य करेंगे ।
नियोक्ताओं को इन केंद्रों को रिक्तियों की सूचना देना आवश्यक है , जिससे नौकरी चाहने वालों के लिए रोजगार पाना आसान हो जाएगा और इस प्रकार देश में समग्र रोजगार वृद्धि को बढ़ावा मिलेगा।
- निश्चित अवधि का रोजगार
सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 के लागू होने के साथ, निश्चित अवधि के कर्मचारी अब एक वर्ष की निरंतर सेवा पूरी करने के बाद ग्रेच्युटी के पात्र होंगे , यह लाभ पहले केवल स्थायी कर्मचारियों को ही मिलता था। निश्चित अवधि के कर्मचारी (अनुबंध के तहत एक विशिष्ट अवधि के लिए नियोजित) स्थायी कर्मचारियों के समान सामाजिक सुरक्षा लाभ (जैसे ग्रेच्युटी और पेंशन) के हकदार होंगे ।
- श्रमिकों का सार्वभौमिक कवरेज
यह संहिता सामाजिक सुरक्षा और रोजगार कवरेज को उन श्रमिक श्रेणियों तक विस्तृत करती है, जो पहले ऐसे लाभों के दायरे से बाहर थे।
(क) गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिक:
पहली बार, इन श्रेणियों को औपचारिक रूप से मान्यता दी गई है। संहिता उनके लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ बनाने का आदेश देती है, जिनमें जीवन बीमा, विकलांगता बीमा, स्वास्थ्य, मातृत्व और पेंशन लाभ शामिल हैं। इससे गिग और प्लेटफ़ॉर्म कर्मचारियों को सम्मान और सुरक्षा के साथ जीने में मदद मिलेगी।
(ख) असंगठित क्षेत्र/स्व-नियोजित श्रमिक:
यह संहिता स्व-नियोजित और असंगठित श्रमिकों के साथ-साथ अन्य वर्गों के व्यक्तियों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाएं प्रदान करती है , जिससे उनका कल्याण और संरक्षण सुनिश्चित होता है।
निष्कर्ष
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 नौ मौजूदा श्रम कानूनों को एक एकल, व्यापक ढाँचे में समाहित करती है । यह गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों सहित संगठित और असंगठित, दोनों प्रकार के श्रमिकों के लिए सामाजिक कल्याण कवरेज को मज़बूत करके सभी श्रमिकों के लिए सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की दिशा में एक कदम है । यह कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी को भी बढ़ावा देता है और अनुपालन को सरल बनाता है , जिससे व्यवसाय करने में आसानी बढ़ती है ।
यह संहिता 2047 तक विकसित भारत के दृष्टिकोण के अनुरूप सभी के लिए समावेशी विकास और सामाजिक सुरक्षा के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाती है ।
