पेरिस, 10 सितंबर (रॉयटर्स) – दो वरिष्ठ ईरानी सूत्रों और इस मामले से परिचित तीन अन्य लोगों ने रॉयटर्स को बताया कि ईरान ने अपने तेल की बिक्री पर लगे प्रतिबंधों को दरकिनार करने और चीन से अरबों डॉलर मूल्य का सामान, जिसमें सैन्य उपकरण भी शामिल हैं, खरीदने के लिए वस्तु विनिमय जैसी व्यवस्था का इस्तेमाल किया है।
सूत्रों के अनुसार, जिन्होंने नाम न छापने की शर्त पर बात की, गुप्त व्यापार तंत्र, जिसमें ईरानी तेल का आदान-प्रदान चीनी आयात के लिए क्रेडिट के बदले किया जाता है, ने हाल के वर्षों में तेहरान के लिए एक वित्तीय जीवन रेखा प्रदान की है क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने उसके परमाणु कार्यक्रम पर आर्थिक और सैन्य दबाव बढ़ा दिया है।
उन्होंने कहा कि इससे दुनिया के सबसे बड़े कच्चे तेल आयातक चीन को रियायती दरों पर ईरानी तेल तक पहुंच बनाए रखने में मदद मिली है, साथ ही इस्लामिक गणराज्य को निर्यात करने वाले बैंकों और कंपनियों को अंतरराष्ट्रीय जांच या दंड से बचाने में भी मदद मिली है।
अमेरिका ने ईरानी तेल खरीदने या उसकी खेप पहुंचाने में मदद करने वाली कुछ छोटी चीनी संस्थाओं पर प्रतिबंध लगाए हैं, लेकिन उसने ऐसे सबसे कठोर उपायों को अपनाने से परहेज किया है जिनका वैश्विक अर्थव्यवस्था पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है।
वाशिंगटन ईरान के साथ अपने युद्ध को सुलझाने और होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने के प्रयासों में दबाव बढ़ा रहा है। अगस्त में, वित्त मंत्री स्कॉट बेसेंट ने देशों को ईरान के साथ व्यापारिक संबंध तोड़ने की चेतावनी दी थी , अन्यथा उन्हें डॉलर-आधारित वित्तीय प्रणाली से बाहर निकलने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
छह महीने से चल रहे युद्ध के दौरान ईरान पर लगाए गए अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी का वस्तु विनिमय जैसी व्यवस्था पर क्या प्रभाव पड़ा, यह रॉयटर्स निर्धारित नहीं कर सका। समाचार एजेंसी ने पिछले सप्ताह बताया कि 14 जुलाई को नाकाबंदी फिर से लागू होने के बाद से ईरान से कच्चे तेल का कोई भी मालवाहक जहाज होर्मुज जलडमरूमध्य से सफलतापूर्वक चीन नहीं पहुंच पाया है।
चीन और ईरान ने पश्चिमी देशों द्वारा लगाए गए उन प्रतिबंधों की बार-बार निंदा की है जिन्हें वे अवैध और एकतरफा मानते हैं, और अपने हितों की रक्षा करने का संकल्प लिया है। ये दोनों देश लंबे समय से आर्थिक और राजनीतिक साझेदार हैं, लेकिन अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के बावजूद व्यापार को सुचारू रूप से चलाने के बारे में उन्होंने सार्वजनिक रूप से बहुत कम कहा है।
सभी सूत्रों के अनुसार, ईरान ने इस समझौते का इस्तेमाल चीन से दवाइयां, वाहन और संचार उपकरण खरीदने के लिए किया है। निर्माता सीधे ईरान के साथ व्यापार नहीं कर रहे थे, और इस बात का कोई संकेत नहीं है कि उन्होंने प्रतिबंधों का उल्लंघन किया है।
सूत्रों के अनुसार, इस तंत्र का उपयोग पिछले वर्ष में कम से कम एक बार ईरान को लाखों डॉलर मूल्य के हवाई रक्षा उपकरण की आपूर्ति के अनुबंधों के संबंध में भी किया गया था।
उन्होंने चीनी निर्माताओं के साथ कथित लेन-देन के बारे में कोई विवरण नहीं दिया, और रॉयटर्स स्वतंत्र रूप से यह सत्यापित नहीं कर सका कि वे लेन-देन हुए थे या नहीं।
संयुक्त राष्ट्र द्वारा ईरान को अधिकांश प्रमुख पारंपरिक हथियारों के निर्यात पर लगाए गए प्रतिबंध को सितंबर 2025 में अन्य प्रतिबंधों के साथ फिर से लागू कर दिया गया था , जब अमेरिका ने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान ईरान और विश्व शक्तियों के बीच 2015 के परमाणु समझौते से खुद को अलग कर लिया था और तेहरान ने इसके कुछ प्रावधानों का पालन करना बंद कर दिया था।
ईरान और चीन ने कहा कि यूरोपीय देशों द्वारा “स्नैपबैक” तंत्र के माध्यम से प्रतिबंधों को स्वचालित रूप से बहाल करने का कदम “कानूनी और प्रक्रियात्मक रूप से त्रुटिपूर्ण ” था।
वस्तु विनिमय जैसे व्यापार के बारे में रॉयटर्स के सवालों का जवाब देते हुए, चीन के विदेश मंत्रालय ने कहा कि वह “आपके द्वारा वर्णित स्थिति से परिचित नहीं है।”
इसमें कहा गया है, “चीन ने लगातार एकतरफा प्रतिबंधों का विरोध किया है जिनका अंतरराष्ट्रीय कानून में कोई आधार नहीं है और जिन्हें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा अधिकृत नहीं किया गया है।”
न्यूयॉर्क और जिनेवा में ईरान के संयुक्त राष्ट्र मिशनों ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
व्हाइट हाउस से पूछे गए सवालों के जवाब में, एक अमेरिकी अधिकारी ने कहा कि ट्रंप प्रशासन यूरोपीय संघ सहित आर्थिक साझेदारों के साथ मिलकर ईरान को उसकी परमाणु महत्वाकांक्षाओं को आगे बढ़ाने के भौतिक साधनों से वंचित करने के लिए काम कर रहा है। अधिकारी ने रॉयटर्स को दी गई जानकारी के आधार पर इस व्यवस्था पर कोई टिप्पणी नहीं की।
अंतर्राष्ट्रीय बैंकिंग चैनलों से बचना
दशकों से चले आ रहे अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण ईरान के पास तेल के बहुत कम ग्राहक बचे हैं। कमोडिटी डेटा और एनालिटिक्स फर्म केप्लर के अनुसार, चीन मुख्य खरीदार है , जो 2025 में ईरान द्वारा निर्यात किए गए तेल का 80% से अधिक, या औसतन 1.4 मिलियन बैरल प्रति दिन का हिस्सा है।
2021 में, दोनों देशों ने ऊर्जा और बुनियादी ढांचे जैसे क्षेत्रों को कवर करने वाले 25 वर्षीय रणनीतिक साझेदारी समझौते पर हस्ताक्षर किए, लेकिन सार्वजनिक विवरण अभी भी कम ही उपलब्ध हैं।
सूत्रों में से तीन ने बताया कि रॉयटर्स को वर्णित व्यवस्था उन कई तंत्रों में से एक है जिनके माध्यम से ईरान अंतरराष्ट्रीय बैंकिंग चैनलों के माध्यम से चीनी कंपनियों को सीधे भुगतान किए बिना चीन से सामान और सेवाएं खरीदता है।
एक पश्चिमी अधिकारी और इस मामले से परिचित दो अन्य लोगों ने बताया कि चीनी सरकारी तेल व्यापारी झूहाई जेनरोंग की ओर से काम करने वाला एक खरीदार कम से कम इस साल तक हर महीने सैकड़ों मिलियन डॉलर चूशिन नामक एक अज्ञात, चीन स्थित वित्तीय संस्था के पास जमा कर रहा था।
सूत्रों ने खुफिया एजेंसियों द्वारा जुटाई गई जानकारी का हवाला देते हुए बताया कि जमा राशि हांगकांग में पंजीकृत एक कंपनी के साथ किए गए खरीद समझौतों को कवर करती है, जिसका संबंध ईरान की राष्ट्रीय तेल कंपनी से है। इसके बाद चूक्सिन संभवतः अन्य चीनी वित्तीय संस्थानों के माध्यम से चीनी निर्यातकों और ईरान में बुनियादी ढांचा निर्माण करने वाली कंपनियों को धनराशि भेजेगा।
तीन सूत्रों के अनुसार, चुक्सिन द्वारा प्रबंधित ईरानी तेल राजस्व का लगभग 70% बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में आवंटित किया जाता है। इस व्यवस्था की खबर सबसे पहले वॉल स्ट्रीट जर्नल ने पिछले अक्टूबर में प्रकाशित की थी। शेष राशि एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) के खातों में जाती है, जिसका उपयोग ईरान को माल की आपूर्ति करने वाली कंपनियों को भुगतान करने के लिए किया जाता है।
ईरान के सत्ता प्रतिष्ठान के करीबी सूत्रों ने एसपीवी के अस्तित्व की पुष्टि की है, जिसके बारे में पहले कभी रिपोर्ट नहीं की गई थी।
सभी पांच सूत्रों ने बताया कि एसपीवी में मौजूद धनराशि का प्रबंधन दो संस्थाओं द्वारा किया जाता है: एक फर्म जो चीन के वाणिज्य मंत्रालय की ओर से काम करती है और दूसरी ईरान के केंद्रीय बैंक से जुड़ी है। तीन सूत्रों ने बताया कि ईरान से जुड़ी फर्म चीनी फर्म को तब सूचित करती है जब ईरान का केंद्रीय बैंक आयातकों को एसपीवी में मौजूद धनराशि तक पहुंच की अनुमति देता है ताकि आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान भेजा जा सके।
रॉयटर्स को चीनी कंपनी रजिस्टरों में चुक्सिन नामक किसी वित्तीय संस्था का कोई रिकॉर्ड नहीं मिला, न ही उन फर्मों का जो चीन के वाणिज्य मंत्रालय और ईरान के केंद्रीय बैंक की ओर से काम करने का दावा कर रही थीं। एक सूत्र ने कहा कि चुक्सिन का अस्तित्व शायद केवल एक स्प्रेडशीट में ही हो।
हांगकांग कंपनी रजिस्ट्री में उन्हीं कंपनियों के नाम दर्ज हैं जिनके बारे में कहा जाता है कि वे नेशनल ईरानी ऑयल कंपनी (एनआईओसी) और झूहाई जेनरोंग की ओर से काम कर रही हैं, लेकिन रॉयटर्स को उनके स्वामित्व संरचना या व्यावसायिक लेन-देन से संबंधित कोई सार्वजनिक रिकॉर्ड नहीं मिला। दोनों ने अपने पंजीकृत पतों पर भेजे गए प्रश्नों का उत्तर नहीं दिया, जो कि सचिवीय सेवा कंपनियों के कार्यालयों में स्थित हैं।
संभावित अस्वीकार्यता
झूहाई जेनरोंग पर ईरान के साथ कथित लेन-देन के कारण अमेरिका ने प्रतिबंध लगाए हैं। एक सूत्र ने 22 जुलाई, 2025 का एक पत्र साझा किया, जो एनआईओसी द्वारा चीनी तेल व्यापारी को बकाया राशि की पुष्टि करने का अनुरोध करता प्रतीत होता है – सूत्र के अनुसार, यह एक व्यापारिक संबंध का प्रमाण है।
रॉयटर्स इस दस्तावेज़ की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं कर सका। एनआईओसी और झूहाई जेनरोंग ने इस दस्तावेज़ या व्यापार तंत्र में अपनी कथित भूमिकाओं के बारे में पूछे गए सवालों का जवाब नहीं दिया।
ईरान के केंद्रीय बैंक और चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने भी टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
रॉयटर्स को वर्णित तंत्र कम से कम 2021 से लागू है और इसका इस्तेमाल सबसे पहले ईरान को दवाएं और कोविड-19 टीके की आपूर्ति करने के लिए किया गया था, तीन सूत्रों ने बताया।
उन्होंने कहा कि वाशिंगटन द्वारा ईरान के साथ व्यापार करने वाली कंपनियों पर दबाव बढ़ाने के साथ ही व्यापार के लिए यह और भी महत्वपूर्ण हो गया है। उन्होंने अनुमान लगाया कि पिछले वर्ष एसपीवी के माध्यम से 2 अरब से 2.5 अरब डॉलर का लेनदेन हुआ।
एक्सेटर विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय राजनीति की व्याख्याता और बीजिंग के मध्य पूर्व के साथ संबंधों का अध्ययन करने वाली एंड्रिया घिसेली ने कहा कि चीन इस तरह की व्यवस्थाओं का उपयोग अमेरिका के खिलाफ दबाव बनाने और यह दिखाने के लिए कर रहा है कि उसे द्वितीयक प्रतिबंधों की धमकी से मजबूर नहीं किया जा सकता है।
लेकिन उन्होंने कहा कि चीन के नेता नहीं चाहते कि उनके बैंक या कंपनियां अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली से बाहर रहें।
वे विश्वसनीय इनकार की गुंजाइश चाहते हैं।
जॉन आयरिश ने पेरिस से, पारिसा हाफ़ेज़ी ने दुबई से और जो कैश ने बीजिंग से रिपोर्टिंग की; हांगकांग से ऐनी मैरी रोआंट्री की अतिरिक्त रिपोर्टिंग; लेखन: जॉन आयरिश; संपादन: एंड्रयू ग्रे और एलेक्जेंड्रा ज़ाविस I
