मार्जिन से मुख्यधारा तक

मुस्कान क्या है? संबंधित होने के लिए एक पुल

भारत एक अरब कहानियों का देश है – और एक सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि उनमें से हर एक को सुना जाए। सबसे महत्वपूर्ण उन समुदायों की कहानियां हैं जो लंबे समय से अवसर के हाशिये पर बनी हुई हैं। उनमें से दो प्रमुख समूह ट्रांसजेंडर व्यक्ति हैं, जो हमेशा अपनी ज़रूरतों को ध्यान में रखते हुए डिज़ाइन नहीं की गई दुनिया को नेविगेट करते हैं; और भीख मांगने में लगे व्यक्ति, जिनकी परिस्थितियां अक्सर समर्थन और अवसर की कमी को दर्शाती हैं।

इन समुदायों को अपार क्षमता द्वारा परिभाषित किया जाता है जिसे सही समर्थन और हस्तक्षेप के माध्यम से अनलॉक किया जा सकता है।

भारत में पहले से ही कल्याणकारी कार्यक्रमों का एक मज़बूत पारिस्थितिकी तंत्र है – स्वास्थ्य, आवास, शिक्षा और आजीविका के लिए। जो ग़ायब था वह एक समर्पित पुल था – एक जो हाशिए वाले समुदायों को इन मौजूदा अवसरों से जोड़ सकता था, जबकि उनके सामने आने वाली बाधाओं को संबोधित कर सकता था, जैसे कि प्रलेखन की कमी, सीमित जागरूकता और प्रतिबंधित पहुंच।

स्माइल – आजीविका और उद्यम योजना के लिए हाशिए वाले व्यक्तियों के लिए समर्थन – उस पुल के रूप में कार्य करता है। सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय द्वारा 12 फ़रवरी 2022 को लॉन्च किया गया [1], यह भारत का पहला एकीकृत राष्ट्रीय ढांचा है जिसे हर चरण में इन समुदायों का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है: पहचान और बचाव से, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा तक पहुंच के माध्यम से, परामर्श, कौशल विकास और दीर्घकालिक आर्थिक स्वतंत्रता।

इरादे के पीछे निवेश

स्माइल योजना में 2021-22 से 2025-26 की अवधि के लिए ₹365 करोड़ का कुल परिव्यय है, जिसमें ट्रांसजेंडर कल्याण के लिए ₹265 करोड़ और भिखारी पुनर्वास के लिए ₹100 करोड़ आवंटित किए गए हैं[2]। आवंटन हर साल उत्तरोत्तर बढ़ता है, जो दोनों उप-योजनाओं को बढ़ाने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

भारत के ट्रांसजेंडर समुदाय के साथ खड़े

भारत ने व्यापक क़ानूनी सुरक्षा, कल्याणकारी योजनाओं और डिजिटल पहुंच के माध्यम से ट्रांसजेंडर समुदाय के ऐतिहासिक हाशिए को संबोधित करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है। यह बदलाव भारतीय समाज में समावेशिता और समानता को बढ़ावा देने के लिए बढ़ती जागरूकता और प्रयासों को दर्शाता है।

यह स्वीकार करते हुए कि यह समुदाय राज्य से सुरक्षा और समर्थन का हकदार है, भारत सरकार ने ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 लागू किया, जो भेदभाव को प्रतिबंधित करता है और शिक्षा, रोजगार, स्वास्थ्य सेवा और अन्य सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच की गारंटी देता है। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के व्यापक पुनर्वास के लिए स्माइल उप-योजना, अधिनियम [3] के साथ संरेखित करने के लिए संचालित एक प्रमुख सरकारी पहल है।

प्रमुख घटक:[4]

ट्रांसजेंडर छात्रों के लिए छात्रवृत्ति

यह योजना कक्षा IX से लेकर स्नातकोत्तर तक (यूजीसी, एआईसीटीई या एनसीवीटी के तहत माध्यमिक, उच्च माध्यमिक, स्नातक, स्नातकोत्तर और मान्यता प्राप्त तकनीकी/व्यावसायिक पाठ्यक्रमों सहित) तक ट्रांसजेंडर छात्रों को वित्तीय सहायता प्रदान करती है।

पात्रता के लिए राष्ट्रीय पोर्टल से एक वैध ट्रांसजेंडर प्रमाण पत्र, एक मान्यता प्राप्त संस्थान में पूर्णकालिक नामांकन (अनुमोदित दूरी/पत्रचार कार्यक्रमों सहित), और अन्य केंद्रीय/राज्य छात्रवृत्ति की कोई रसीद की आवश्यकता होती है। इसमें प्रति कक्षा/स्तर केवल एक शैक्षणिक वर्ष शामिल है (दोहराए गए वर्ष नहीं)।

कौशल विकास और आजीविका

पीएम-दक्षिण (प्रधानमंत्री शक्ति और कुशलता सम्पन हितप्रती योजना) एक राष्ट्रीय कौशल विकास योजना है जो रोजगार और आय को बढ़ावा देने के लिए एससी, ओबीसी, ईबीसी, सफ़ाई कर्मचारी और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों सहित हाशिए पर पड़े समुदायों को व्यावसायिक प्रशिक्षण और आजीविका सहायता प्रदान करती है।

प्रशिक्षण राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) और क्षेत्र कौशल परिषदों के माध्यम से उद्योग की ज़रूरतों के साथ संरेखित करता है, IIE और NIESBUD द्वारा वितरित उद्यमिता कार्यक्रमों के साथ। यह पारदर्शी निगरानी के लिए पीएम-डीएकेएसएच आईटी प्लेटफ़ॉर्म और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल के साथ एकीकृत है। पायलट आधार पर, व्यापार योजना, बाज़ार मूल्यांकन, नियामक अनुपालन, वित्तीय पहुंच और ऊष्मायन केंद्रों/बैंकों के लिंकेज में 1,800 ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को प्रशिक्षित करने के लिए राष्ट्रव्यापी 18 उद्यमिता विकास कार्यक्रम शुरू किए गए हैं।

समग्र चिकित्सा स्वास्थ्य

पीएम-जेएवाई (प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना / आयुष्मान भारत) के साथ अभिसरण में एक व्यापक स्वास्थ्य पैकेज प्रदान किया गया है, जिसमें सामान्य स्वास्थ्य देखभाल के साथ-साथ सूचीबद्ध अस्पतालों के माध्यम से लिंग-पुष्टि प्रक्रियाओं को शामिल किया गया है।

और सख़्त ग़ैर-भेदभाव नीतियां।

गरिमा गृह (शेल्टर होम्स)

2021 में पायलट किया गया, गरिमा ग्रेह आश्रय गृह ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को सुरक्षित, सम्मानजनक आवास प्रदान करते हैं जो पारिवारिक अस्वीकृति या सामाजिक कलंक के परिणामस्वरूप बेघर होने का सामना करते हैं। प्रत्येक घर भोजन, चिकित्सा देखभाल, मनोरंजक सुविधाएं और ऑन-साइट कौशल-निर्माण सहायता प्रदान करता है, और सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण विभाग (डीओएसजेई) की वित्तीय सहायता से समुदाय आधारित संगठनों (सीबीओ) द्वारा चलाया जाता है।

ट्रांसजेंडर सुरक्षा कोशिकाएं

प्रत्येक राज्य को ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के ख़िलाफ़ अपराधों की निगरानी करने और ऐसे मामलों के त्वरित पंजीकरण, जांच और अभियोजन सुनिश्चित करने के लिए एक समर्पित ट्रांसजेंडर सुरक्षा कक्ष स्थापित करना चाहिए। ये प्रकोष्ठ ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 के तहत अधिकारों के लिए प्रमुख प्रवर्तन तंत्र के रूप में कार्य करते हैं, जो क़ानूनी प्रावधानों को प्रभावी ज़मीनी निवारण में अनुवाद करते हैं।

राष्ट्रीय पोर्टल और हेल्पलाइन

ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल (transgender.dosje.gov.in) ट्रांसजेंडर प्रमाणपत्र और पहचान पत्र जारी करने के लिए एकल डिजिटल गेटवे के रूप में कार्य करता है, जो स्माइल योजना और अन्य सरकारी पात्रताओं तक पहुंचने के लिए आवश्यक हैं।

सभी स्माइल-वित्त पोषित गरिमा ग्रेह को निगरानी और जवाबदेही के लिए जियोटैग किया गया है[5]।

विधायी और नीति रीढ़: भारत में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए अन्य प्रमुख केंद्र सरकार के हस्तक्षेप [6]:

• ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019: मूलभूत क़ानून जो क़ानूनी रूप से ट्रांसजेंडर पहचान को मान्यता देता है, शिक्षा, रोजगार, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक सेवाओं में भेदभाव को प्रतिबंधित करता है, और सरकारी कल्याण दायित्वों को अनिवार्य करता है – उल्लंघन के साथ 2 साल तक की कारावास से दंडनीय है।
• ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) नियम, 2020: अपराधों की निगरानी, अधिकारों की रक्षा और योजनाओं तक पहुंच की सुविधा के लिए ट्रांसजेंडर सुरक्षा कोशिकाओं (20 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में स्थापित) और ट्रांसजेंडर कल्याण बोर्डों (25 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में स्थापित) को अनिवार्य करके अधिनियम को परिचालित करता है।
• ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय परिषद: गठित एक वैधानिक निकाय जो नीतियों और क़ानून पर केंद्र सरकार को सलाह देता है, कल्याणकारी योजना के कार्यान्वयन की निगरानी करता है, विभागों में समन्वय करता है और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की शिकायतों का निवारण करता है।
• PM-DAKSH: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग वित्त और विकास निगम (NBCFDC) कौशल विकास कार्यक्रम ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए विस्तारित किया गया है, 80% से अधिक उपस्थिति वाले पात्र प्रशिक्षुओं के लिए ₹1,000 के मासिक वज़ीफ़ा के साथ व्यावसायिक प्रशिक्षण की पेशकश की जाती है।

भीख मांगने से परेः पुनर्वास की राह

भीख मांगने के अधिनियम में लगे व्यक्तियों के व्यापक पुनर्वास के लिए स्माइल उप-योजना का उद्देश्य व्यापक पुनर्वास उपायों के माध्यम से सरकार के भिक्षु भर्ति मुक्त भारत (भीख-मुक्त भारत) के उद्देश्य को प्राप्त करना है।

योजना कैसे काम करती है?

यह योजना कई स्तरों पर चलाई जाती है – कार्यान्वयन प्राधिकरण (आईए) अर्थात् जिला प्रशासन / शहरी स्थानीय निकाय / नगर निगम और भीख मांगने की रोकथाम के क्षेत्र में काम करने वाली अन्य एजेंसियां। यह सुनिश्चित करता है कि सहायता उन लोगों तक पहुंचती है जहां वे हैं, इस तरह से जो स्थानीय ज़रूरतों के अनुरूप है।

योजना क्या करती है?

• सर्वेक्षण और पहचान: सबसे पहले, स्थानीय टीमें बाहर जाती हैं और अपने क्षेत्र में भीख मांगने वाले लोगों की पहचान करती हैं।
• मोबिलाइजेशन और काउंसलिंग: फिर, उन पहचाने गए व्यक्तियों को जुटाना जो मोबिलाइजेशन कर रहे लोगों को स्पॉट काउंसलिंग और प्रशिक्षण के साथ भीख मांगने में लगे हुए हैं। महत्वपूर्ण समर्थन पुलिस, स्वयंसेवकों, अन्य एजेंसियों से आता है।
• आश्रय और देखभाल: लोगों को बचाया जाता है और आश्रय घरों में लाया जाता है, जहां उन्हें भोजन, सुरक्षा और बुनियादी देखभाल प्राप्त होती है।
• कौशल विकास: फिर उन्हें कौशल प्रशिक्षण की पेशकश की जाती है – बढ़ईगीरी, सिलाई, खाना पकाने, बागवानी, सुरक्षा कार्य, स्वच्छता और यहां तक कि ई-रिक्शा ड्राइविंग में – ताकि वे एक जीवित कमा सकें। स्व-सहायता समूह बनाए जाते हैं, और लोग बैंकों से जुड़े होते हैं ताकि वे वित्तीय सहायता प्राप्त कर सकें और अपना छोटा काम शुरू कर सकें।
• अभिसरण और पुनर्वास: उन लोगों के लिए जिन्हें अधिक विशिष्ट देखभाल की आवश्यकता है – जैसे कि बुजुर्ग या जो व्यसन से उबर रहे हैं – यह योजना उन्हें वृद्धाश्रम, नशा मुक्ति केंद्र और अन्य सरकारी कार्यक्रमों से जोड़ती है। पुनर्वास के बाद भी, यह सुनिश्चित करने के लिए योजना का पालन किया जाता है कि लोग अच्छा कर रहे हैं और पीछे नहीं हटते हैं। व्यक्तिगत परामर्श, समूह चिकित्सा, पुन: शैक्षिक सत्र और पारिवारिक कक्षाओं के लिए प्रावधान भी हैं।

स्माइल बेगरी उप-योजना वर्तमान में देश भर के 181 चयनित शहरों में चल रही है[7]। पुनर्वास केंद्रों और आश्रय गृहों का विवरण स्माइल-बेगरी नेशनल पोर्टल के माध्यम से एकत्र, पंजीकृत और निगरानी की जाती है।

बचाव और पुनर्वास की कहानियां

स्माइल योजना कवर किए गए शहरों, पहचाने गए व्यक्तियों और पुनर्वासित व्यक्तियों की संख्या में इसकी प्रगति को मापती है। लेकिन हर संख्या के पीछे एक यात्रा होती है – सड़कों से आत्मनिर्भरता तक, निराशा से गरिमा तक। ज्योति और सुनील दो ऐसी यात्राएँ हैं।

आगे की सड़क

स्माइल एक निर्णायक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है कि कैसे भारत अपने सबसे हाशिए वाले नागरिकों के कल्याण के लिए संपर्क करता है – एकल समस्याओं को लक्षित करने वाली अलग-अलग योजनाओं के माध्यम से नहीं, बल्कि एक अभिसरण वास्तुकला के माध्यम से जो एक सुसंगत ढांचे में पहचान, स्वास्थ्य, शिक्षा, आजीविका और आश्रय को संबोधित करता है। तर्क जानबूझकर हैः क्योंकि बहिष्करण बहु-आयामी है, प्रतिक्रिया भी होनी चाहिए।

स्माइल को पहले के कल्याण प्रयासों से जो अलग करता है वह संरचनात्मक परिवर्तन पर इसका आग्रह है। प्रत्येक घटक को न केवल राहत प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, बल्कि उन स्थितियों का निर्माण करने के लिए भी है जिनके तहत राहत की अब आवश्यकता नहीं है। लक्ष्य, अंततः, एक योजना पर निर्भरता नहीं है बल्कि समाज में पूर्ण भागीदारी है।

यह महत्वाकांक्षा योजना के लगातार बढ़ते बजट, कार्यान्वयन भागीदारों के बढ़ते नेटवर्क और साल दर साल जीवन की बढ़ती संख्या में परिलक्षित होती है। स्माइल, अपने नाम के सही अर्थ में, एक कार्यक्रम है जो इस विश्वास पर बनाया गया है कि गरिमा चुनिंदा रूप से दी जाने वाली विशेषाधिकार नहीं है – यह एक ऐसी स्थिति है जो बिना किसी अपवाद के हर व्यक्ति से संबंधित है।