पारदर्शिता और जवाबदेही लोकतंत्र की आधारशिला हैं; पीएसी को सुनिश्चित करना चाहिए कि सार्वजनिक व्यय नागरिकों के लिए ठोस परिणामों में तब्दील हो: लोकसभा अध्यक्ष
लोकसभा अध्यक्ष ने लंबे समय से लंबित ऑडिट टिप्पणियों के समयबद्ध समाधान का आह्वान किया; राजनीतिक मतभेदों की जगह वित्तीय ईमानदारी और राष्ट्रीय कल्याण के लिए साझा प्रतिबद्धता को रास्ता देना चाहिए। लोकसभा अध्यक्ष
ने पीएसी से वित्तीय निगरानी को मजबूत करने और सरकारी धन के दुरुपयोग को रोकने के लिए एआई, डेटा एनालिटिक्स और जिम्मेदार टेक्नोलॉजी का लाभ उठाने का आग्रह किया।
लोकसभा अध्यक्ष ने तिरुवनंतपुरम में संसद और राज्य/केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं की लोक लेखा समितियों के अध्यक्षों के सम्मेलन का उद्घाटन किया।
लोकसभा स्पीकर श्री ओम बिरला ने आज संसद और राज्य विधानसभाओं की पब्लिक अकाउंट्स कमेटियों (PACs) से कहा कि वे जनता के पैसे के रखवाले के तौर पर अपनी भूमिका को और मज़बूत करें। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि सरकारी खजाने से निकाले गए हर रुपये का सही हिसाब होना चाहिए और जिस काम के लिए उसे मंज़ूर किया गया था, उसी के लिए उसका पूरा इस्तेमाल होना चाहिए। उन्होंने कहा कि ट्रांसपेरेंसी और अकाउंटेबिलिटी लोकतंत्र की नींव हैं और सरकारी खर्च का आखिरी पैमाना यह होना चाहिए कि वह आम लोगों की ज़िंदगी में कितना अच्छा बदलाव लाए।
तिरुवनंतपुरम में संसद और राज्य विधानसभाओं की पब्लिक अकाउंट्स कमेटियों के चेयरपर्सन की कॉन्फ्रेंस का उद्घाटन करते हुए, श्री बिरला ने कहा कि PAC संसदीय लोकतंत्र की एक ज़रूरी संस्था है, जिसे सरकारी खर्च की जांच करने, फाइनेंशियल अनुशासन पक्का करने और एग्जीक्यूटिव को जवाबदेह ठहराने की ज़िम्मेदारी दी गई है। उन्होंने कहा कि कमेटियों की ज़िम्मेदारी अकाउंट्स और ऑडिट के नतीजों की जांच से कहीं ज़्यादा है; उन्हें यह भी देखना होगा कि क्या पब्लिक फंड ने अपने तय मकसद पूरे किए हैं और वे नतीजे दिए हैं जिनके लिए उन्हें दिया गया था।
ऑडिट ऑब्ज़र्वेशन के 10, 15 या 20 साल तक भी बिना हल हुए रहने पर चिंता जताते हुए, श्री बिरला ने कहा कि इतने लंबे समय तक पेंडिंग रहने से सिस्टम के असर पर गंभीर सवाल उठते हैं। उन्होंने एक ठोस, सिस्टमैटिक और टाइम-बाउंड एक्शन प्लान बनाने को कहा ताकि यह पक्का हो सके कि ऑडिट ऑब्ज़र्वेशन और उनसे होने वाली कार्रवाई बिना किसी देरी के हो। उन्होंने कहा कि केंद्र और राज्य सरकारों को मॉनिटरिंग, रिव्यू और फॉलो-अप के सिस्टम को मज़बूत करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए ताकि अकाउंटेबिलिटी सिर्फ़ कागज़ों पर न बने, बल्कि समय पर सुधार के एक्शन में बदल जाए। पब्लिक अकाउंट्स कमेटी के चेयरपर्सन के तौर पर विपक्ष के सदस्य को अपॉइंट करने के खास डेमोक्रेटिक कन्वेंशन पर ज़ोर देते हुए, श्री बिरला ने कहा कि यह प्रैक्टिस भारत के पार्लियामेंट्री डेमोक्रेसी की मैच्योरिटी, सबको साथ लेकर चलने और मज़बूती को दिखाती है। कमेटी में सभी पॉलिटिकल पार्टियों का रिप्रेजेंटेशन यह पक्का करता है कि पब्लिक खर्च की जांच में अलग-अलग नज़रिए लाए जाएं। उन्होंने इस अरेंजमेंट को एक कॉमन नेशनल मकसद को पाने के लिए पॉलिटिकल सोच से ऊपर उठने की डेमोक्रेटिक संस्थाओं की काबिलियत का एक शानदार उदाहरण बताया।
लोकसभा स्पीकर ने कहा कि सदस्य अलग-अलग पॉलिटिकल पार्टियों से हो सकते हैं, अलग-अलग विचारधारा रख सकते हैं और पॉलिसी और गवर्नेंस पर उनके अलग-अलग विचार हो सकते हैं; लेकिन, जब पब्लिक मनी की सुरक्षा की बात आती है, तो उनकी ज़िम्मेदारी शेयर्ड होती है। PAC को बातचीत, सहयोग, आम सहमति और सामूहिक ज़िम्मेदारी से काम करना चाहिए। इसका मकसद किसी व्यक्ति या सरकार की आलोचना करना नहीं है, बल्कि यह पक्का करना है कि पब्लिक फंड का गलत इस्तेमाल न हो और न ही बर्बाद हो, गड़बड़ियों और लीकेज को रोका जाए, और एग्जीक्यूटिव लोगों के प्रति जवाबदेह रहे। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि नागरिकों का भरोसा डेमोक्रेटिक गवर्नेंस की नींव है। पब्लिक मनी का हर रुपया लोगों की उम्मीदों और योगदान को दिखाता है और इसलिए इसे फाइनेंशियल सही तरीके से सबसे ऊंचे स्टैंडर्ड के साथ खर्च किया जाना चाहिए।
लोकसभा स्पीकर ने ज़ोर देकर कहा कि सरकारी खर्च का असेसमेंट सिर्फ़ आंकड़ों, एलोकेशन और यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए। इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स के मामले में, कमेटियों को, जहाँ भी सही हो, प्रोजेक्ट साइट पर जाकर काम की क्वालिटी, उसके समय पर पूरा होने और तय स्टैंडर्ड्स के पालन की जाँच करनी चाहिए। उन्होंने कहा कि इस तरह के सीधे असेसमेंट से यह पता लगाने में मदद मिलेगी कि खर्च किए गए पैसे से तय इंफ्रास्ट्रक्चर बना है या नहीं और क्या सरकारी रिसोर्स का सही इस्तेमाल हुआ है। इसी तरह, सोशल वेलफेयर स्कीम्स के मामले में, खर्च की गई रकम से आगे बढ़कर खर्च के असली असर की जाँच करना ज़रूरी है। उन्होंने कहा कि सरकारी खर्च का आखिरी मकसद समाज की भलाई और पब्लिक वेलफेयर होना चाहिए।
भारत के कंट्रोलर और ऑडिटर जनरल की अहम भूमिका का ज़िक्र करते हुए, श्री बिरला ने कहा कि CAG ऑडिट नतीजों की जांच, एक्शन टेकन रिपोर्ट की जांच और सिफारिशों पर फॉलो-अप PAC के कामकाज का ज़रूरी हिस्सा हैं। हालांकि, इस काम का बड़ा मकसद यह पक्का करना है कि जनता के पैसे का इस्तेमाल ट्रांसपेरेंट, अच्छे से और सख्ती से उसके मंज़ूर मकसद के हिसाब से हो। जहां सिस्टम में सुधार की ज़रूरत है, वहां कमेटियों को सही गाइडेंस देनी चाहिए और सुधार के उपाय सुझाने चाहिए। उन्होंने संसद और राज्य विधानसभाओं की PAC से कहा कि वे इस कॉन्फ्रेंस को अपने अनुभव, आइडिया, इनोवेशन और बेस्ट प्रैक्टिस शेयर करने के लिए एक असरदार प्लेटफॉर्म के तौर पर इस्तेमाल करें। उन्होंने कहा कि राज्यों द्वारा अपनाई गई जिन प्रैक्टिस ने ज़्यादा ट्रांसपेरेंसी, मज़बूत फाइनेंशियल निगरानी और ज़्यादा असरदार इवैल्यूएशन दिखाया है, उन्हें शेयर किया जाना चाहिए ताकि दूसरे उनसे सीख सकें। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि अकाउंटेबिलिटी सिस्टम को मज़बूत करने में राज्यों के बीच हेल्दी कॉम्पिटिशन से पूरे देश में बेहतर गवर्नेंस में मदद मिलेगी।
भविष्य को ध्यान में रखकर काम करने वाले तरीके की ज़रूरत पर ज़ोर देते हुए, स्पीकर ने कहा कि बदलते हालात में कमेटियों को अपनी जांच और निगरानी के तरीकों को लगातार मज़बूत करने की ज़रूरत है। टेक्नोलॉजी, डेटा एनालिटिक्स और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, खर्च के बड़े डेटा को एनालाइज़ करने, नए ट्रेंड्स की पहचान करने, संभावित फाइनेंशियल गड़बड़ियों का पता लगाने और ऑडिट ऑब्ज़र्वेशन की मॉनिटरिंग को बेहतर बनाने में अहम भूमिका निभा सकते हैं। उन्होंने गवर्नेंस में नागरिकों की भागीदारी के महत्व पर भी ज़ोर दिया और कहा कि पब्लिक रिसोर्स के इस्तेमाल में ज़्यादा ट्रांसपेरेंसी से डेमोक्रेटिक संस्थाओं में लोगों का भरोसा मज़बूत होता है। एक ऐसा सिस्टम जिसमें पब्लिक खर्च पर कड़ी नज़र रखी जाए, अकाउंट्स की पूरी तरह से जांच की जाए और समय पर सुधार के कदम उठाए जाएं, यह पक्का करने के लिए ज़रूरी है कि सरकारी रिसोर्स लोगों की असरदार तरीके से सेवा करें। उन्होंने कहा कि PAC का दायरा और ज़िम्मेदारियां पिछले कुछ सालों में बदली हैं। ऑडिट रिपोर्ट और पब्लिक अकाउंट्स की जांच करने के अलावा, कमिटी ने पब्लिक खर्च, सरकारी डिपार्टमेंट्स के कामकाज, एडमिनिस्ट्रेटिव सुधारों और प्रोग्राम इवैल्यूएशन पर अपनी सिफारिशों के ज़रिए अहम योगदान दिया है।
PAC के हाल ही में हुए सौ साल पूरे होने के जश्न को याद करते हुए उन्होंने कहा कि कमिटी के बुनियादी सिद्धांत उसकी आगे की प्राथमिकताओं को गाइड करते रहने चाहिए और उस मौके पर किए गए वादों को उसके काम करने के तरीके में ठोस सुधार के तौर पर बदलना चाहिए। स्पीकर ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि सेंटर-स्टेट पार्टनरशिप और पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप के ज़रिए लागू की गई स्कीमों की कमेटियों के अपने-अपने काम के दायरे में असरदार फाइनेंशियल जांच की ज़रूरत होती है।
श्री बिरला ने भरोसा जताया कि इस बातचीत से फाइनेंशियल डिसिप्लिन, ट्रांसपेरेंसी और अकाउंटेबिलिटी को मज़बूत करने के लिए अच्छे सुझाव और ठोस नतीजे निकलेंगे। उन्होंने कहा कि कॉन्फ्रेंस से निकलने वाले प्रस्तावों से मॉनिटरिंग, ऑडिट फॉलो-अप और सरकारी खर्च की क्वालिटी में सुधार के लिए गाइडेंस मिलना चाहिए, जिसका मकसद यह पक्का करना है कि सरकारी पैसे का हर रुपया ज़िम्मेदारी से और अपने तय मकसद के लिए इस्तेमाल हो।
उद्घाटन सेशन में केरल के मुख्यमंत्री श्री वीडी सतीशन, राज्यसभा के डिप्टी चेयरमैन श्री हरिवंश, लोकसभा की पब्लिक अकाउंट्स कमेटी के चेयरमैन श्री केसी वेणुगोपाल, केरल विधानसभा के स्पीकर श्री थिरुवंचूर राधाकृष्णन और केरल विधानसभा की PAC के चेयरपर्सन श्री केएन बालगोपाल ने हिस्सा लिया और उसे संबोधित किया। सेशन में राज्य विधानसभाओं की पब्लिक अकाउंट्स कमेटियों के चेयरपर्सन और सदस्य, और दूसरे जाने-माने लोग शामिल हुए।
इस मौके पर पब्लिक अकाउंट्स कमेटी कॉन्फ्रेंस सोवेनियर 2026 भी जारी किया गया।
भारतीय संसद की पब्लिक अकाउंट्स कमेटी के चेयरपर्सन ने कहा कि जवाबदेही पक्का करने के लिए फाइनेंशियल जांच नतीजों पर आधारित होनी चाहिए; उन्होंने पब्लिक वेलफेयर प्रोग्राम के समय पर ऑडिट और बैलेंस्ड कवरेज की मांग की।
वेलकम स्पीच देते हुए, भारतीय संसद की पब्लिक अकाउंट्स कमेटी (PAC) के चेयरमैन, श्री केसी वेणुगोपाल ने लेजिस्लेटिव फाइनेंशियल जांच को मजबूत करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया, ताकि यह पक्का हो सके कि सरकारी खर्च का ठोस नतीजा मिले, सर्विस डिलीवरी बेहतर हो और नागरिकों को सही फायदे मिलें। इस बात पर ज़ोर देते हुए कि जवाबदेही सिर्फ़ खर्च की जांच से आगे बढ़नी चाहिए, उन्होंने पार्लियामेंट्री निगरानी के लिए ज़्यादा नतीजे पर ध्यान देने वाला तरीका अपनाने की बात कही, ताकि यह पक्का हो सके कि जनता का हर रुपया सही तरीके से खर्च हो और उसका मकसद पूरा हो। उन्होंने यह भी प्रस्ताव दिया कि संसद के हर सेशन में कम से कम एक PAC रिपोर्ट और उस पर सरकार की कार्रवाई पर चर्चा की जाए। उन्होंने समय पर ऑडिट, अलग-अलग सेक्टर की बैलेंस्ड कवरेज और फ्लैगशिप वेलफेयर प्रोग्राम और बड़े इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट की गहरी जांच के महत्व पर भी ज़ोर दिया, ताकि यह पक्का हो सके कि पब्लिक रिसोर्स बड़े पैमाने पर लोगों के हित में काम करें।
