24 अगस्त (रॉयटर्स) – नाटो प्रतिबद्धताओं के तहत 2035 तक रक्षा खर्च को जीडीपी के 3.5% तक बढ़ाने के डच सरकार के वादे को उन कुछ वित्तीय संस्थानों के साथ मतभेदों के कारण पहले ही कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है जिनसे वह इस योजना के लिए धन जुटाने में मदद चाहती है।
रक्षा क्षेत्र में संभावित निवेश के लिए एक रूपरेखा तैयार करने हेतु डच रक्षा मंत्रालय (MoD) द्वारा 2024 में बड़ी घरेलू बीमा कंपनियों के साथ शुरू की गई वार्ता, रक्षा कंपनियों की जांच में सरकार की मदद के लिए बीमाकर्ताओं के अनुरोधों के कारण ठप हो गई है।
नीदरलैंड्सचे बैंक के आंकड़ों के अनुसार, मार्च के अंत में डच बीमा कंपनियों के पास कुल मिलाकर 455 बिलियन यूरो (531.44 बिलियन डॉलर) की संपत्ति प्रबंधन के तहत थी, जिसमें उनके स्वामित्व वाले पेंशन फंड जैसे कि एजेडएल और डच दंत चिकित्सकों का फंड एसपीटी शामिल हैं।
हालांकि, वार्ता में इस क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाले डच बीमाकर्ता संघ ने कहा कि उनके पास गोपनीय रक्षा क्षेत्र में उचित जांच-पड़ताल करने की विशेषज्ञता का अभाव है, जबकि रक्षा मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने कहा कि निवेश की जांच करना निवेशकों की जिम्मेदारी बनी हुई है।
बीमाकर्ताओं के संघ के एक प्रवक्ता ने कहा, “इसके लिए हमें सरकार की जरूरत है। रक्षा क्षेत्र हमारे लिए बहुत ही अपारदर्शी उद्योग है और सरकार ही वह पक्ष है जिसके पास सही निर्णय लेने के लिए आवश्यक सभी संदर्भ और जानकारी होती है।”
एसोसिएशन ने कहा कि सरकार के साथ आखिरी महत्वपूर्ण चर्चा पिछले सितंबर में हुई थी और आगे की बातचीत के लिए कोई कार्यक्रम निर्धारित नहीं किया गया है।
नीदरलैंड्स ने पिछले साल रक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2.2% खर्च किया, और रक्षा मंत्रालय का अनुमान है कि लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक राशि का भुगतान करना होगा।2035 तक 3.5% के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रति वर्ष 16 अरब यूरो से 19 अरब यूरो के अतिरिक्त रक्षा खर्च की आवश्यकता होगी। सरकार का लक्ष्य भविष्य में रक्षा खरीद का लगभग आधा हिस्सा घरेलू स्तर पर और यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं से प्राप्त करना है, ताकि देश के रक्षा क्षेत्र को मजबूत बनाया जा सके।
डच बीमा कंपनियों ने इस क्षेत्र में बढ़ती रुचि दिखाई है। हालांकि, महत्वपूर्ण निवेशक बनने के लिए, उन्हें इस बारे में विशिष्ट जानकारी की आवश्यकता होगी कि कोई रक्षा कंपनी कहां-कहां अपने उत्पाद बेचती है और उसके सभी उत्पादों का विवरण चाहिए होगा, ताकि वे अपनी पर्यावरण, सामाजिक और शासन (ईएसजी) नीतियों का अनुपालन कर सकें, जो कुछ हथियारों का उत्पादन करने वाली या कुछ देशों को आपूर्ति करने वाली कंपनियों में निवेश को प्रतिबंधित करती हैं, एसोसिएशन के प्रवक्ता ने कहा।
रक्षा मंत्रालय यह स्वीकार करता है कि गोपनीयता संबंधी आवश्यकताओं के कारण आपूर्तिकर्ताओं के बारे में जानकारी एकत्र करना मुश्किल हो सकता है और उसने आपूर्तिकर्ताओं के बारे में सार्वजनिक जानकारी संकलित करने वाली एक वेबसाइट शुरू की है, हालांकि बीमा उद्योग का कहना है कि यह सामग्री उनकी जरूरतों को पूरी तरह से पूरा नहीं करती है।
बीमाकर्ता बांड को प्राथमिकता देते हैं
विश्लेषकों और बीमाकर्ता संघ के अनुसार, रक्षा कंपनियों में निवेश करने वाले बीमाकर्ताओं के लिए एक और चुनौती यह है कि उनका जोखिम और निवेश प्रोफ़ाइल बांड और ऋण के अन्य रूपों जैसे निश्चित आय वाले साधनों के लिए बेहतर अनुकूल है।
“सरकार द्वारा जारी रक्षा बांड एक अधिक स्वाभाविक निवेश हो सकता है। बीमाकर्ताओं के पोर्टफोलियो में प्रत्यक्ष इक्विटी की तुलना में निश्चित आय वाली प्रतिभूतियों का हिस्सा कहीं अधिक होता है। इसलिए, बांड अधिक आसानी से उपयुक्त हो सकता है,” एसोसिएशन के प्रवक्ता ने कहा।
नीदरलैंड की शीर्ष बीमा कंपनी एनएन ग्रुप (एनएन.एएस)जून के अंत तक, एएसआर नीदरलैंड और अचमिया के संयुक्त रूप से लगभग 146 बिलियन यूरो के निश्चित आय वाले पोर्टफोलियो थे, जिनमें से सबसे बड़ा हिस्सा सरकारी ऋण में आवंटित किया गया था।
संगठन का कहना है कि एक समाधान यह हो सकता है कि नीदरलैंड, फ्रांस की तरह एक संप्रभु ऋण उपकरण स्थापित करे, जो यूरोप के रक्षा क्षेत्र में अग्रणी भूमिका निभा रहा है। इससे बीमाकर्ताओं के लिए उपलब्ध निधियों का दायरा बढ़ सकता है, साथ ही रक्षा कंपनियों की जांच-पड़ताल का दायित्व भी ऋण जारीकर्ता पर आ जाएगा।
पिछले साल, फ्रांस के सरकारी समर्थन प्राप्त सार्वजनिक निवेश बैंक बीपीआईफ्रांस ने दो कार्यक्रम शुरू किए: खुदरा निवेशकों को लक्षित करते हुए 450 मिलियन यूरो का डिफेंस फंड और संस्थागत निवेशकों को लक्षित करते हुए 1 बिलियन यूरो के यूरोपीय डिफेंस बॉन्ड, जिनका उद्देश्य फ्रांसीसी और यूरोपीय लघु और मध्यम आकार की रक्षा कंपनियों का समर्थन करना था।
‘रक्षा’ अब कोई अपशब्द नहीं रहा
एएसआर नीदरलैंड ने पिछले साल एक अज्ञात कंपनी में अपना पहला रक्षा निवेश किया और कहा कि वह प्रति लेनदेन 100 मिलियन यूरो तक निवेश करने के लिए तैयार है। अचमेआ ने 2025 में रक्षा क्षेत्र में अपना निवेश 20 मिलियन यूरो से बढ़ाकर 150 मिलियन यूरो कर दिया है और आगे भी वृद्धि की उम्मीद है। एएसआर ने कहा कि बड़े निवेश करने से पहले उसे और अधिक जानकारी की आवश्यकता है।
फिर भी, उदाहरण के लिए, एएसआर नीदरलैंड के अपने ईएसजी नियम इसे केवल नीदरलैंड में स्थित रक्षा कंपनियों में निवेश करने की अनुमति देते हैं और केवल उन कंपनियों में जो उच्च जोखिम वाले देशों को आपूर्ति नहीं करती हैं (जैसा कि विवादास्पद हथियारों और उच्च जोखिम वाले देशों के साथ हथियारों के व्यापार पर आईआरबीसी फ्रेमवर्क में परिभाषित किया गया है)।
एनएन ग्रुप ने यूरोपीय रक्षा मूल्य श्रृंखला का समर्थन करने के लिए अपने दृष्टिकोण को अद्यतन किया है, जिसमें सैन्य-संबंधित आईटी, बुनियादी ढांचे, उपकरण और एयरोस्पेस में निवेश शामिल है।
बीमाकर्ताओं के संघ के नीति सलाहकार डेनिस हेइजेन ने रॉयटर्स को बताया, “रक्षा अब कोई बुरी बात नहीं रह गई है… लेकिन अगर हम कोई बड़ा कदम उठाना चाहते हैं, तो हमें वास्तव में सरकार से अतिरिक्त जानकारी की आवश्यकता होगी।”
छोटा बाजार मतलब कम अवसर
भले ही सरकार और बीमाकर्ता एक रूपरेखा पर सहमत हो जाएं, निवेशकों को एक और चुनौती का सामना करना पड़ता है: संस्थागत पूंजी को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त बड़े अवसरों की कमी।
डच रक्षा क्षेत्र युद्धपोत, नौसैनिक रडार प्रणाली, छोटे स्थलीय वाहन, यूएवी ड्रोन और सी4आईएसआर प्रणालियों के साथ-साथ रक्षा घटकों और उपग्रह प्रणालियों के निर्माण में विशेषज्ञता रखता है। प्रमुख निर्माताओं में डेमेन नेवल, थेल्स नीदरलैंड, जीकेएन फोकर, एयरबस नीदरलैंड और वीडीएल ग्रुप शामिल हैं, फिर भी रक्षा मंत्रालय के अनुसार, 2025 में इस क्षेत्र का वार्षिक राजस्व €10.2 बिलियन था, जो फ्रांस, जर्मनी, इटली और ब्रिटेन की तुलना में काफी कम है।
डच रक्षा उद्योग संघ एनआईडीवी के मुख्य कार्यकारी अधिकारी हंस ह्यूगेन ने कहा, “पेंशन फंड और बीमा कंपनियों जैसे संस्थागत निवेशकों को अक्सर लगता है कि व्यक्तिगत निवेश की राशि बहुत कम है।”
पीडब्ल्यूसी नीदरलैंड ने 2025 की एक रिपोर्ट में अनुमान लगाया था कि रक्षा मंत्रालय को 2030 तक रक्षा उपकरणों पर लगभग 62 बिलियन यूरो खर्च करने की आवश्यकता होगी, जिसमें से 41 बिलियन यूरो डच निर्माताओं के लिए अनुबंध या उप-अनुबंध अनुबंधों के तहत आवंटित किए जाने की उम्मीद है।
पीडब्ल्यूसी के अनुसार, नीदरलैंड में लगभग 400 घरेलू निर्माता हैं जो पुर्जे और उप-प्रणालियाँ, धातु के पुर्जे, फ्रेम, इंजन, चेसिस और संवेदी प्रणालियाँ बनाते हैं, लेकिन इस तरह के खर्च को संभालने के लिए उन्हें 2030 तक अपने संयुक्त उत्पादन को 3-4 गुना बढ़ाने की आवश्यकता होगी।
हुइगेन ने कहा कि ऋण प्रदान करने में सक्षम 300 मिलियन यूरो से 500 मिलियन यूरो का एक कोष, बड़े पैमाने पर कारोबार करने वाली कंपनियों के लिए वित्तपोषण की एक प्रमुख कमी को पूरा करने में मदद कर सकता है, हालांकि उन्होंने सवाल उठाया कि क्या वर्तमान में इतनी कंपनियां मौजूद हैं कि ऐसा कोष स्थापित करना उचित ठहराया जा सके।
“यह सब जोखिम को कम करने पर निर्भर करता है, न कि प्रतिफल बढ़ाने पर,” ह्यूगेन ने कहा।
तब तक, नीदरलैंड को अपने रक्षा उद्योग का विस्तार करने और नाटो के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करने में मदद करने के लिए पूंजी का एक संभावित महत्वपूर्ण स्रोत हाशिए पर ही रह सकता है।
(1 डॉलर = 0.8562 यूरो)
माटेउज़ राबिएगा द्वारा रिपोर्टिंग; मैट स्कफहम और सुसान फेंटन द्वारा संपादन I
