अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प 2 अप्रैल, 2025 को वाशिंगटन डीसी स्थित व्हाइट हाउस के रोज़ गार्डन में टैरिफ पर भाषण देते हुए। रॉयटर्स
न्यूयॉर्क, 29 अगस्त (रायटर) – एक विभाजित अमेरिकी अपील अदालत ने शुक्रवार को फैसला सुनाया कि डोनाल्ड ट्रम्प के अधिकांश टैरिफ अवैध हैं, जिससे रिपब्लिकन राष्ट्रपति द्वारा प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक नीति उपकरण के रूप में इन शुल्कों के उपयोग को कमजोर किया गया है।
न्यायालय ने ट्रम्प प्रशासन को अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट में अपील दायर करने का अवसर देने के लिए 14 अक्टूबर तक टैरिफ को लागू रखने की अनुमति दे दी।
यह निर्णय ऐसे समय में आया है जब फेडरल रिजर्व की स्वतंत्रता को लेकर कानूनी लड़ाई भी सुप्रीम कोर्ट में जाने वाली है, जिससे इस वर्ष ट्रम्प की सम्पूर्ण आर्थिक नीति पर अभूतपूर्व कानूनी टकराव की स्थिति बन सकती है।
ट्रम्प ने अपने दूसरे कार्यकाल में टैरिफ को अमेरिकी विदेश नीति का एक स्तंभ बना दिया है, तथा इसका उपयोग राजनीतिक दबाव बनाने तथा संयुक्त राज्य अमेरिका को माल निर्यात करने वाले देशों के साथ व्यापार समझौतों पर पुनः बातचीत करने के लिए किया है।
टैरिफ ने ट्रम्प प्रशासन को व्यापारिक साझेदारों से आर्थिक रियायतें प्राप्त करने का लाभ दिया है, लेकिन वित्तीय बाजारों में अस्थिरता भी बढ़ा दी है।
ट्रम्प ने इस निर्णय पर दुःख व्यक्त किया, जिसे उन्होंने “अत्यधिक पक्षपातपूर्ण” न्यायालय बताया, तथा ट्रुथ सोशल पर लिखा: “यदि ये टैरिफ कभी हटा लिए गए, तो यह देश के लिए पूर्ण आपदा होगी।”
फिर भी उन्होंने स्थिति के पलटने की भविष्यवाणी करते हुए कहा कि उन्हें उम्मीद है कि टैरिफ से देश को “सर्वोच्च न्यायालय की मदद से” लाभ होगा।
वाशिंगटन डीसी स्थित संघीय सर्किट के लिए अमेरिकी अपील न्यायालय के 7-4 के फैसले में अप्रैल में व्यापार युद्ध के हिस्से के रूप में लगाए गए ट्रम्प के “पारस्परिक” टैरिफ की वैधता के साथ-साथ फरवरी में चीन, कनाडा और मैक्सिको के खिलाफ लगाए गए टैरिफ के एक अलग सेट की वैधता पर विचार किया गया।
डेमोक्रेटिक राष्ट्रपतियों ने बहुमत में छह न्यायाधीशों और असहमति रखने वाले दो न्यायाधीशों की नियुक्ति की, जबकि रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों ने बहुमत में एक न्यायाधीश और असहमति रखने वाले दो न्यायाधीशों की नियुक्ति की।
न्यायालय के निर्णय का अन्य कानूनी प्राधिकरणों के तहत जारी टैरिफ पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, जैसे कि ट्रम्प द्वारा स्टील और एल्युमीनियम आयात पर लगाया गया टैरिफ।
‘असामान्य और असाधारण’
ट्रंप ने अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम के तहत दोनों प्रकार के शुल्कों – और हाल ही में लगाए गए शुल्कों – को उचित ठहराया। IEEPA राष्ट्रपति को राष्ट्रीय आपात स्थितियों के दौरान “असामान्य और असाधारण” खतरों से निपटने की शक्ति देता है।
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अदालत ने कहा, “यह कानून राष्ट्रपति को घोषित राष्ट्रीय आपातकाल के प्रत्युत्तर में अनेक कार्रवाई करने के लिए महत्वपूर्ण प्राधिकार प्रदान करता है, लेकिन इनमें से किसी भी कार्रवाई में स्पष्ट रूप से टैरिफ, शुल्क या इसी तरह की कार्रवाई करने या कर लगाने की शक्ति शामिल नहीं है।”
“ऐसा प्रतीत नहीं होता कि कांग्रेस ने IEEPA को अधिनियमित करते समय अपनी पिछली प्रथा से हटने तथा राष्ट्रपति को टैरिफ लगाने का असीमित अधिकार देने का इरादा किया था।”
1977 के इस कानून का इस्तेमाल ऐतिहासिक रूप से दुश्मनों पर प्रतिबंध लगाने या उनकी संपत्ति ज़ब्त करने के लिए किया जाता रहा है। टैरिफ लगाने के लिए IEEPA का इस्तेमाल करने वाले पहले राष्ट्रपति ट्रंप का कहना है कि व्यापार असंतुलन, घटती अमेरिकी विनिर्माण क्षमता और सीमा पार से नशीली दवाओं के प्रवाह को देखते हुए ये उपाय उचित थे।
ट्रम्प के न्याय विभाग ने तर्क दिया है कि कानून आपातकालीन प्रावधानों के तहत टैरिफ लगाने की अनुमति देता है, जो राष्ट्रपति को आयात को “विनियमित” करने या उन्हें पूरी तरह से अवरुद्ध करने के लिए अधिकृत करता है।
ट्रंप ने अप्रैल में राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा इस तथ्य के मद्देनज़र की थी कि अमेरिका अपने निर्यात से ज़्यादा आयात करता है, जैसा कि दशकों से होता आ रहा है। ट्रंप ने कहा कि लगातार व्यापार घाटा अमेरिकी विनिर्माण क्षमता और सैन्य तैयारियों को कमज़ोर कर रहा है।
ट्रम्प ने कहा कि चीन, कनाडा और मैक्सिको के विरुद्ध फरवरी में लगाए गए टैरिफ उचित थे, क्योंकि ये देश अवैध फेंटेनाइल को अमेरिकी सीमाओं में प्रवेश करने से रोकने के लिए पर्याप्त कदम नहीं उठा रहे थे, हालांकि इन देशों ने इस दावे का खंडन किया है।
अधिक अनिश्चितता
वाणिज्य विभाग के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी और अब सामरिक एवं अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केंद्र में कार्यरत विलियम रेन्श ने कहा कि ट्रंप प्रशासन इस फैसले के लिए तैयार था। “यह सर्वविदित है कि प्रशासन इस नतीजे का अनुमान लगा रहा था और एक प्लान बी तैयार कर रहा था, संभवतः अन्य क़ानूनों के ज़रिए टैरिफ़ को यथावत बनाए रखने के लिए।”
शेयर ट्रेडिंग के बाद इस फैसले पर बहुत कम प्रतिक्रिया हुई।
बी. रिले वेल्थ के मुख्य बाजार रणनीतिकार आर्ट होगन ने कहा, “बाजार या कॉर्पोरेट अमेरिका को व्यापार पर अधिक अनिश्चितता की सबसे अधिक आवश्यकता है।”
ट्रम्प फेडरल रिजर्व की गवर्नर लिसा कुक को हटाने के लिए कानूनी लड़ाई में भी उलझे हुए हैं , जिससे संभवतः केंद्रीय बैंक की स्वतंत्रता समाप्त हो जाएगी।
अटलांटिक काउंसिल में अंतर्राष्ट्रीय अर्थशास्त्र के अध्यक्ष जोश लिप्स्की ने कहा, “मुझे लगता है कि इससे ट्रम्प का पूरा आर्थिक एजेंडा सुप्रीम कोर्ट के साथ संभावित टकराव की राह पर आ गया है। यह पहले कभी नहीं देखा गया है।”
6-3 के रूढ़िवादी बहुमत वाले सुप्रीम कोर्ट ने ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल के एजेंडे के पक्ष में कई फैसले जारी किए हैं, लेकिन हाल के वर्षों में राष्ट्रपतियों को नई शक्तियां प्रदान करने के लिए पुराने कानूनों की व्यापक व्याख्या के प्रति भी प्रतिकूल रुख अपनाया है।
अपील न्यायालय का निर्णय दो मामलों से उत्पन्न हुआ है, एक पांच छोटे अमेरिकी व्यवसायों द्वारा लाया गया था और दूसरा 12 डेमोक्रेटिक नेतृत्व वाले अमेरिकी राज्यों द्वारा लाया गया था, जिसमें तर्क दिया गया था कि IEEPA टैरिफ को अधिकृत नहीं करता है।
मुकदमों के अनुसार, संविधान कर और शुल्क जारी करने का अधिकार राष्ट्रपति को नहीं, बल्कि कांग्रेस को देता है, तथा उस अधिकार का कोई भी प्रत्यायोजन स्पष्ट और सीमित होना चाहिए।
न्यूयॉर्क स्थित अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय ने 28 मई को ट्रंप की टैरिफ नीतियों के खिलाफ फैसला सुनाते हुए कहा कि राष्ट्रपति ने दोनों तरह के टैरिफ लागू करके अपने अधिकार का अतिक्रमण किया है। तीन न्यायाधीशों वाले इस पैनल में एक न्यायाधीश भी शामिल था जिसे ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल में नियुक्त किया था।
वाशिंगटन की एक अन्य अदालत ने फैसला सुनाया कि IEEPA ट्रंप के टैरिफ़ को अधिकृत नहीं करता है, और सरकार ने उस फैसले के खिलाफ भी अपील की है। कम से कम आठ मुक़दमे ट्रंप की टैरिफ़ नीतियों को चुनौती दे चुके हैं, जिनमें से एक कैलिफ़ोर्निया राज्य द्वारा दायर किया गया है।
रिपोर्टिंग: डिट्रिच नॉथ, नैट रेमंड, जोनाथन स्टेम्पेल, नोएल रैंडेविच, शिवांश तिवारी और एंड्रिया शालल; लेखन: टॉम हाल्स; संपादन: एलेक्सिया गरमफालवी, विलियम मैलार्ड और रोसाल्बा ओ’ब्रायन
