विश्व की शीर्ष जलवायु विज्ञान संस्था में चल रहे गतिरोध के भीतर

ब्रुसेल्स/सिंगापुर, 9 अक्टूबर (रॉयटर्स) – इस फैसले में कुछ ही मिनटों का समय लगने की उम्मीद थी। लेकिन लगभग तीन साल की बहस के बाद भी, जलवायु परिवर्तन पर दुनिया की अग्रणी संस्था के सदस्य गर्म होती धरती पर नवीनतम वैज्ञानिक शोध की अपनी अगली समीक्षा प्रकाशित करने की समयसीमा पर सहमत नहीं हो पाए हैं।जलवायु परिवर्तन पर अंतरसरकारी पैनल (आईपीसीसी) के ऐसे आकलन पिछले तीन दशकों से संयुक्त राष्ट्र के सभी प्रमुख जलवायु समझौतों का आधार रहे हैं। लेकिन प्रकाशन तिथियों को लेकर गतिरोध के चलते देशों को महत्वपूर्ण मुद्दों पर आम सहमति के बिना ही अगले चरण की कार्रवाई तय करनी पड़ सकती है – जिनमें यह भी शामिल है कि वैश्विक तापमान वृद्धि को किस हद तक पलटा जा सकता है – आईपीसीसी के एक दर्जन से अधिक वर्तमान और पूर्व वैज्ञानिकों, सरकारी वार्ताकारों और बैठक पर्यवेक्षकों के साथ साक्षात्कार के अनुसार।यह विवाद तेजी से बढ़ते तापमान से निपटने के तरीके और इस बात को लेकर धनी औद्योगिक देशों, प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं और गरीब देशों के बीच गहरे मतभेदों को दर्शाता है कि इस बोझ का कितना हिस्सा विभिन्न देशों द्वारा वहन किया जाना चाहिए।सोमवार को, आईपीसी के 195 सदस्य देशों के प्रतिनिधि इथियोपिया की राजधानी अदीस अबाबा में एक पूर्ण बैठक के लिए एकत्रित होंगे, जिसे कई लोग नवंबर 2028 में संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता से पहले प्रकाशन तिथियों पर सहमति बनाने का अंतिम अवसर मानते हैं। उस समय सरकारों को 2015 में पेरिस में हुए ऐतिहासिक समझौते में निर्धारित लक्ष्यों की दिशा में हुई प्रगति का आकलन करना है।संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम ने बार-बार कहा है कि वैश्विक स्तर पर ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करने के प्रयास

अपर्याप्त साबित हो रहे हैं और मौसम और जलवायु संबंधी आपदाओं को और अधिक चरम स्थितियों से बचाने के लिए उत्सर्जन में तेजी से कटौती की आवश्यकता है। वैज्ञानिकों का कहना है कि जलवायु परिवर्तन ने इस गर्मी में यूरोप भर में फैली

भीषण आग को बढ़ावा दिया और संभवतः नेपाल और चीन के तिब्बत में सैकड़ों लोगों की जान लेने वाले भूस्खलन और अचानक आई बाढ़ में भी

इसकी भूमिका रही है ।आईपीसीसी की रिपोर्ट 2028 में होने वाली जलवायु वार्ता के समय तक तैयार न हो पाने की संभावना ने अधिक ठोस कार्रवाई की मांग कर रहे देशों के गठबंधन को चिंतित कर दिया है। इन वार्ताओं का उद्देश्य जलवायु वित्तपोषण और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्यों पर निर्णय लेने में मार्गदर्शन करना है।”उपलब्ध नवीनतम और सर्वोत्तम विज्ञान तक पहुंच… हमारे समय की सबसे बड़ी चुनौती से निपटने के लिए एक न्यायसंगत, निष्पक्ष और साक्ष्य-आधारित दृष्टिकोण को सक्षम बनाती है, न कि उन लोगों द्वारा संचालित दृष्टिकोण को जिनके निहित स्वार्थ ग्रीनहाउस गैसों को कम करने के विपरीत हैं,” हाई एम्बिशन कोएलिशन ने शुक्रवार को प्रकाशित होने वाले एक बयान में कहा।रॉयटर्स द्वारा देखे गए इस बयान पर यूरोपीय, लैटिन अमेरिकी और छोटे द्वीप राज्यों सहित 30 से अधिक देशों ने हस्ताक्षर किए हैं।आईपीसीसी मौलिक शोध नहीं करता है। लेकिन जलवायु परिवर्तन पर दुनिया के मौजूदा ज्ञान की इसकी समीक्षाएँ – जो हर पाँच से सात साल में प्रकाशित होती हैं – सरकारों के लिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि इन्हें सैकड़ों अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों द्वारा लिखा जाता है और प्रत्येक सदस्य देश द्वारा अनुमोदित किया जाता है। आईपीसीसी के निष्कर्षों ने पेरिस समझौते में पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5 डिग्री सेल्सियस तक वैश्विक तापमान वृद्धि को सीमित करने के प्रयास की प्रतिबद्धता में योगदान दिया। इसकी रिपोर्टों का उपयोग सरकारें जलवायु परिवर्तन के प्रति अपनी प्रतिक्रियाओं की योजना बनाने के लिए भी करती हैं और अंतरराष्ट्रीय अदालती फैसलों में इनका हवाला दिया गया है।भारत, केन्या, सऊदी अरब, रूस और चीन सहित कई देश आईपीसी की अगली रिपोर्ट तैयार करने के लिए अधिक समय की मांग कर रहे हैं ताकि कम संसाधनों वाले देशों के वैज्ञानिक भी सार्थक योगदान दे सकें। उनका कहना है कि कुछ वैज्ञानिक समय पर नया शोध प्रकाशित करने में संघर्ष कर रहे हैं ताकि उसे रिपोर्ट में शामिल किया जा सके, या फिर वे आईपीसी के अवैतनिक कार्य के लिए अपनी नियमित नौकरी से छुट्टी लेने में भी असमर्थ हैं।आईपीसीसी में केन्या का प्रतिनिधित्व करने वाली जलवायु वैज्ञानिक जॉयस किमुताई ने कहा, “यदि कोई प्रक्रिया बहुत तेजी से आगे बढ़ती है… तो वह समावेशी नहीं होगी।”

‘द एलिफेंट इन द रूम’

आईपीसीसी के इतिहास में अभूतपूर्व गतिरोध ऐसे समय में उत्पन्न हुआ है जब संगठन को जलवायु नीतियों की आलोचना करने वाली सरकारों के बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ रहा है। इन सरकारों का कहना है कि ये नीतियां औद्योगिक प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाती हैं या उभरती अर्थव्यवस्थाओं की विकास संबंधी जरूरतों को पूरा करने के लिए सस्ते, लेकिन अधिक प्रदूषणकारी ईंधन का उपयोग करने की क्षमता को सीमित करती हैं। आईपीसीसी को सबसे अधिक धन देने वाला देश, संयुक्त राज्य अमेरिका, जनवरी में

संगठन से अलग हो गया था ।आईपीसीसी तीन महत्वपूर्ण रिपोर्ट प्रकाशित करेगा: एक जलवायु परिवर्तन की सीमा और कारणों पर, दूसरी कमजोरियों और देशों द्वारा इसके अनुकूलन के तरीकों पर, और तीसरी वैश्विक तापमान वृद्धि को और अधिक बिगड़ने से रोकने के विकल्पों पर। रिपोर्ट तैयार करने वाले समूहों के अध्यक्ष वैज्ञानिकों ने एक कार्य योजना प्रस्तावित की है जिसके अनुसार तीनों रिपोर्टों को सितंबर 2028 तक मंजूरी मिल जाएगी।फ्रांस के सह-अध्यक्ष रॉबर्ट वाउटार्ड ने कहा कि यह प्रस्ताव 2028 के संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन के समय के बजाय अपेक्षित कार्यभार पर आधारित था। उन्होंने आगे कहा कि रिपोर्ट की समयसीमा आमतौर पर “कुछ ही मिनटों में” स्वीकृत हो जाती है।अध्यक्षों के प्रस्ताव के विरोधियों का कहना है कि दूसरी और तीसरी रिपोर्ट को 2029 तक टालने की मांग की जा रही है, क्योंकि हजारों अध्ययनों का विश्लेषण करने, शब्दों पर सहमति बनाने और विशेषज्ञ और सरकारी समीक्षाओं को पूरा करने के लिए समय सीमा बहुत कम है।यह विवाद उस संगठन में कलह और अविश्वास पैदा कर रहा है जिसका उद्देश्य जलवायु वार्ताओं के लिए वैज्ञानिक आधार प्रदान करके देशों के बीच मतभेदों को पाटने में मदद करना है। आईपीसीसी की पिछली पांच बैठकों में उपस्थित पर्यवेक्षकों ने कई दिनों तक चले तीखे वाद-विवाद का वर्णन किया।प्रतिभागियों ने आईपीसी के काम का राजनीतिकरण करने के आरोप-प्रत्यारोप का सिलसिला जारी रखा है।2028 के शिखर सम्मेलन से पहले प्रकाशन को बढ़ावा देने वाले कुछ लोग बताते हैं कि प्रमुख तेल उत्पादक देश अधिक समय के लिए सबसे मुखर समर्थकों में से हैं, और उन पर कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को अधिक तेजी से कम करने के दबाव से बचने की कोशिश करने का आरोप लगाते हैं।स्वीडन की आईपीसीसी संपादक लिसा शिफर ने कहा, “सबसे बड़ी समस्या राजनीति है।”उन्होंने कहा कि कुछ देश इस बहस का इस्तेमाल “समय टालने की रणनीति” के रूप में कर रहे हैं।रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय ने कहा कि इस बहस को तेल उत्पादकों के साथ टकराव के रूप में पेश करना “जानबूझकर किया गया गलत बयानी” है।मंत्रालय ने कहा कि आकलन चक्र को संयुक्त राष्ट्र वार्ता के साथ सिंक्रनाइज़ करने के प्रयास “आईपीसीसी की स्वतंत्र प्रकृति को बनाए रखने के बारे में गंभीर प्रश्न उठाते हैं।” “ऐसी परिस्थितियों में, यह जोखिम है कि वैज्ञानिक आकलन का उपयोग पूर्वनिर्धारित जलवायु नीति एजेंडा को आगे बढ़ाने के लिए किया जा सकता है।”आईपीसीसी में भारत का प्रतिनिधित्व करने वाले वैज्ञानिक थियागराजन जयरामन ने कहा कि यह सोचना “दूरदर्शिता की कमी” है कि इस संस्था के काम का महत्व केवल 2028 के संयुक्त राष्ट्र वार्ता में योगदान देने पर निर्भर करता है। सऊदी अरब और चीन के प्रतिनिधियों ने पिछली बैठकों में भी इसी तरह के तर्क दिए थे। उनकी सरकारों ने इस लेख के लिए पूछे गए सवालों का जवाब नहीं दिया।

समानता और समावेशिता

विकासशील देशों ने लंबे समय से यह तर्क दिया है कि आईपीसी की रिपोर्टों में उनके दृष्टिकोण को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं किया जाता है क्योंकि उनमें पर्याप्त विशेषज्ञ शामिल नहीं होते हैं और क्योंकि उनके शोधकर्ताओं के पास सहकर्मी-समीक्षित अध्ययनों को प्रकाशित करने के लिए कम संसाधन होते हैं।थियागराजन ने कहा कि इसका परिणाम यह है कि “समानता और समावेशिता” के मुद्दों को कुछ मामलों में “पूरी तरह से नजरअंदाज” कर दिया जाता है।उदाहरण के लिए, वह इस बात पर आपत्ति जताते हैं कि आईपीसीसी द्वारा विभिन्न उत्सर्जन परिदृश्यों के तहत तापमान में कितनी वृद्धि हो सकती है, इसका मूल्यांकन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मॉडलों में धनी देशों के वैश्विक तापमान वृद्धि में ऐतिहासिक योगदान और गरीब देशों की विकास संबंधी जरूरतों पर विचार नहीं किया जाता है।भारत का तर्क है कि जिन देशों ने सदियों से जीवाश्म ईंधन के उपयोग से समृद्धि हासिल की है, उन्हें उत्सर्जन में सबसे बड़ी कटौती करनी चाहिए। कुछ औद्योगिक देश चाहते हैं कि भारत और चीन जैसी प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाएं, जो अब दुनिया के सबसे बड़े उत्सर्जकों में शामिल हैं, भी महत्वाकांक्षी कटौती करें।आईपीसीसी का कहना है कि वह आकलन को अधिक समावेशी बनाने के लिए कदम उठा रहा है। अगली समीक्षा के लिए चुने गए प्रमुख लेखकों और संपादकों में से आधे से अधिक विकासशील अर्थव्यवस्थाओं या संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्थाओं से हैं।आईपीसीसी के अध्यक्ष जिम स्केआ ने जून में कहा था कि अगली रिपोर्टों में पहली बार जलवायु वित्त और कुछ देशों को हुए अपरिवर्तनीय नुकसान को संबोधित करने वाले अध्याय शामिल होंगे, जो कई विकासशील देशों के लिए महत्वपूर्ण मुद्दे हैं।स्लोवाकिया में गोस्पेस लैब्स के जलवायु विज्ञानी जोसेफ पेचो, जो अपने काम में आईपीसीसी रिपोर्टों का उपयोग करते हैं, ने कहा कि उन्हें डर है कि अगर सरकारों के पास 2028 की संयुक्त राष्ट्र वार्ता के लिए अद्यतन आकलन नहीं होगा तो “विज्ञान को चुन-चुनकर पेश करने और विकृत करने की गुंजाइश बढ़ जाएगी”।आईपीसी में उस समयसीमा के लिए दबाव बनाने वाले देशों का कहना है कि अन्यथा वार्ताकारों को 2021-22 में प्रकाशित रिपोर्टों पर निर्भर रहना पड़ेगा। तब से बहुत कुछ बदल चुका है।2024 में, वैश्विक तापमान पहली बार औद्योगिक क्रांति से पहले के स्तर से

औसतन 1.5 डिग्री सेल्सियस से अधिक हो गया । आगामी रिपोर्टों में इस अतिवृद्धि के बारे में ज्ञान की कमियों को दूर करने का प्रयास किया जाएगा, जिसमें वायुमंडल से कार्बन डाइऑक्साइड को हटाने के उपायों के संभावित परिणाम भी शामिल होंगे।बेल्जियम के आईपीसीसी के लेखक जोएरी रोजेलज ने कहा कि ऐसे आकलन लिखने का कोई फायदा नहीं है यदि वे नीति निर्माताओं के उपयोग के समय उपलब्ध ही न हों।उन्होंने कहा, “आईपीसीसी का महत्व इस बात में है कि विज्ञान के इन आधिकारिक आकलन का उपयोग किया जा रहा है।”

ब्रुसेल्स से केट एबनेट और सिंगापुर से सुदर्शन वरधान की रिपोर्टिंग; संपादन: एलेक्जेंड्रा ज़ाविस