7 फ़रवरी, 2019 को भारत के चिंचवाड़ में एक नौकरी मेले में साक्षात्कार के लिए कतार में खड़े नौकरी चाहने वाले। रॉयटर्स
बेंगलुरु, 22 जुलाई (रायटर) – स्वतंत्र अर्थशास्त्रियों के एक रायटर सर्वेक्षण के अनुसार, भारत सरकार का बेरोजगारी संबंधी आंकड़ा गलत है और बेरोजगारी तथा अल्परोजगार की गंभीरता को छुपाता है। इनमें से कई अर्थशास्त्रियों ने कहा कि वास्तविक बेरोजगारी दर आधिकारिक आंकड़े से लगभग दोगुनी है।
जनवरी-मार्च तिमाही में भारत 7.4% की वार्षिक दर से विश्व की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था है, लेकिन अब तक यह वृद्धि हर साल कार्यबल में प्रवेश करने वाले लाखों युवाओं के लिए पर्याप्त वेतन वाली नौकरियां पैदा करने में विफल रही है।
प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी की सरकार को भारी बहुमत खोने के बाद अब तीसरे कार्यकाल में एक वर्ष से अधिक का समय हो गया है , जिसका आंशिक कारण युवाओं में अपने भविष्य की संभावनाओं को लेकर असंतोष है।
पिछले महीने हुए सर्वेक्षण में शामिल 70% से ज़्यादा स्वतंत्र अर्थशास्त्रियों, यानी 50 में से 37, ने कहा कि जून में 5.6% की आधिकारिक बेरोज़गारी दर गलत है। पिछले साल रॉयटर्स के एक सर्वेक्षण में ज़्यादातर अर्थशास्त्रियों ने लगातार बढ़ती बेरोज़गारी को सरकार के लिए सबसे बड़ी चुनौती बताया था।
विशेषज्ञों का कहना है कि 1.4 अरब से अधिक की आबादी वाले देश में नौकरी की पुरानी परिभाषाएं बेरोजगारी और अल्परोजगार के वास्तविक पैमाने को विकृत कर रही हैं।
“मेरे लिए यह पूरी बात वास्तव में आपकी आँखों में धूल झोंकने जैसी है। आप कहते हैं कि यह बेरोज़गारी दर है, विकास दर है – अक्सर, इनका कोई खास मतलब नहीं होता। हमारे यहाँ रोज़गार की बहुत बड़ी समस्या है और यह आँकड़ों में नहीं दिखता,” कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, बर्कले में अर्थशास्त्र के एमेरिटस प्रोफ़ेसर प्रणब बर्धन ने कहा।
बर्धन ने पूछा, “अधिकांश भारतीय कामगार अल्प-रोजगार वाले हैं। यदि आप स्वस्थ हैं और आपने पिछले छह महीनों में एक घंटे भी काम नहीं किया है, तो आप अमीर नहीं हैं, तो आप अपना पेट कैसे पालते होंगे?… इसलिए आप इधर-उधर भटकते हैं और कुछ न कुछ करते हैं। और तब आपको रोजगार मिलता है। अब उस रोजगार का क्या अर्थ है?”
आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस), नया टैब खुलता हैभारत के आधिकारिक रोजगार और बेरोजगारी के आंकड़ों का आकलन करने वाली संस्था, सप्ताह में एक घंटा भी काम करने वाले व्यक्ति को रोजगार प्राप्त व्यक्ति मानती है।
सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय ने अपने श्रम बल आंकड़ों की विश्वसनीयता और भारत के श्रम बाजार की गतिशीलता के प्रतिनिधित्व का बचाव करते हुए कहा कि पीएलएफएस आंकड़ों की गुणवत्ता में सुधार और त्रुटियों को कम करने के लिए कंप्यूटर-सहायता प्राप्त व्यक्तिगत साक्षात्कार का उपयोग करता है, और उल्लेखनीय है कि अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियां अपनी रिपोर्टिंग में इसके आंकड़ों का उपयोग करती हैं।
यद्यपि बेरोजगारी दर का वैकल्पिक अनुमान देना कठिन है, लेकिन सर्वेक्षण में शामिल 17 विशेषज्ञों ने इसका अनुमान लगाया, तथा 10% का औसत दिया, जो 7% से लेकर 35% तक था।
कई वर्षों तक भारत में आधिकारिक बेरोजगारी दर लगभग 4% रही, जिसका आंशिक कारण यह था कि सांख्यिकीविद् अवैतनिक पारिवारिक श्रम और जीविका-निर्वाह कार्य को रोजगार के रूप में गिनते थे।
विशेषज्ञों का तर्क है कि यह अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों से अलग है और बेरोजगारी दर को अन्य देशों के साथ अतुलनीय बनाता है।
और ऐसा नहीं है कि केवल शिक्षाविद और कैरियर श्रम बाजार विशेषज्ञ ही डेटा की सटीकता के बारे में चिंतित हैं।
भारतीय रिजर्व बैंक के 2008-2013 के गवर्नर दुव्वुरी सुब्बाराव ने कहा, “बेरोजगारी हमारी बड़ी चुनौतियों में से एक है और मुझे विश्वास नहीं है कि सरकारी आंकड़े वास्तविक जमीनी स्थिति को दर्शाते हैं।”
सुब्बाराव ने कहा कि किस तरह की नौकरियाँ पैदा हो रही हैं, यह भी मायने रखता है। चूँकि वित्त और आईटी जैसे उच्च-विकास वाले क्षेत्र कम श्रम-प्रधान होते हैं, इसलिए उन्होंने विनिर्माण पर ज़्यादा नीतिगत ध्यान केंद्रित करने का आह्वान किया, जिसमें बड़े पैमाने पर रोज़गार की ज़्यादा संभावनाएँ हैं।
सर्वेक्षण में शामिल लगभग एक-चौथाई विशेषज्ञों को सरकारी बेरोजगारी आंकड़ों की सटीकता से कोई समस्या नहीं थी।
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष में भारत के पूर्व कार्यकारी निदेशक सुरजीत भल्ला ने कहा, “दुनिया में किसी के पास भी संपूर्ण रोज़गार आँकड़े नहीं हैं। लोग मानते हैं कि अमेरिकी श्रम बल सर्वेक्षण संपूर्ण है। ऐसा नहीं है। हमारा पीएलएफएस अब बहुत मज़बूत है। लोग बस इस पर विश्वास नहीं करना चाहते।”
लेकिन कई विशेषज्ञों का कहना है कि कार्यप्रणाली की दृष्टि से सही होने पर भी आधिकारिक आंकड़े गहरी चुनौतियों को उजागर करने में विफल रहते हैं।
सर्वेक्षण में पाया गया कि वर्तमान स्थिति के अनुसार , भारत को अन्य जी-20 देशों की महिला श्रम शक्ति भागीदारी दरों के बराबर पहुंचने में कम से कम दो दशक लगेंगे।
मजबूत रोजगार सृजन की कमी भी मजदूरी में स्थिरता के रूप में दिखाई दे रही है ।
मैसाचुसेट्स एमहर्स्ट विश्वविद्यालय की प्रोफेसर जयति घोष ने कहा, “हमारे देश में कुछ बड़े अरबपति रहते हैं… पिछले एक दशक में कुछ कुलीन वर्ग की संपत्ति में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। लेकिन वास्तविक वेतन नहीं बढ़ रहा है। आधे श्रमिकों को तो दस साल पहले से भी कम वेतन मिल रहा है। मेरे लिए, ये एक स्वस्थ अर्थव्यवस्था के संकेत नहीं हैं।”
उन्होंने कहा, “हमें अच्छी गुणवत्ता वाले रोजगार सृजन को प्राथमिकता देनी चाहिए।”
यह पूछे जाने पर कि सरकार को उच्च गुणवत्ता वाली नौकरियां सृजित करने के लिए क्या प्राथमिकता देनी चाहिए, कई लोगों ने कहा कि शिक्षा और कौशल में सुधार, निजी निवेश को बढ़ावा देना और नियामक बाधाओं को कम करना।
बाथ विश्वविद्यालय के प्रोफेसर संतोष मेहरोत्रा ने कहा, “यह कहानी बेचना बंद करें कि कृषि क्षेत्र में नौकरियों में वृद्धि को नौकरियों में वृद्धि के रूप में देखा जाना चाहिए। एक ऐसी औद्योगिक नीति अपनाएं, जिसमें विनिर्माण रणनीति क्षैतिज हो, न कि पीएलआई जैसी विजेता चुनने की रणनीति, जो स्पष्ट रूप से विफल हो रही है।”
पीएलआई (उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन योजना) घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए एक सब्सिडी योजना है। सरकार ने इस योजना को शुरू होने के चार साल बाद ही वापस ले लिया ।
प्रणय कृष्णा और राहुल त्रिवेदी द्वारा अतिरिक्त रिपोर्टिंग; देवयानी सत्यन, वेरोनिका खोंगवीर और सुशोभन सरकार द्वारा मतदान; रॉस फिनले, हरि किशन, एलेक्जेंड्रा हडसन द्वारा संपादन
