मेक्सिको के तापाचुला में प्रवासी, 25 सितंबर, 2023 को मेक्सिको के शरणार्थी सहायता आयोग के कार्यालय के बाहर मानवीय वीज़ा प्राप्त करने के लिए एकत्रित हुए, जिससे उन्हें अमेरिका में शरण लेने के लिए मेक्सिको की उत्तरी सीमा तक सुरक्षित यात्रा जारी रखने की अनुमति मिल सके। रॉयटर्स
वाशिंगटन, 12 सितम्बर (रायटर) – अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का प्रशासन इस महीने के अंत में संयुक्त राष्ट्र में शरण के अधिकार को सीमित करने की योजना बना रहा है, जैसा कि दस्तावेजों से पता चलता है, क्योंकि यह मानवीय सुरक्षा के आसपास द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के ढांचे को खत्म करने का प्रयास है।
रॉयटर्स और विदेश विभाग के प्रवक्ता द्वारा समीक्षा किए गए दो आंतरिक योजना दस्तावेजों के अनुसार, विदेश विभाग के अधिकारियों ने इस महीने के अंत में संयुक्त राष्ट्र की वार्षिक आम सभा की बैठक के अवसर पर एक कार्यक्रम की योजना तैयार की है, जिसमें शरण और आव्रजन के प्रति वैश्विक दृष्टिकोण को पुनः तैयार करने का आह्वान किया जाएगा, ताकि ट्रम्प के प्रतिबंधात्मक रुख को प्रतिबिंबित किया जा सके।
प्रवक्ता ने बताया कि प्रस्तावित ढाँचे के तहत, शरणार्थियों को अपनी पसंद के किसी देश में नहीं, बल्कि जिस देश में वे प्रवेश करते हैं, वहाँ सुरक्षा का दावा करना होगा। शरण अस्थायी होगी और मेज़बान देश यह तय करेगा कि उनके देश में स्थितियाँ इतनी बेहतर हुई हैं कि वे वापस लौट सकें। यह अमेरिका और अन्य जगहों पर शरण देने के तरीके से एक बड़ा बदलाव है।
ट्रंप प्रशासन ने पहले ही आव्रजन के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण को नए सिरे से लिखा है, जिसमें श्वेत दक्षिण अफ़्रीकी लोगों के प्रवेश को प्राथमिकता दी जा रही है और देश में अवैध रूप से रह रहे लोगों को जबरन हिरासत में लिया जा रहा है। संयुक्त राष्ट्र के इस आयोजन के साथ, ट्रंप इस प्रतिबंधात्मक दृष्टिकोण को वैश्विक स्तर पर ले जाएँगे और उस विश्व निकाय से इसे अपनाने का आग्रह करेंगे जिसने शरण लेने के अधिकार के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढाँचा स्थापित किया है।
एक दस्तावेज़ में प्रवासन को “21वीं सदी में दुनिया के लिए एक निर्णायक चुनौती” बताया गया है और कहा गया है कि “आर्थिक प्रवासन को बढ़ावा देने के लिए शरण का नियमित रूप से दुरुपयोग किया जाता है।” इसमें दुनिया भर में प्रवासन के प्रति वैश्विक दृष्टिकोण में सुधार लाने और लोगों की शरण लेने की क्षमता को बहुत सीमित करने का आह्वान किया गया है।
शरणार्थी पुनर्वास समूह HIAS के अध्यक्ष मार्क हेटफील्ड ने मौजूदा वैश्विक समझौतों का बचाव करते हुए कहा कि इससे यह सुनिश्चित होगा कि लोगों को बिना किसी पलायन मार्ग के कभी भी उत्पीड़न का सामना नहीं करना पड़ेगा।
हेटफील्ड ने कहा, “इस समय, अगर कोई व्यक्ति नस्ल, धर्म, राष्ट्रीयता, सामाजिक समूह या राजनीतिक राय के आधार पर अपनी जान बचाने के लिए किसी देश की सीमा पर आता है, तो उसे सुरक्षा का अधिकार है। अगर इसमें बदलाव हुआ, तो हम फिर से उस स्थिति में पहुँच जाएँगे जहाँ हम नरसंहार के दौरान थे।”
योजना दस्तावेज के अनुसार, उप विदेश मंत्री क्रिस्टोफर लैंडौ संयुक्त राष्ट्र में इस अतिरिक्त कार्यक्रम का नेतृत्व करेंगे।
वेप्रेक ने कहा, “आज बड़े पैमाने पर और अवैध प्रवास का शायद सबसे बड़ा मूल कारण शरणार्थी और शरण प्रणालियों का दुरुपयोग है। प्रवासन पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और मानदंडों का वर्तमान ढाँचा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद एक बिल्कुल अलग भू-राजनीतिक और आर्थिक संदर्भ में विकसित हुआ। हमारी आधुनिक दुनिया में इसके कारगर होने की उम्मीद नहीं की जा सकती, और वास्तव में ऐसा होता भी नहीं है।”
प्रवासन के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण में बदलाव
इस योजना को अपनाने से प्रवासन के लिए वैश्विक व्यवस्था में एक आश्चर्यजनक बदलाव आएगा, जो 2017-2021 के राष्ट्रपति कार्यकाल में ट्रम्प के सख्त दृष्टिकोण से कहीं आगे जाएगा।
1951 और 1967 में दुनिया के ज़्यादातर देशों द्वारा हस्ताक्षरित वैश्विक समझौतों ने उत्पीड़न से बचकर दूसरे देश की सीमाओं पर शरण लेने के लिए एक ढाँचा स्थापित किया। हाल के वर्षों में अमेरिका और अन्य देशों ने और भी ज़्यादा प्रतिबंधात्मक रुख़ अपनाना शुरू कर दिया है।
हालांकि, अमेरिका एकतरफा तरीके से वैश्विक शरणार्थी समझौतों को रद्द नहीं कर सकता है, और हालांकि कुछ समान विचारधारा वाली सरकारें इस प्रयास का समर्थन कर सकती हैं, लेकिन विश्वव्यापी पुनर्गठन के लिए व्यापक समर्थन के कोई संकेत नहीं मिले हैं।
रॉयटर्स के साथ साझा किए गए बैठक नोट्स के अनुसार, मंगलवार को विदेश विभाग के जनसंख्या, शरणार्थी और प्रवासन ब्यूरो की बैठक में शीर्ष ट्रम्प शरणार्थी अधिकारी स्पेंसर क्रेटियन ने कहा कि ट्रम्प प्रशासन दशकों पुराने वैश्विक समझौतों को बदलने और “एक नया ढांचा बनाने” का प्रयास करेगा।
ब्यूरो के कर्मचारियों को बताया गया कि समूह, जो जुलाई में विदेश विभाग में बड़े पैमाने पर छंटनी के कारण पहले ही समाप्त हो चुका है, अपने पारंपरिक शरणार्थी फोकस के बजाय प्रवासन कूटनीति और आपदा प्रतिक्रिया पर पुनः ध्यान केंद्रित करेगा।
क्रेटियन ने कहा कि ब्यूरो का शीर्ष लक्ष्य – जिसे व्हाइट हाउस के उच्चतम स्तर द्वारा निर्धारित किया गया है – देश के डच मूल के अफ्रीकी अल्पसंख्यक समुदाय से श्वेत दक्षिण अफ्रीकी लोगों को पुनर्स्थापित करना होगा।
नोट्स के अनुसार, क्रेटियन ने कहा, “यह हमारा सर्वोपरि उद्देश्य है। और सच कहूँ तो, इस कार्यक्रम की गति बढ़ाने और जल्दी से लोगों का आगमन बढ़ाने के लिए हम पर काफी दबाव है।”
जनवरी में राष्ट्रपति पद संभालने के बाद, ट्रंप ने दुनिया भर के देशों से शरणार्थियों के प्रवेश पर रोक लगा दी थी, लेकिन कुछ हफ़्ते बाद ही उन्होंने अफ़्रीकी लोगों को प्राथमिकता देने का आह्वान किया। 59 दक्षिण अफ़्रीकी लोगों का पहला समूह मई में पहुँचा था। सोमवार तक, कुल 138 लोग पहुँच चुके थे, एक अमेरिकी अधिकारी ने आंतरिक आँकड़ों पर चर्चा के लिए नाम न छापने का अनुरोध करते हुए बताया।
रॉयटर्स ने अगस्त में बताया था कि ट्रंप प्रशासन के अधिकारी वित्तीय वर्ष 2026 में शरणार्थियों के प्रवेश की अधिकतम सीमा 40,000 तय करने पर विचार कर रहे हैं, जिसमें अफ्रीकी लोगों पर ज़्यादा ध्यान दिया जाएगा। अमेरिकी अधिकारी ने बताया कि प्रशासन ने तब से 60,000 तक की सीमा तय करने पर विचार किया है।
अप्रैल में विदेश विभाग और अमेरिकी स्वास्थ्य एवं मानव सेवा विभाग के अधिकारियों द्वारा तैयार किए गए एक आंतरिक दस्तावेज में सुझाव दिया गया था कि ट्रम्प प्रशासन यूरोपीय लोगों को शरणार्थी के रूप में लाने को प्राथमिकता दे सकता है, यदि उन्हें कुछ विचार व्यक्त करने के लिए निशाना बनाया जाता है, जैसे कि सामूहिक प्रवास का विरोध या लोकलुभावन राजनीतिक दलों के लिए समर्थन।
टेड हेसन और जोनाथन लैंडे की रिपोर्टिंग; हुमेरा पामुक की अतिरिक्त रिपोर्टिंग; एडमंड क्लामन द्वारा संपादन
