ब्रुसेल्स, 17 जुलाई (रॉयटर्स) – यूरोपीय आयोग शुक्रवार को यूरोपीय संघ की उत्सर्जन व्यापार प्रणाली में व्यापक बदलाव का प्रस्ताव रखेगा, जो यूरोप की सबसे बड़ी जलवायु परिवर्तन नीति है और पूरे महाद्वीप में बिजली संयंत्रों, उद्योगों, एयरलाइनों और शिपिंग कंपनियों को प्रभावित करती है।
आपको ये सब जानना जरूरी है।
ईयू ईटीएस क्या है?
उत्सर्जन व्यापार प्रणाली ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए यूरोपीय संघ की प्रमुख नीति है।
2005 से, इसने यूरोप के उद्योगों और बिजली संयंत्रों को उनके द्वारा उत्सर्जित प्रत्येक मीट्रिक टन CO2 के लिए एक परमिट खरीदना अनिवार्य कर दिया है, जिससे स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन पैदा हुआ है।
यूरोप के भीतर उड़ानों और जहाजों की यात्राओं से होने वाले उत्सर्जन पर भी यही बात लागू होती है, साथ ही यूरोपीय संघ के बंदरगाह से आने-जाने वाली अंतरराष्ट्रीय जहाजरानी यात्राओं से होने वाले उत्सर्जन के 50% पर भी।
यह कहाँ लागू होता है?
यूरोपीय संघ की ईटीएस प्रणाली सभी 27 यूरोपीय संघ देशों के साथ-साथ गैर-यूरोपीय संघ के सदस्य देशों आइसलैंड, लिकटेंस्टीन और नॉर्वे में भी लागू होती है। यह प्रणाली स्विट्जरलैंड की ईटीएस प्रणाली से भी जुड़ी हुई है।
ब्रिटेन ने यूरोपीय संघ से अलग होने के साथ ही यूरोपीय संघ के ईटीएस से भी बाहर निकल गया, लेकिन अब दोनों पक्ष अपने-अपने ईटीएस को जोड़ने के लिए बातचीत कर रहे हैं।
चीन और दक्षिण कोरिया सहित कई देशों में कार्बन मूल्य निर्धारित है, लेकिन यूरोपीय संघ का कार्बन मूल्य निर्धारण सबसे सख्त और सबसे महंगा है।
यह कैसे काम करता है?
प्रत्येक वर्ष, कंपनियों को अपने उत्सर्जन की भरपाई के लिए यूरोपीय संघ को पर्याप्त CO2 परमिट सौंपने होते हैं। ईटीएस (पर्यावरण नियंत्रण प्रणाली) हर साल बाजार में जारी किए जाने वाले परमिटों की संख्या सीमित करती है ताकि उत्सर्जन में धीरे-धीरे कमी सुनिश्चित हो सके।
परमिटों का व्यापार ऊर्जा एक्सचेंजों पर होता है, जहां कम उत्सर्जन करने वाली कंपनियां पैसा कमाने के लिए अपने अतिरिक्त परमिट बेच सकती हैं, और बड़े प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियां जरूरत पड़ने पर अतिरिक्त परमिट खरीद सकती हैं।
हर साल, लगभग 57% ईटीएस परमिट बाजार में बेचे जाते हैं, जबकि बाकी उद्योगों को मुफ्त में दिए जाते हैं ताकि वे अपने सीओ2 बिल को कम कर सकें, जिससे उन्हें उन विदेशी फर्मों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में मदद मिलती है जो सीओ2 लागत का भुगतान नहीं करती हैं।
यूरोपीय संघ CO2 परमिट की कीमत को नियंत्रित नहीं करता है, जो आज लगभग €80 प्रति टन है, जबकि 2010 के दशक में यह €10 से कम थी और इसमें काफी वृद्धि हुई है।
हालांकि, ईटीएस के पास एक “बाजार स्थिरता भंडार” है जो आपूर्ति में भारी उतार-चढ़ाव होने पर बाजार से परमिट जोड़ता या हटाता है, जो अप्रत्यक्ष रूप से कीमतों में होने वाले उतार-चढ़ाव को नियंत्रित करने में मदद कर सकता है।
क्या यह काम करता है?
संक्षेप में कहें तो, हाँ। यूरोपीय संघ के ईटीएस (ईटीएस) में शामिल क्षेत्रों से होने वाले CO2 उत्सर्जन में 2005 से अब तक आधी कमी आई है।
उत्सर्जन में हुई इन अधिकांश कटौतियों का श्रेय बिजली क्षेत्र को जाता है, जहां CO2 की कीमत ने नवीकरणीय ऊर्जा और गैस संयंत्रों को अधिक प्रदूषणकारी कोयले की तुलना में चलाना अधिक लाभदायक बना दिया है।
हालांकि, 2020 के दशक तक भारी उद्योगों के उत्सर्जन में मुश्किल से ही कमी आई। कुछ फर्मों का कहना है कि उसके बाद हुई कमी यूरोप में ऊर्जा की उच्च कीमतों और कमजोर मांग के कारण संयंत्रों के बंद होने और औद्योगीकरण में कमी के कारण हुई, न कि ईटीएस द्वारा डीकार्बोनाइजेशन को समर्थन देने के कारण।
ईटीएस में संशोधन क्यों किया जा रहा है?
वर्तमान में ईटीएस को यूरोपीय संघ के 2030 के जलवायु लक्ष्य को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यदि इसमें कोई बदलाव नहीं किया गया, तो 2039 तक इस योजना के लिए CO2 परमिट समाप्त हो जाएंगे – एक ऐसी स्थिति जिसे बदलने की आवश्यकता है, क्योंकि तब तक कई उद्योग शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य तक नहीं पहुंच पाएंगे।
इस संशोधन का उद्देश्य इस प्रणाली को 2030 के दशक तक विस्तारित करना और इसे यूरोपीय संघ के 2040 के लक्ष्य के साथ संरेखित करना है, जिसके तहत शुद्ध उत्सर्जन में 90% की कटौती करनी है, जिस पर ब्लॉक ने पिछले साल सहमति व्यक्त की थी।
हालांकि, यह घटना यूरोप के हरित एजेंडे के खिलाफ राजनीतिक विरोध के दौरान हो रही है, जिसके बारे में इटली और पोलैंड सहित कई देशों का तर्क है कि यह औद्योगिक प्रतिस्पर्धा को कमजोर कर रहा है।
एक अहम सवाल यह है कि क्या आगामी संशोधन ईटीएस को कमजोर करेगा, क्योंकि कुछ सरकारों और कंपनियों ने शिकायत की है कि यह वैश्विक बाजारों में यूरोप को नुकसान पहुंचाता है।
दांव पर क्या लगा है?
सैकड़ों अरब यूरो और यूरोपीय संघ के जलवायु परिवर्तन लक्ष्य। ईटीएस यूरोपीय संघ के कुल उत्सर्जन का लगभग 40% कवर करता है। इसके बिना, यूरोपीय संघ अपने उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों को पूरा नहीं कर पाएगा।
ईटीएस ने 2013 से अब तक 260 बिलियन यूरो का राजस्व अर्जित किया है। इस राशि का लगभग 75-80% हिस्सा यूरोपीय संघ के देशों के राष्ट्रीय बजट में जाता है, जबकि शेष राशि स्वच्छ ऊर्जा निवेश को वित्तपोषित करने वाले यूरोपीय संघ के कोष में जाती है।
ब्रुसेल्स इस बात पर सख्त नियम बनाने की योजना बना रहा है कि देश अपने ईटीएस राजस्व को कैसे खर्च करें, एक ऐसा कदम जिसका राष्ट्रीय सरकारों द्वारा विरोध किए जाने की संभावना है।
यूरोपीय संघ ने अपनी स्थापना के बाद से उद्योगों को 250 अरब यूरो मूल्य के मुफ्त CO2 परमिट भी दिए हैं। इस संशोधन से यह तय होगा कि यह सिलसिला कब तक जारी रहेगा।
किसे क्या चाहिए?
जर्मन रसायन क्षेत्र की दिग्गज कंपनी BASF सहित कई कंपनियों ने यूरोपीय संघ से ईटीएस की बढ़ती लागत को रोकने और उद्योगों के मुफ्त परमिटों को संरक्षित करने की मांग की है।
स्वीडिश इस्पात उत्पादक एसएसएबी जैसी अन्य कंपनियों ने कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करने वाली प्रौद्योगिकियों में भारी निवेश किया है और वे अपने निवेश को प्रतिस्पर्धी बढ़त देने के लिए ईटीएस की मजबूत कीमत चाहती हैं।
सरकारें भी इसी तरह बंटी हुई हैं। इटली और पोलैंड ईटीएस को कमजोर करना चाहते हैं, जबकि स्वीडन और डेनमार्क इसे बरकरार रखने के लिए दबाव डाल रहे हैं।
आगे क्या होता है?
शुक्रवार को आयोग के प्रस्ताव के बाद, यूरोपीय संघ के देश और यूरोपीय संसद अपने-अपने संशोधन प्रस्तावित करेंगे और अंतिम नियमों पर बातचीत करेंगे। इस प्रक्रिया में एक साल लग सकता है।
आयोग से उम्मीद की जा रही है कि वह इस साल मंजूरी के लिए अपने प्रस्ताव के कुछ हिस्सों को तेजी से पारित करेगा, जिसमें इस साल से उद्योगों को मिलने वाले मुफ्त भत्तों की संख्या बढ़ाने के नियम भी शामिल हैं।
केट एबनेट की रिपोर्टिंग; जेन हार्वे द्वारा संपादन।
