भारत की जैव विविधताः प्रतिबद्धताएं और उपलब्धियां

क़ानूनी ढांचे से लेकर स्थानीय कार्रवाई तक

एक लचीला भविष्य के लिए प्राकृतिक पूंजी का संरक्षण

जैव विविधता भारत की पर्यावरण और विकास प्राथमिकताओं के लिए केंद्रीय है। यह खाद्य सुरक्षा, आजीविका, जलवायु लचीलापन और पारिस्थितिक संतुलन का समर्थन करता है। भारत के जंगल, आर्द्रभूमि, पहाड़, तट, रेगिस्तान, घास के मैदान और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र विविध प्रजातियों और समुदायों को बनाए रखते हैं। लाखों स्थानीय समुदाय दैनिक जीवन के लिए इन प्राकृतिक संसाधनों पर निर्भर हैं। भारत वैश्विक ढांचे के अनुरूप नीतियों, संस्थानों और सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से अपनी प्राकृतिक पूंजी और जैव विविधता प्रतिबद्धताओं को संरक्षित करना जारी रखता है। इन प्रयासों के माध्यम से, भारत राष्ट्रीय और स्थानीय स्तरों पर संरक्षण को मज़बूत करते हुए वैश्विक जैव विविधता लक्ष्यों में योगदान देता है। भारत का दृष्टिकोण स्थानीय नेतृत्व पर ज़ोर देता है, यह मानते हुए कि व्यापक जैव विविधता परिणामों को प्राप्त करने के लिए समुदाय के नेतृत्व वाली कार्रवाई आवश्यक है।

पिछले एक दशक में, भारत ने जैव विविधता संरक्षण के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण अपनाया है जो वैज्ञानिक प्रबंधन, आवास बहाली, प्रजातियों की वसूली कार्यक्रमों और सामुदायिक भागीदारी को जोड़ती है। संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार करने, वन्यजीव निगरानी को मज़बूत करने, अपमानित पारिस्थितिक तंत्र को बहाल करने और जैविक संसाधनों के सतत उपयोग को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए गए हैं। इन पहलों ने पारिस्थितिक लचीलापन बढ़ाया है, स्थानीय आजीविका का समर्थन किया है, और जैव विविधता संरक्षण में एक वैश्विक नेता के रूप में भारत की स्थिति को मज़बूत किया है। सतत विकास उद्देश्यों के साथ संरक्षण लक्ष्यों को संरेखित करके, भारत समावेशी और पर्यावरणीय रूप से ज़िम्मेदार विकास को बढ़ावा देते हुए भविष्य की पीढ़ियों के लिए अपनी प्राकृतिक विरासत को सुरक्षित करने की दिशा में काम कर रहा है।

जैव विविधता और उसके महत्व को समझना

जैव विविधता पृथ्वी पर जीवन की विविधता को संदर्भित करती है, जिसमें पौधे, जानवर, सूक्ष्मजीव और उनके द्वारा बनाए गए पारिस्थितिकी तंत्र शामिल हैं। यह पारिस्थितिक संतुलन को रेखांकित करता है और परागण, मिट्टी निर्माण, पोषक तत्व साइकलिंग, जल शोधन और जलवायु विनियमन जैसी प्रमुख पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का समर्थन करता है। जैव विविधता प्राकृतिक प्रणालियों को बनाए रखती है जो क्षेत्रों में जीवन को संभव और उत्पादक बनाती है।

जैव विविधता पर्यावरण और मानव समाज दोनों के स्वास्थ्य के लिए केंद्रीय है। व्यवहार में, जैव विविधता वह है जो पारिस्थितिक तंत्र को कार्यशील, लचीला और लोगों का समर्थन करने में सक्षम रखता है। इसलिए जैव विविधता का संरक्षण न केवल एक पर्यावरणीय ज़िम्मेदारी है, बल्कि भारत जैसे पारिस्थितिक रूप से विविध देश के लिए एक विकासात्मक प्राथमिकता भी है।

भारत का जैव विविधता ढांचा

भारत का जैव विविधता ढांचा संरक्षण और टिकाऊ उपयोग के लिए क़ानूनों, नीतियों, संस्थानों और कार्यक्रमों को जोड़ता है। यह वैश्विक जैव विविधता प्रतिबद्धताओं के साथ राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को संरेखित करते हुए उचित लाभ साझाकरण को भी बढ़ावा देता है।

जैविक विविधता अधिनियम, 2002 (2023 में संशोधित)

जैविक विविधता अधिनियम, 2002 जैविक विविधता के संरक्षण, टिकाऊ उपयोग को बढ़ावा देने और उचित लाभ साझा करने के लिए भारत का प्रमुख क़ानूनी ढांचा है। यह राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय स्तरों पर संस्थानों के माध्यम से जैव विविधता शासन के लिए वैधानिक आधार प्रदान करता है। क़ानून जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान के प्रलेखन और संरक्षण का भी समर्थन करता है। यह पहुंच और लाभ साझा करने के लिए भी प्रदान करता है, यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि जैविक संसाधनों का उपयोग ऐसे संसाधनों के प्रदाताओं को समान रिटर्न से जुड़ा हुआ है।

जैविक विविधता (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने कार्यान्वयन को अधिक सुविधाजनक और वर्तमान आवश्यकताओं के साथ संरेखित करके इस ढांचे को और मज़बूत किया। यह अनुपालन और शासन दक्षता में सुधार करते हुए अनुसंधान, नवाचार और पारंपरिक ज्ञान आधारित प्रथाओं का समर्थन करता है। संशोधन सामुदायिक भागीदारी और स्थानीय जैव विविधता प्रलेखन को भी मज़बूत करता है, जो प्रभावी संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण हैं।

साथ में, अधिनियम और उसका संशोधन भारत के जैव विविधता संरक्षण प्रयासों के लिए एक संतुलित क़ानूनी आधार प्रदान करता है-

• तीन स्तरीय शासन संरचना

जैविक विविधता अधिनियम, 2002, 3-स्तरीय शासन संरचना प्रदान करता है। राष्ट्रीय स्तर पर, राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (एनबीए) संरक्षण, टिकाऊ उपयोग और लाभ साझा करने पर सलाह देता है। राज्य और केंद्र शासित प्रदेश स्तर पर, राज्य जैव विविधता बोर्ड (एसबीबी) और केंद्र शासित प्रदेश जैव विविधता परिषद (यूटीबीसी) इन प्राथमिकताओं को क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुकूल बनाते हैं। स्थानीय स्तर पर, जैव विविधता प्रबंधन समितियां (बीएमसी) लोगों के जैव विविधता रजिस्टर (पीबीआर) तैयार करती हैं और सामुदायिक कार्रवाई का समर्थन करती हैं। यह संरचना वैश्विक और राष्ट्रीय जैव विविधता लक्ष्यों को गांवों, क़स्बों और शहरों तक ले जाने में मदद करती है।

• वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता

Specialised scientific institutions strengthen this governance system. The Zoological Survey of India(ZSI) and the Botanical Survey of India (BSI) document animal and plant diversity. The Forest Survey of India (FSI) maps forest and tree cover in  periodic State of Forest Reports. The National Tiger Conservation Authority (NTCA) and state forest departments support the conservation of tigers and their habitat.

जैविक विविधता अधिनियम, 2002 की धारा 39 के तहत, 20 संस्थानों को देश भर में जैविक संसाधनों की विभिन्न श्रेणियों के लिए राष्ट्रीय भंडार के रूप में नामित किया गया है। दो अतिरिक्त प्रमुख संस्थानों को हाल ही में अधिसूचित किया गया है, जिससे सुरक्षित हिरासत और प्रलेखन के लिए इस राष्ट्रीय भंडार नेटवर्क को और मज़बूत किया गया है।

• सामुदायिक स्तर के संस्थान

स्थानीय संस्थान वैश्विक जैव विविधता लक्ष्यों को प्राप्त करने में समुदाय के नेतृत्व वाली कार्रवाई की भूमिका को दर्शाते हैं। देश भर में बीएमसी लोगों के जैव विविधता रजिस्टर तैयार और अपडेट कर रहे हैं। ये रजिस्टर सामुदायिक स्तर पर प्रजातियों, आवासों और पारंपरिक ज्ञान को कैप्चर करते हैं। वे संरक्षण और टिकाऊ उपयोग के लिए स्थानीय प्राथमिकताओं की पहचान करने में मदद करते हैं। रजिस्टरों को अपडेट करने और डिजिटाइज़ करने के लिए राष्ट्रीय अभियान इस ज़मीनी स्तर की नींव को और मज़बूत कर रहे हैं। इस वास्तुकला ने संरक्षित क्षेत्रों, वन और पेड़ के आवरण, प्रजातियों के संरक्षण और स्थानीय नेतृत्व पर हाल के मज़बूत लाभ को सक्षम किया है।

• राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण निधि (एनबीएएफ)

राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण निधि जैविक विविधता अधिनियम की धारा 27 के तहत बनाई गई एक वैधानिक निधि है। यह लाभ साझा करने और संरक्षण से संबंधित उपयोग के लिए एक तंत्र प्रदान करके जैव विविधता शासन का समर्थन करता है।

• लोगों का जैव विविधता रजिस्टर (पीबीआर)

पीपुल्स बायोडाइवर्सिटी रजिस्टर सामुदायिक भागीदारी के साथ तैयार एक स्थानीय जैव विविधता डेटाबेस है। यह जैविक संसाधनों, आवासों, लैंडरेस, लोक क़िस्मों, खेती, घरेलू स्टॉक, नस्लों, सूक्ष्मजीवों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान को रिकॉर्ड करता है। जैविक विविधता अधिनियम के तहत, जैव विविधता प्रबंधन समिति इसे स्थानीय लोगों के परामर्श से तैयार करती है।

पीबीआर प्रलेखन, संरक्षण और लाभ साझा करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। देश भर में लगभग 2,72,648 ऐसे रजिस्टर तैयार किए गए हैं। इससे पता चलता है कि इस उपकरण ने भारत के जैव विविधता शासन में व्यावहारिक महत्व प्राप्त किया है। यह मज़बूत संरक्षण कार्रवाई के आधार के रूप में स्थानीय प्रलेखन पर देश के ज़ोर को भी दर्शाता है।

राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना (एनबीएसएपी 2024-2030)

राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना (एनबीएसएपी) भारत को जैव विविधता के संरक्षण और इसे सतत उपयोग के लिए दीर्घकालिक नीति दिशा प्रदान करती है। यह वैश्विक जैव विविधता प्रतिबद्धताओं को भारत के पारिस्थितिक और विकासात्मक संदर्भ के अनुकूल राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में अनुवाद करता है। यह योजना मंत्रालयों, संस्थानों और स्थानीय निकायों में समन्वित कार्रवाई का मार्गदर्शन करने में भी मदद करती है। यह जैव विविधता संरक्षण के लिए पूरी सरकार और पूरे समाज के दृष्टिकोण को दर्शाता है।

2024 से 2030 के लिए अद्यतन योजना कुनमिंग मॉन्ट्रियल ग्लोबल बायोडाइवर्सिटी फ्रेमवर्क (केएमजीबीएफ) के साथ संरेखित है, जो इसे मज़बूत अंतरराष्ट्रीय प्रासंगिकता देता है।

• राष्ट्रीय लाल सूची रोडमैप (2025-2030)

राष्ट्रीय लाल सूची रोडमैप भारत की जैव विविधता संरक्षण वास्तुकला को मज़बूत करने और अपनी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण कदम है। भारतीय प्राणी सर्वेक्षण (जेडएसआई) और भारतीय वनस्पति सर्वेक्षण (बीएसआई) के नेतृत्व में, आईयूसीएन-इंडिया और सेंटर फॉर स्पीशीज सर्वाइवल, इंडिया के समर्थन से, रोडमैप एक राष्ट्रीय स्तर पर समन्वित, विज्ञान-आधारित ख़तरे-प्रजातियों का आकलन प्रणाली स्थापित करेगा। यह भारत को संरक्षण प्राथमिकताओं को अधिक प्रभावी ढंग से पहचानने और नीति और कार्रवाई के लिए एक मज़बूत साक्ष्य आधार बनाने में भी मदद करेगा।

रोडमैप केएमजीबीएफ के तहत भारत की व्यापक जैव विविधता प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित है, विशेष रूप से प्रजातियों की स्थिति आकलन में सुधार और 2030 तक संरक्षण कार्रवाई का मार्गदर्शन करने का लक्ष्य है।

प्रमुख उपलब्धियां

भारत ने जैव विविधता संरक्षण में लगातार प्रगति की है, जिससे ज़मीन पर स्पष्ट रूप से मज़बूत परिणाम मिले हैं।

वनों और संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार

भारत का कुल वन और वृक्ष आवरण लगभग 8.27 लाख वर्ग किलोमीटर है, जो देश के भौगोलिक क्षेत्र का 25.17 प्रतिशत है। दर्ज वन क्षेत्र लगभग 7.75 लाख वर्ग किलोमीटर है, जिसमें से 5.20 लाख वर्ग किलोमीटर से अधिक वास्तविक वन क्षेत्र है। भारत में 1134 से अधिक संरक्षित क्षेत्र भी हैं, जो 1.88 लाख (1,87,592) वर्ग किलोमीटर से अधिक को कवर करते हैं और देश भर में महत्वपूर्ण आवासों और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का समर्थन करते हैं।

प्रजातियों के संरक्षण को मज़बूत करना

भारत ने प्रमुख प्रजातियों के संरक्षण में विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त सफलता हासिल की है। नवीनतम अनुमानों में बाघों की आबादी 2014 में 2,226 से बढ़कर 3,682 हो गई। भारतीय वन्यजीव संस्थान, जेडएसआई और बीएसआई जैसे संस्थानों के माध्यम से प्रजाति डेटाबेस और निगरानी प्रणालियों को भी मज़बूत किया जा रहा है

समुदाय और शासन के परिणामों को गहरा करना

भारत ने ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में देश भर में 2,76,653 से अधिक बीएमसी का एक व्यापक नेटवर्क स्थापित किया है। इन समितियों ने देश भर में 2,72,648 से अधिक जन जैव विविधता रजिस्टर तैयार किए हैं। इन रजिस्टरों को अपडेट करने, सत्यापित करने और डिजिटाइज़ करने के लिए एक राष्ट्रीय अभियान भी चल रहा है, जिससे उन्हें ईपीबीआर में बदल दिया जा रहा है। यह प्रयास व्यवस्थित तरीक़े से स्थानीय प्रजातियों, आवासों और पारंपरिक ज्ञान के प्रलेखन को मज़बूत कर रहा है। यह जैव विविधता प्रबंधन में प्रमुख भागीदारों के रूप में समुदायों को सशक्त बनाने पर सरकार के ध्यान को भी दर्शाता है।

एबीएस तंत्र

एबीएस का कार्यान्वयन बीड़ी अधिनियम में निहित है, जो जैविक संसाधनों और संबंधित पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को विनियमित करने और स्थानीय समुदायों सहित लाभ दावेदारों के साथ लाभों के उचित और न्यायसंगत साझाकरण सुनिश्चित करने के लिए क़ानूनी आधार प्रदान करता है। 2017-2026 के दौरान, भारत ने लाभ साझा करने और संरक्षण से जुड़ी गतिविधियों का समर्थन करने के लिए बनाए गए समर्पित धन से उनके उपयोग अनुमोदन से उत्पन्न 12,830 लाभ जारी किए। मई 2026 तक, देश भर में लाभार्थियों को लगभग 145 करोड़ रुपये जारी किए गए हैं, जिससे लगभग 11,000 जैव विविधता प्रबंधन समितियों को लाभ हुआ है।

आज के लाभ से लेकर कल के लक्ष्यों तक

भारत के जैव विविधता प्रयास अब सीबीडी के तहत वैश्विक ढांचे के साथ संरेखित क़ानूनों, संस्थानों और समुदाय के नेतृत्व वाली कार्रवाई के एक मज़बूत मिश्रण में निहित हैं। भारत वन और वृक्ष आवरण को मज़बूत कर रहा है, संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार कर रहा है, प्रजातियों के संरक्षण में सुधार कर रहा है और समन्वित तरीक़े से स्थानीय नेतृत्व को गहरा कर रहा है।

आगे देखते हुए, अद्यतन रणनीतियों, समर्पित वित्तपोषण और पारदर्शी राष्ट्रीय रिपोर्टिंग जैव विविधता को टिकाऊ और समावेशी विकास के केंद्र में रखती है। सरकार 2030 और उसके बाद तक संरक्षण परिणामों को और बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है, ताकि स्वस्थ पारिस्थितिकी तंत्र, सुरक्षित आजीविका और राष्ट्रीय विकास एक सकारात्मक चक्र में एक दूसरे को मज़बूत कर सकें।